【正文】 業(yè)地產(chǎn)開發(fā)，園區(qū)通過投資補(bǔ)助、申報(bào)貼息、購(gòu)買服務(wù)等方式給予適當(dāng)補(bǔ)貼。（四）主動(dòng)破解招商引資難題修改完善《桑植縣綠色綜合產(chǎn)業(yè)園鼓勵(lì)投資暫行辦法》，吸引來桑投資客商入駐園區(qū)。對(duì)進(jìn)入園區(qū)符合產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展方向的工業(yè)項(xiàng)目用地出讓最低價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)，可區(qū)別情況按《全國(guó)工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》的10%50%執(zhí)行；投資強(qiáng)度達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，連續(xù)三年每畝年綜合稅收達(dá)到10萬元以上的，可從第四年開始份三年全額返還企業(yè)土地出讓價(jià)款，每年返還三分之一。幫助解決企業(yè)用工難題，將工業(yè)企業(yè)職工職業(yè)技能培訓(xùn)納入城鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃，對(duì)引進(jìn)的高職稱專家適當(dāng)給予一定的津貼補(bǔ)助和安家補(bǔ)助。積極動(dòng)員各類經(jīng)濟(jì)組織、自然人，本地致命客商和外來企業(yè)家宣傳我縣園區(qū)特色和園區(qū)優(yōu)惠政策，主動(dòng)參與旅游節(jié)慶、招商洽談會(huì)等專門招商活動(dòng)，及時(shí)兌現(xiàn)招商引資獎(jiǎng)勵(lì)政策，實(shí)現(xiàn)招商引資新突破。任何單位不得隨意對(duì)園區(qū)企業(yè)實(shí)施檢查，必要的檢查事先須在縣優(yōu)化辦和工業(yè)園管委會(huì)備案登記，在工業(yè)園管委會(huì)工作人員陪同下方可進(jìn)行。園區(qū)工業(yè)項(xiàng)目涉及縣本級(jí)收取的所有行政事業(yè)性和服務(wù)性收費(fèi)全免（法律法規(guī)規(guī)定必須收取部分除外）；需上繳的行政事業(yè)性收費(fèi)，屬縣本級(jí)政府地方留成和返還部分一律免收或先交后返。縣政府分別給予X萬元、X萬元、X萬元、X萬元。支持社會(huì)資金投入園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和工業(yè)地產(chǎn)項(xiàng)目，建立合理的補(bǔ)貼機(jī)制，確保社會(huì)資金合理回報(bào)率。組建產(chǎn)業(yè)發(fā)展方局、國(guó)土分局、公安派出所、統(tǒng)計(jì)分局、規(guī)劃分局，賦予其獨(dú)立的行政審批權(quán)限，簡(jiǎn)化審批流程，提高辦結(jié)效率，建立封閉運(yùn)行的園區(qū)管理體制，確保園區(qū)事務(wù)辦理不出園區(qū)。在編人員基本經(jīng)費(fèi)渠道不變，深化崗位薪酬和績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)改革，工作人員薪酬與工作業(yè)績(jī)掛鉤，可高于全縣同職級(jí)工資水平，但最高不得超過3倍。園區(qū)所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的提拔任免必須充分征求工業(yè)園管委會(huì)黨組意見，社區(qū)（村、居）黨支部書記的任免，工業(yè)園管委會(huì)黨組有一票否決權(quán)。一、充分認(rèn)識(shí)加快園區(qū)發(fā)展的重要意義(一)加快園區(qū)發(fā)展，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快我市工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)奮力崛起的重要舉措。由于資金短缺、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、產(chǎn)業(yè)配套能力較差、服務(wù)環(huán)境不優(yōu)等因素制約，我市園區(qū)發(fā)展速度偏慢、規(guī)模總量偏小、產(chǎn)業(yè)層次偏低、帶動(dòng)能力偏弱，與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，與我市“十一五”規(guī)劃要求相比，差距明顯。二、加快園區(qū)發(fā)展的指導(dǎo)思想、目標(biāo)和原則(二)指導(dǎo)思想：以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以加快發(fā)展為主題，以科技創(chuàng)新、體制創(chuàng)新為動(dòng)力，以招商引資、發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)為核心，堅(jiān)持園區(qū)建設(shè)與推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化相結(jié)合，創(chuàng)新發(fā)展模式，改善投資環(huán)境，完善服務(wù)體系，努力把園區(qū)建成改革開放的先導(dǎo)區(qū)、現(xiàn)代加工制造業(yè)的集聚區(qū)、土地利用的集約區(qū)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的示范區(qū)。各縣市區(qū)工業(yè)園區(qū)要向主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)明確、關(guān)聯(lián)企業(yè)集聚、綜合配套能力完備的方向發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)鏈完整、具有園區(qū)品牌的產(chǎn)業(yè)集群功能區(qū)域。(四)基本原則――改革創(chuàng)新。充分運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，創(chuàng)新園區(qū)建設(shè)與發(fā)展模式。各園區(qū)應(yīng)當(dāng)在編制規(guī)劃時(shí)進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。凡違反國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、不符合園區(qū)總體規(guī)劃和清潔生產(chǎn)要求，可能造成環(huán)境污染或生態(tài)破壞的項(xiàng)目，一律不得批準(zhǔn)進(jìn)入園區(qū)。各園區(qū)要按照國(guó)家發(fā)展改革委審核的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，依托各地的區(qū)位、資源、產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，培育龍頭骨干企業(yè)，帶動(dòng)相關(guān)項(xiàng)目的啟動(dòng)實(shí)施，形成產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極的形成和發(fā)展，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的分工協(xié)作、差異競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展。園區(qū)建設(shè)要納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，園區(qū)規(guī)劃要與城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃相結(jié)合。三、健全管理機(jī)構(gòu)，提高服務(wù)水平（五）園區(qū)設(shè)立管委會(huì)，作為同級(jí)人民政府的派出機(jī)構(gòu)。工商、國(guó)土、建設(shè)、規(guī)劃、環(huán)保、房產(chǎn)等有關(guān)部門要大力支持園區(qū)建設(shè)，按照簡(jiǎn)政放權(quán)的原則，能夠委托園區(qū)辦理的，要委托園區(qū)辦理，積極為園區(qū)建設(shè)服務(wù)。建立園區(qū)專門管理隊(duì)伍，大力引進(jìn)和培養(yǎng)造就一批專業(yè)人才，努力提高園區(qū)管理服務(wù)水平。園區(qū)管委會(huì)采取“一個(gè)窗口對(duì)外，一站式辦理，全過程服務(wù)”的方式為投資者提供高效、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，加強(qiáng)金融、科技、人才、勞動(dòng)用工、信息、市場(chǎng)等方面的服務(wù)體系建設(shè)。全面清理園區(qū)內(nèi)的各項(xiàng)收費(fèi)，對(duì)依法保留的收費(fèi)項(xiàng)目要向社會(huì)公開，并嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)收取。園區(qū)土地利用計(jì)劃實(shí)行單列，優(yōu)先安排園區(qū)農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地指標(biāo)。加大土地整理力度，各地可在耕地占補(bǔ)平衡前提下，將新增耕地面積折抵建設(shè)占用耕地指標(biāo)，重點(diǎn)用于園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)。各園區(qū)確保工業(yè)項(xiàng)目用地比例不低于項(xiàng)目用地總量的70%。（八）提高用地辦理效率。當(dāng)?shù)卣畱?yīng)幫助園區(qū)儲(chǔ)備合理規(guī)模的土地資源。阜陽(yáng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)投資強(qiáng)度不低于100萬元/畝、其他園區(qū)投資強(qiáng)度不低于80萬元/畝。阜陽(yáng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)投資規(guī)模小于500萬元、其他園區(qū)投資規(guī)模小于200萬元的企業(yè)，原則上不再單獨(dú)供地，可租用或購(gòu)買標(biāo)準(zhǔn)廠房解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用地。建立園區(qū)節(jié)約、集約用地評(píng)價(jià)體系，評(píng)價(jià)結(jié)果與新增建設(shè)用地相掛鉤。規(guī)范土地征收辦法，建立完善土地補(bǔ)償長(zhǎng)效機(jī)制、就業(yè)扶持機(jī)制、居民安置機(jī)制和社會(huì)保障機(jī)制，維護(hù)被征地農(nóng)民的合法權(quán)益。阜陽(yáng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)要做好新擴(kuò)區(qū)域規(guī)劃和控制性詳規(guī)，盡快形成20平方公里的開發(fā)框架。園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，優(yōu)先列入當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃,優(yōu)先納入城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)范圍，統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)。樹立經(jīng)營(yíng)園區(qū)的理念，支持園區(qū)按照市場(chǎng)運(yùn)作的方式，籌集和運(yùn)作建設(shè)資金，實(shí)行綜合開發(fā)，滾動(dòng)增值。（十三）加大投入力度。各縣市區(qū)也要積極籌措資金支持所在地園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。從2007年起，園區(qū)三年內(nèi)新增加的地方財(cái)政收入全部留在園區(qū)，滿三年后，由地方財(cái)政與園區(qū)對(duì)半分成，用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。六、突出特色，提升產(chǎn)業(yè)集聚程度（十四）加快產(chǎn)業(yè)集聚步伐。各園區(qū)要明確13個(gè)特色產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，制定產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃,引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)集聚，加快形成集中度高、關(guān)聯(lián)度大、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)群。對(duì)園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，除審批類項(xiàng)目外，凡不在投資項(xiàng)目目錄范圍內(nèi)的，由園區(qū)管委會(huì)辦理備案,審核建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃方案和初步設(shè)計(jì),負(fù)責(zé)企業(yè)的項(xiàng)目規(guī)劃、環(huán)保評(píng)審。對(duì)進(jìn)入園區(qū)的工業(yè)項(xiàng)目，優(yōu)先列入市“6611”工程和推薦列入省“861”行動(dòng)計(jì)劃。市財(cái)政設(shè)立園區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，扶持特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，加快培育特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。加快信用環(huán)境建設(shè)。把園區(qū)信用促進(jìn)會(huì)建成中小企業(yè)貸款信用載體和管理操作平臺(tái)，負(fù)責(zé)中小企業(yè)貸款項(xiàng)目的開發(fā)、推薦和管理工作，建立由會(huì)員企業(yè)、信用促進(jìn)會(huì)、政府組成的中小企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。各縣市要設(shè)立中小企業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)，主要面向園區(qū)企業(yè)提供擔(dān)保服務(wù)。（十八）加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。有關(guān)教育和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)園區(qū)企業(yè)職工的技術(shù)和職業(yè)教育，按照市場(chǎng)引導(dǎo)、供需對(duì)接、廠校結(jié)合的原則，開展對(duì)職工的培訓(xùn)。通過招商引資形成大開放、大開發(fā)、大發(fā)展的格局。針對(duì)客商注重產(chǎn)業(yè)配套環(huán)境以及鏈條式整體轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)，開展產(chǎn)業(yè)鏈招商，提高招商引資實(shí)效。圍繞促進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集約化、規(guī)模化，積極引入資金雄厚、技術(shù)實(shí)力強(qiáng)、市場(chǎng)占有率高的核心企業(yè)、龍頭企業(yè)，吸引上下游企業(yè)，聚少成多，促小成大。各園區(qū)引進(jìn)的工業(yè)項(xiàng)目不符合園區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的，可推薦到其它園區(qū)落戶。由此實(shí)現(xiàn)的稅收，除上交國(guó)家和省數(shù)以外，五年內(nèi)由引薦縣市區(qū)和落戶縣市區(qū)按3：7的比例分成。領(lǐng)導(dǎo)小組定期聽取情況匯報(bào)，研究解決園區(qū)建設(shè)存在的重大問題。各有關(guān)部門要按照各自職責(zé)，密切配合，主動(dòng)服務(wù)，形成合力。（二十二）各地要高度重視,加強(qiáng)對(duì)園區(qū)工作的領(lǐng)導(dǎo)。