【正文】 得到了進(jìn)一步加強(qiáng) 自年初以來，我們緊緊依托衛(wèi)生法制建設(shè)工作，下大力氣，狠抓了各項法律、法規(guī)的落實。按照省衛(wèi)生廳和市法制處印發(fā)的《行政執(zhí)法目標(biāo)責(zé)任制》的要求，結(jié)合全市衛(wèi)生執(zhí)法的工作實際，制定了考核方案，落實了責(zé)任制。結(jié)合非典防治工作，狠抓了《傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件處理辦法》、《非典型肺炎管理辦法》等有關(guān)法律的宣教工作，通過多種渠道廣泛宣傳，使這些法規(guī)在防治非典的特殊時期更加深入人心。并于6月份對全市的《傳染病防治法》執(zhí)法情況進(jìn)行了檢查。狠抓了《職業(yè)病防治法》宣傳工作。全市共出動監(jiān)督人員200余人次，設(shè)宣傳站點(diǎn)15個，掛過街橫幅26條，張貼宣傳組圖400多張，發(fā)放宣傳單20000余份。5，按照聲衛(wèi)生部的統(tǒng)一要求，明確要求自5月1日起全市各級衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法部門停止使用老式執(zhí)法文書，統(tǒng)一更換成新版的執(zhí)法文書，所有老式文書立即予以廢止，進(jìn)一步規(guī)范了執(zhí)法監(jiān)督工作行為。為此，我們積極的與省、市進(jìn)行溝通，取得政府、財政、計委等的支持，并積極努力的籌措缺口資金，加快項目的進(jìn)展。三、衛(wèi)生監(jiān)督工作得到全面加強(qiáng)食品衛(wèi)生工作。二是在全市防治非典工作中大力加強(qiáng)了整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作，進(jìn)一步規(guī)范了食品市場生產(chǎn)經(jīng)營行為。四是聯(lián)合工商、公安、技監(jiān)等部門對街頭食品攤床、游商散販、無證經(jīng)營等進(jìn)行了徹底的清理整頓，凈化了食品衛(wèi)生市場環(huán)境。職業(yè)衛(wèi)生工作。對全市的75家職業(yè)危害企業(yè)發(fā)出了重新申報職業(yè)危害項目的通知。公共場所衛(wèi)生工作。尤其是在發(fā)生非典疫情的情況下，突出了對大中小型旅店以監(jiān)督、監(jiān)測，責(zé)任落實到人頭，督促各類旅店、浴池等外來人員集中的場所，對外來人員逐一進(jìn)行登記，并設(shè)立專人專崗，有專人負(fù)責(zé)消毒；禁止二人轉(zhuǎn)劇場、補(bǔ)習(xí)班、等人員密集的場所停止?fàn)I業(yè)，確保非典病情絕不由這些途徑傳入。學(xué)校衛(wèi)生是一個特殊的弱勢群體，直接關(guān)系到廣大師生的身體健康。同時，還采取明查暗訪的方式，對學(xué)校內(nèi)的學(xué)生食堂和食雜店進(jìn)行檢查。僅在“兩考”期間，全市共出動監(jiān)督人員2300多人，車輛50余臺次，對全市的160多所中小學(xué)校的校內(nèi)食堂、食雜店、小吃等400多家進(jìn)行了全面檢查，關(guān)停不合格的食堂3家，小吃20家，取締校外流動攤床400多個。對大型賓館、飯店等消毒情況進(jìn)行了專項整治。二是開展大型的宣傳教育工作，組織全市各級醫(yī)療單位的消毒人員參加了消毒人員培訓(xùn)班，提高其專業(yè)水平，全市共有300多人參加了消毒人員培訓(xùn)班。2003年上半年，我市衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督工作雖然取得了一定成績，但也存在不足：一是衛(wèi)生法制建設(shè)相對滯后，還不能適應(yīng)新形勢下，衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的需要；二是受衛(wèi)生監(jiān)督體制改革影響，衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督隊伍還不穩(wěn)定；三是衛(wèi)生監(jiān)督體制改革步伐較慢；以收代罰現(xiàn)象較普遍。針對這些情況，我市的下步工作具體是：一是各級衛(wèi)生監(jiān)督部門要將防治非典工作繼續(xù)當(dāng)做工作重點(diǎn)，切實抓好日常衛(wèi)生監(jiān)督工作。同時，要加強(qiáng)對消毒工作的技術(shù)指導(dǎo)，使其達(dá)到預(yù)期目的。二是年初國家食品與藥品監(jiān)督管理局成立后，使我們的改革受到一定沖擊，受沖擊的很重要原因是我們監(jiān)督體制改革久拖不決。目前困擾我們監(jiān)督事業(yè)發(fā)展的最重要原因是監(jiān)督、監(jiān)測不分，以收代罰、以費(fèi)養(yǎng)人。為此，我們必須下決心成立一支專職綜合執(zhí)法隊伍，進(jìn)而真正用法律武器捍衛(wèi)衛(wèi)生事業(yè)，為人民健康保駕護(hù)航。今年是《職業(yè)病防治法》頒布的第二年，也是我國職業(yè)衛(wèi)生全面啟動的一年，要借今年《職業(yè)病防治法》宣傳周的良好開端，克服職業(yè)衛(wèi)生底子薄、基礎(chǔ)差的困難，力爭使我市的職業(yè)衛(wèi)生工作有一個新的起色，認(rèn)真做好職業(yè)危害的申報工作。各縣(市、區(qū))衛(wèi)生局要在摸清本地區(qū)職業(yè)病危害情況的基礎(chǔ)上，提出本地職業(yè)危害治理計劃，并報請當(dāng)?shù)卣?，納入社會發(fā)展規(guī)劃，做到職業(yè)危害綜合治理。各縣(市、區(qū))衛(wèi)生行政部門要結(jié)合正在進(jìn)行職業(yè)健康監(jiān)護(hù)和職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、職業(yè)健康檢查機(jī)構(gòu)、職業(yè)病診斷機(jī)構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)證，加強(qiáng)監(jiān)督。四是隨著法制建設(shè)進(jìn)度的加快，法律、法規(guī)、規(guī)范不斷更新。我們將對我市的執(zhí)法文書使用情況進(jìn)行檢查，如檢查中發(fā)現(xiàn)哪個縣(市、區(qū))仍在使用舊的執(zhí)法文書，將追究其法律責(zé)任，并上報國務(wù)院法制局。同時，要在財力緊張的情況下，統(tǒng)籌安排，加強(qiáng)采證、檢驗工具等硬件執(zhí)法設(shè)備的建設(shè)，以適應(yīng)新時期衛(wèi)生監(jiān)督工作的需要。在各項工作中注重法律效果、社會效果與政治效果的統(tǒng)一，確保了我區(qū)社會政治大局的穩(wěn)定，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會發(fā)展創(chuàng)造了良好的法治環(huán)境并提供了強(qiáng)有力的法律保障和法律服務(wù)。為做好春節(jié)和“兩會”期間的涉法涉訴信訪工作，維護(hù)社會穩(wěn)定，元月下旬，我區(qū)集中開展了為期1個月的涉法涉訴信訪重點(diǎn)人員排查、化解、穩(wěn)控專項活動。通過深入細(xì)致的摸排，共排查出12個涉法涉訴信訪重點(diǎn)案件和重點(diǎn)人員。同時，責(zé)成區(qū)直政法各部門對排查的案件，落實“四定一包”工作措施，逐案化解。精心組織，扎實開展涉法涉訴信訪積案清理。為保證“清積”活動的順利進(jìn)行，我們對該項工作采取了電話督促、上門督辦等形式，定期聽取政法各部門工作匯報，及時掌握工作進(jìn)展情況。在我委的督辦下，政法各部門認(rèn)真落實上級工作安排和全省“”電視電話會議精神，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心部署，措施得力，狠抓落實，穩(wěn)控了一批涉法涉訴信訪人，化解終結(jié)了一批涉法涉訴信訪積案。領(lǐng)導(dǎo)重視，“百案攻堅”活動取得顯著成效。會上下發(fā)了活動實施方案，明確了目標(biāo)任務(wù)，要求各單位黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自安排，帶頭包案，主動協(xié)調(diào)處理疑難復(fù)雜問題；分管負(fù)責(zé)同志牽頭組織，具體落實承辦和協(xié)辦單位責(zé)任；有關(guān)部門各司其職，各負(fù)其責(zé)，共同打好“百案攻堅”這場硬仗。我委分管領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)法監(jiān)督室負(fù)責(zé)同志，經(jīng)常深入辦案單位，親自指導(dǎo)、督查、調(diào)度案件的化解工作，對案件辦理情況實行定期通報，以推進(jìn)疑難復(fù)雜案件得到有效化解?；緦崿F(xiàn)了區(qū)委提出的“三個明顯減少”的工作目標(biāo)。為加強(qiáng)黨委政法委對政法各部門執(zhí)法活動的監(jiān)督，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為，按照中政委統(tǒng)一部署，今年，我們繼續(xù)在全區(qū)政法機(jī)關(guān)組織開展了案件質(zhì)量評查活動，這次的評查重點(diǎn)是上級交辦的各類進(jìn)京訪案件。區(qū)法院在評查活動中，對發(fā)現(xiàn)的問題梳理歸納、分類處理，能立即糾正的立即糾正；對評查案件普遍存在的法律文書和卷宗裝訂方面的問題，有針對性地制定了整改方案：對辦理瑕疵案的承辦人員進(jìn)行批評教育，對書記員定期組織培訓(xùn)，組織全體審判人員認(rèn)真學(xué)習(xí)省高院制定的規(guī)范性文件，以促進(jìn)裁判文書制作水平的整體提高。活動結(jié)束后，我委將評查總體情況和評查中發(fā)現(xiàn)的主要問題，及時在全區(qū)進(jìn)行了通報。加強(qiáng)個案監(jiān)督和協(xié)調(diào)，促進(jìn)嚴(yán)格依法辦案。通過對個案的協(xié)調(diào)督辦，切實加強(qiáng)了對政法機(jī)關(guān)執(zhí)法辦案過程的監(jiān)督力度，增強(qiáng)了政法干警的嚴(yán)格執(zhí)法意識，維護(hù)了社會和諧穩(wěn)定。對合理訴求已妥善解決，實際困難已得到救助，仍繼續(xù)纏訪、鬧訪的違法上訪人員，我區(qū)公安機(jī)關(guān)及時固定證據(jù)，依法進(jìn)行打擊處理，取得了良好的法律效果和社會效果。強(qiáng)化執(zhí)法意識，適時開展專項執(zhí)法檢查。政法各部門在活動中，認(rèn)真開展自查自糾，確保專項活動不走過場。目前，區(qū)公安分局所有基層所隊均設(shè)臵了訊問室、詢問時、侯問室等，并將工作區(qū)、生活區(qū)、辦案區(qū)進(jìn)行隔離。據(jù)統(tǒng)計，全局31個派出所、4個責(zé)任區(qū)刑警中隊、1個刑事科學(xué)技術(shù)室等級評定全部達(dá)標(biāo)。訊問犯罪嫌疑人時，由司法警察履行辦案工作區(qū)的安全警戒和傳喚、拘傳、看管等工作職責(zé)。從被調(diào)查人進(jìn)入工作區(qū)后所帶物品檢查、身體健康詢問、審訊中情緒變化到應(yīng)急情況的處理，以及離院后安全回家的費(fèi)用等，在預(yù)案中都有體現(xiàn)，有效地保證了辦案安全。法警人員在庭審工作中，做到定人定崗，定責(zé)定位，從而杜絕了警戒區(qū)內(nèi)事故的發(fā)生，創(chuàng)造了安全的辦案條件。大多都是從其交代犯罪事實后才開始錄音錄像，辦案人員在審訊前期是否存在違法審問的問題，從錄音錄像記錄資料中無法體現(xiàn)。對檢查發(fā)現(xiàn)的隱患問題，我委責(zé)成各有關(guān)部門嚴(yán)格按照中政委十項規(guī)定的要求，立即采取有效措施及時進(jìn)行整改，切實保障涉案人員的合法權(quán)益不受侵害，從而杜絕涉案人員非正常傷亡等事故的發(fā)生。此次檢查活動，由于我們領(lǐng)導(dǎo)重視，部門配合，發(fā)現(xiàn)問題，及時整改，從而進(jìn)一步規(guī)范了政法機(jī)關(guān)的執(zhí)法辦案活動，提高了辦案單位安全防范水平和執(zhí)法效能，取得了較好的效果。近期，按照市委政法委的會議精神，我們在全區(qū)部署開展了“繼續(xù)化解進(jìn)京訪案件”專項活動。9月29日，區(qū)委、區(qū)政府召開了全區(qū)“書記帶頭大走訪”活動案件交辦會議，區(qū)委常委、區(qū)委辦公室主任任大新同志親自主持，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政主要負(fù)責(zé)人及區(qū)直各單位主要負(fù)責(zé)人參加了會議。同時，責(zé)成信訪人所在地黨委、政府要積極協(xié)助辦案單位做好信訪人思想工作，逐人落實“四包一”穩(wěn)控責(zé)任，制定切實可行穩(wěn)控措施，確保實現(xiàn)“人留當(dāng)?shù)亍?的工作目標(biāo)。日常接訪與聯(lián)合接訪結(jié)合，有效化解矛盾糾紛。為使涉法涉訴信訪工作取得實效，讓群眾反映的問題能夠及時得到解決，2011年初，我區(qū)成立了涉法涉訴聯(lián)合調(diào)處中心，從公檢法司抽調(diào)專人負(fù)責(zé)來訪接待工作，在區(qū)信訪接待中心聯(lián)合辦公、聯(lián)合接訪。通過聯(lián)合接訪、聯(lián)合調(diào)處，把公檢法的辦案資源有效地整合起來、形成了一股合力，不僅避免了公檢法對一些復(fù)雜案件的互相推諉現(xiàn)象，還對上訪人員起到了法律咨詢和宣傳教育的作用。二、存在問題少數(shù)涉法涉訴信訪人，由于認(rèn)識偏激，固執(zhí)己見，對案件抱不切實際的幻想，訴求過高，致使案結(jié)不息，久拖難決。有的基層工作人員思想認(rèn)識上有偏差，認(rèn)為涉法涉訴信訪是政法機(jī)關(guān)的事情，癥結(jié)在政法部門，所以做信訪人的穩(wěn)控工作不夠積極，致使有些信訪人的穩(wěn)控措施不到位，從而導(dǎo)致越級上訪。相關(guān)部門對涉法涉訴進(jìn)京非訪案件重視程度不夠，辦理措施不力，證據(jù)固定工作欠缺，不能及時對違法上訪人員進(jìn)行甄別和處理。加大對執(zhí)法中不公正、不規(guī)范、不文明、不作為等問題的查處力度，健全處理涉法涉訴信訪工作機(jī)制，加強(qiáng)執(zhí)法工作的規(guī)范化建設(shè)，提高干警執(zhí)法水平和辦案質(zhì)量，從源頭上減少涉法涉訴上訪案件的發(fā)生。對各部門工作進(jìn)展情況和信息材料報送情況實行定期通報制度。主動依靠地方黨委政府，解決信訪人員的實際困難，使信訪人充分體會到黨和政府的關(guān)懷，進(jìn)而提高案件的息訴罷訪率。2011年12月31日