【正文】 深加工發(fā)展，大力發(fā)展服裝、電子信息、新能源、新材料、特色旅游產(chǎn)品等產(chǎn)業(yè)，確保主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和特優(yōu)產(chǎn)業(yè)得到長足發(fā)展。對正在實施的集團916500KVA冶煉爐技改項目加快建設(shè)進度，盡快建成投產(chǎn)達產(chǎn)。2．要認(rèn)真執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策。3．重點加強在農(nóng)林產(chǎn)業(yè)精細加工及新興電子產(chǎn)業(yè)項目的招商引資工作，圍繞重點產(chǎn)業(yè)，廣泛開展上下游產(chǎn)業(yè)招商，積極與省市經(jīng)信委對接，加強對引進項目發(fā)展引導(dǎo)，力爭每年引進12家大型支撐性產(chǎn)業(yè)項目入駐，年平均協(xié)議引資40億以上，實現(xiàn)到位資金10億以上。（四）加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入1．加大園區(qū)主干道建設(shè)力度。2．加快園區(qū)電力設(shè)臵建設(shè)。3．抓好園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)。4．做好園區(qū)供排水及污水處理、垃圾處理項目建設(shè)。到2016年底，園區(qū)供排水及污水處理、垃圾處理項目建設(shè)全面完成。加強小貸公司和擔(dān)保公司等融資性平臺建設(shè)，推進銀企合作，緩解企業(yè)資金制約，化解企業(yè)融資難問題。通過網(wǎng)絡(luò)平臺及時發(fā)布國內(nèi)外專業(yè)展會信息，組織企業(yè)參加中國中小企業(yè)博覽會、商品展銷會，幫助企業(yè)提升知名度、開拓新市場。進一步健全縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系企業(yè)跟蹤服務(wù)制度，完善全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)服務(wù)體系，實現(xiàn)規(guī)模企業(yè)服務(wù)全覆蓋。督促各單位切實開展為企服務(wù)活動，建立干部服務(wù)企業(yè)月報制度，排查突出問題，及時予以解決。對企業(yè)提出的問題，強化落實解決情況的督查推進，需 9要協(xié)調(diào)解決的重大問題及時進行梳理匯總，召開部門聯(lián)席會議會商研究解決，切實形成優(yōu)化環(huán)境強大合力。轉(zhuǎn)變政府職能，簡化行政審批手續(xù)，加強效能監(jiān)督，強化責(zé)任追究，規(guī)范行政部門的涉企檢查行為，實現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)和建設(shè)項目的“零干擾”，讓政府工作人員更新市場理念，尊重市場規(guī)律，提高服務(wù)能力和水平，為全縣工業(yè)經(jīng)濟營造依法行政，公正透明，廉潔高效的發(fā)展環(huán)境，致力于促進全縣工業(yè)轉(zhuǎn)型升級?！笆濉逼陂g，列入各級科技及技術(shù)創(chuàng)新計劃的民品項目有488項，其中國家級項目116項，省市級項目372項。本次調(diào)研的27戶企業(yè)在產(chǎn)的主要民品有５６種，其中銷售收入額排前十位的產(chǎn)品／單位是：汽車密封條／貴州貴航汽車零部件股份有限公司（紅陽），汽車鎖匙總體／貴州貴航汽車零部件股份有限公司（華陽，板翅式散熱器／貴州永紅航空機械有限責(zé)任公司，工程液壓泵／貴州金江航空液壓有限責(zé)任公司，空調(diào)壓縮機零部件／貴州西南工具（集團）有限公司，鋁質(zhì)散熱器／貴州貴航汽車零部件股份有限公司（永紅），刮水器及玻璃升降器／貴陽萬江航空機電有限公司，石油鉆井打撈鉆具／貴州高峰石油機械有限責(zé)任公司，輪椅電動機構(gòu)／貴州華烽電器有限公司，工具、量具／貴州西南工具（集團）有限公司。２７戶企業(yè)的民品按類別分析，２００６年銷售收入額排前十位的產(chǎn)品類別分別是：汽車零部件，工程液壓件、基礎(chǔ)元件，機電設(shè)備，出口機電產(chǎn)品（含轉(zhuǎn)包生產(chǎn)），制冷元件，石油鉆井打探工具汽車改裝車，工、量具，鍛、鑄件，摩托車零部件。（二）“十五”以來民品發(fā)展取得的成績民品產(chǎn)值規(guī)模保持增長,對我省軍工經(jīng)濟規(guī)模增長做出了積極的貢獻。２、形成了一批具有優(yōu)勢和市場競爭力的產(chǎn)品，為改善我省軍工經(jīng)濟運行質(zhì)量發(fā)揮了積極作用。３、體制機制轉(zhuǎn)變?yōu)槊衿钒l(fā)展注入了新的活力。西南工具（集團）有限公司、凱星液力傳動機械有限公司、航天烏江機電設(shè)備有限公司等政策性破產(chǎn)重組企業(yè)，形成了新的投資主體多元化改制公司，民品快速發(fā)展，為改革脫困提供了支撐平臺。４、民品發(fā)展促進了產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整。（三）全省軍工企業(yè)民品發(fā)展存在的主要問題１、民品產(chǎn)值規(guī)模較小、發(fā)展速度慢。2000年至２００６年民品產(chǎn)值年均增長率，低于我省軍工經(jīng)濟產(chǎn)值規(guī)模同期增長水平，也低于“十五”期間全國軍工民品產(chǎn)值增長水平。多數(shù)企業(yè)尚未實施投資主體多元化，資金投入不足，體制機制不活。民品支柱產(chǎn)品格局尚未形成，優(yōu)勢產(chǎn)品、優(yōu)勢企業(yè)集中度低，民品開發(fā)缺乏深度和廣度。４、部分企業(yè)對發(fā)展民品重視不夠，發(fā)展不平衡。企業(yè)之間存在明顯的不平衡。我國經(jīng)濟與全球經(jīng)濟的不斷融合，民用領(lǐng)域市場競爭的層次不斷提高，競爭內(nèi)容已經(jīng)由原來的價格、質(zhì)量、服務(wù)為主要內(nèi)容的競爭向包括自主知識產(chǎn)權(quán)、品牌等在內(nèi)的核心競爭力較量轉(zhuǎn)變，在經(jīng)營戰(zhàn)略上也由產(chǎn)品經(jīng)營向品牌經(jīng)營和資本運營方向發(fā)展。軍工民用產(chǎn)業(yè)發(fā)展由軍轉(zhuǎn)民進入到寓軍于民階段。３、國防科技工業(yè)加快“轉(zhuǎn)型升級”對我省軍工民用產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出了更高的要求。４、國家振興裝備制造業(yè)、實施西部大開發(fā)的發(fā)展戰(zhàn)略，為我省軍工民用產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展提供了良好的機遇?！吨泄操F州省委關(guān)于制定貴州省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》提出：加快發(fā)展以航天航空、電子信息和先進制造業(yè)為代表的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。將為我省軍工民用產(chǎn)業(yè)加融入地方經(jīng)濟發(fā)展的步伐，提供有力的政策保障和更好的發(fā)展機遇。當(dāng)前，國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主流和重點開始轉(zhuǎn)向比較復(fù)雜的成熟技術(shù)、資本密集型制造業(yè)，以及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中的勞動密集型工序和非核心技術(shù)的零部件或配套產(chǎn)品。我省軍工民用產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必須以全球性的視野，在世界產(chǎn)業(yè)分工和產(chǎn)業(yè)鏈條中找準(zhǔn)自己的合理定位，夯實發(fā)展平臺。（二）發(fā)展目標(biāo)到“十一五”期末，掌握一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)，發(fā)展一批具有市場競爭力的名牌產(chǎn)品，培育一批具有體制機制活力和核心競爭能力、年民品銷售收入超過５億元的骨干優(yōu)勢企業(yè)，在重點區(qū)域建設(shè)創(chuàng)新能力強、產(chǎn)業(yè)集聚度高的軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)基地，培養(yǎng)一批優(yōu)秀的企業(yè)家和技術(shù)創(chuàng)新團隊，形成布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、體制科學(xué)、能力先進、持續(xù)發(fā)展的貴州軍工軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)新格局。為我省加快裝備制造業(yè)技術(shù)進步、結(jié)構(gòu)調(diào)整和加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)提供支撐，為推進我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、提高工業(yè)化水平做出新的貢獻。（四）發(fā)展方向與重點任務(wù)１、以產(chǎn)業(yè)化為目標(biāo)，著力培育軍民結(jié)合高技術(shù)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展與軍品結(jié)構(gòu)相似、技術(shù)相通、工藝相近、設(shè)備設(shè)施通用的軍民結(jié)合高技術(shù)產(chǎn)品，增強軍民轉(zhuǎn)換能力，推進產(chǎn)業(yè)化。以參與我國研制的ARJ21支線客機、民用大飛機項目配套體系為目標(biāo)，發(fā)揮專業(yè)化優(yōu)勢，大力發(fā)展航空機載設(shè)備、航空航天特種鑄鍛件、航空航天標(biāo)準(zhǔn)件等專業(yè)化生產(chǎn)。采用引進國外先進技術(shù)、合資、合作研發(fā)等方式，利用國內(nèi)外成熟技術(shù)，發(fā)揮飛機、航空發(fā)動機零部件轉(zhuǎn)包生產(chǎn)和專業(yè)化協(xié)作配套生產(chǎn)的基礎(chǔ)優(yōu)勢，研制開發(fā)民用通用航空飛機，形成商業(yè)化生產(chǎn)規(guī)模。以行業(yè)領(lǐng)先為目標(biāo)，做強做大軍民結(jié)合優(yōu)勢產(chǎn)品以行業(yè)領(lǐng)先為目標(biāo)，繼續(xù)大力發(fā)展優(yōu)勢民品，以大力發(fā)展裝備制造業(yè)為方向，不斷提高產(chǎn)業(yè)集中度和專業(yè)化水平，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟。汽車零部件以提高產(chǎn)品技術(shù)含量和擴大專業(yè)化生產(chǎn)規(guī)模為重點，形成系列化、模塊化、系統(tǒng)化、集成化配套供貨，強化品牌經(jīng)營，擴大產(chǎn)品出口。積極發(fā)展采棉機、清花機、地面燃氣輪機、鋁工業(yè)加工設(shè)備、超臨界CO2萃取裝置、采煤機械等整機、成套產(chǎn)品，不斷提高和改善產(chǎn)品可靠性和質(zhì)量，著力增加品種形成系列化，擴大產(chǎn)量規(guī)模；加快發(fā)展工程液壓件、基礎(chǔ)元件、專用電機、高精密新型微特電機、醫(yī)療器械、液力變速器、石油開采設(shè)備、核級鑄鍛件、聚合物鋰離子電池、鉛酸電池等新型電源等具有相對優(yōu)勢的產(chǎn)品，堅持以規(guī)?；l(fā)展、提高資源配置效率為目標(biāo)，造就一大批專業(yè)化“小巨人”。繼續(xù)發(fā)展電冰箱、空調(diào)壓縮機滑片等家電產(chǎn)品及零部件，部隊被裝、行業(yè)服裝、制鞋等產(chǎn)品，積極調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，不斷提高市場占有率。工業(yè)炸藥向低成本、原材料來源豐富的方向發(fā)展，工業(yè)雷管等起爆器向高精度、高可靠性方向發(fā)展，提高科技含量，實現(xiàn)產(chǎn)品升級。積極謀劃一批市場前景好、體現(xiàn)軍工高新技術(shù)特色、帶動能力強的項目，組織進行項目可行性研究、盡快組織實施。建立省國防科工辦與各軍工企業(yè)集團及重點企業(yè)間上下聯(lián)動、互通信息、協(xié)作配合、共同推進我省軍工民用產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的工作協(xié)調(diào)機制。加強對我省軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)能力布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面的全局謀劃，積極促進省部之間、省與軍工集團公司之間開展戰(zhàn)略合作。（三）加強企業(yè)的市場競爭主體地位和作用，激發(fā)軍工企業(yè)加快發(fā)展民用產(chǎn)業(yè)的活力推動企業(yè)切實轉(zhuǎn)變觀念。要由以軍品模式發(fā)展民品，向以市場模式發(fā)展民品轉(zhuǎn)變，改變等、靠、要的傳統(tǒng)觀念，面向市場求發(fā)展。推動進一步深化企業(yè)改革。鼓勵企業(yè)建立對民品發(fā)展骨干經(jīng)營管理人員、核心技術(shù)開發(fā)人員的激勵機制，通過持股經(jīng)營、技術(shù)入股、收益提成、期權(quán)等方式獲得收益。軍工企業(yè)要貫徹落實《國防科工委關(guān)于大力發(fā)展國防科技工業(yè)民用產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見》中“軍工單位都要實行軍民品分開核算” ；“在配備軍工單位領(lǐng)導(dǎo)干部時，要注重提拔有民品工作經(jīng)歷、懂經(jīng)營、善管理、具有市場意識和開拓精神的人才；軍工單位領(lǐng)導(dǎo)班子中，要有專人負(fù)責(zé)民品發(fā)展”的要求。（四）加快產(chǎn)業(yè)基地和園區(qū)建設(shè)，推進軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展按照政府引導(dǎo)，市場運作的原則，擇優(yōu)在軍工資源比較集中的地區(qū)設(shè)立軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)基地。加快貴州安順航空工業(yè)園區(qū)建設(shè)，形成以飛機、航空零部件、專用車輛等為主導(dǎo)產(chǎn)品的航空與裝備制造業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群；加快貴州航天高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，形成以航天高新技術(shù)、新能源(化學(xué)物理電源)、機電液一體化裝備、精密機械基礎(chǔ)件等為主導(dǎo)產(chǎn)品的航天與裝備制造業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群；加快貴州新添高新技術(shù)開發(fā)區(qū)平臺建設(shè)，形成以通訊產(chǎn)品和新型電子元器件為主導(dǎo)產(chǎn)品的信息產(chǎn)業(yè)高新技術(shù)集群。鼓勵引導(dǎo)支持組建專業(yè)化集團，打破條塊分割和隸屬關(guān)系界限，對產(chǎn)品同類、工藝相似、設(shè)施相近、重復(fù)分散的單位，采取資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)、增量引導(dǎo)、相互參股等方式，以產(chǎn)業(yè)鏈整合生產(chǎn)要素，按照價值規(guī)律和競爭規(guī)律，鼓勵組建跨行業(yè)、跨部門、跨企業(yè)的專業(yè)集團。（六）加大對軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)支持力度，為軍工民用產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的條件落實國家各項稅收政策支持和引導(dǎo)作用，充分發(fā)揮政府資金的引導(dǎo)作用，以貼息、補助、注資本金等方式，鼓勵軍工企業(yè)加快民用產(chǎn)業(yè)發(fā)展。組織我省軍工民品申報進入國家和地方的政府采購目錄；協(xié)調(diào)爭取在地方政府采購和地方政府投資的項目中，實行同等條件下省內(nèi)優(yōu)先的政策，促進優(yōu)先采用本省企業(yè)制造的產(chǎn)