【正文】 中匯編的第一部法律是,而第二部法律竟然就是。針對(duì)這些情況,我們覺(jué)得普法法的制定應(yīng)該提上議事日程，并且盡早地制定出來(lái)。其次，要對(duì)普法法律關(guān)系進(jìn)行規(guī)定，明晰普法法律關(guān)系的主客體和內(nèi)容，尤其要明確普法工作的法定領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，以便統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)的普法工作，同時(shí)具體規(guī)定各地方政府相應(yīng)的職能單位和部門(mén)，明確這些主體在普法中的職能，還要賦予另一方主體社會(huì)成員的權(quán)利，對(duì)失職和違法行為做出嚴(yán)格的責(zé)任規(guī)定。唯有這樣，普法工作才能確實(shí)落到實(shí)處，才能走上規(guī)范化的道路，才能真正地為法制建設(shè)和和諧社會(huì)的建設(shè)起到切實(shí)的推動(dòng)作用。在此對(duì)給予本次調(diào)查指導(dǎo)的西南民族大學(xué)法學(xué)院的黃薇老師表示感謝！“六五”普法的保障措施“五五”普法已接近尾聲，“六五”普法即將開(kāi)始。很大程度上取決于是否有一部適應(yīng)社會(huì)形勢(shì)需要的普法規(guī)劃，下面，就“六五”普法的保障措施談?wù)効捶?。法制宣傳教育是一?xiàng)全民工作，涉及面廣。前些年，通過(guò)各級(jí)普法機(jī)構(gòu)的努力，基本保證了普法工作的深入，工作機(jī)構(gòu)不協(xié)調(diào)、不適應(yīng)的問(wèn)題較為突出。各級(jí)普法依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室可與本級(jí)司法行政部門(mén)合署辦公，但應(yīng)作為常設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置，配備一名同級(jí)副職為專(zhuān)職副主任和３名以上專(zhuān)職工作人員，并單獨(dú)列編。我國(guó)已將“依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法制國(guó)家”這一基本治國(guó)方略載入憲法，有些地方也嘗試立法。因此，國(guó)家應(yīng)盡快為普法依法治理工作立法，以法律法規(guī)的形式確定其組織、機(jī)構(gòu)、職能、責(zé)任、義務(wù)等，應(yīng)確定普法依法治理工作的權(quán)威地位。三是要強(qiáng)化考核評(píng)估保障機(jī)制。對(duì)連續(xù)兩年取得考核優(yōu)秀等級(jí)的單位及負(fù)責(zé)人實(shí)行“一票否決”，取消其評(píng)先評(píng)優(yōu)資格，單位掛牌整改，主要負(fù)責(zé)人引咎辭職或由普法主管部門(mén)建議同級(jí)黨委，政府予以免職。規(guī)定領(lǐng)導(dǎo)干部普法考試不合格，其法律知識(shí)水平和依法辦事能力考核不得評(píng)為合格以上等級(jí)。在提升職務(wù)或跨區(qū)、跨行業(yè)轉(zhuǎn)任新職務(wù)時(shí)，還必須在任前接受法律知識(shí)任職資格考試考核。兩次考試不合格的不予以任命或不再提請(qǐng)任命，以督促各單位及其主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真履行職責(zé)。使普法依法治理工作始終充滿(mǎn)生機(jī)和活力。檢查監(jiān)督是落實(shí)普法依法治理工作任務(wù)的一項(xiàng)重要措施。同時(shí)，認(rèn)真開(kāi)展執(zhí)法檢查，對(duì)查處的違法問(wèn)題，要嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)肅處理，并提出整改意見(jiàn)，限其改正，以保證普法任務(wù)的落實(shí)。要通過(guò)建立執(zhí)法責(zé)任制，全面推進(jìn)依法治理工作。尤其注重對(duì)從事普法教育工作的先進(jìn)典型的表彰獎(jiǎng)勵(lì)，逐步改變五年表彰一次的慣例。五是要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)保障機(jī)制。但是，就目前隊(duì)伍建設(shè)壯況來(lái)看，仍是一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)?！傲濉逼辗ㄆ陂g，一方面可以通過(guò)單獨(dú)列編的形式，徹底解決普法人員不足，不專(zhuān)的問(wèn)題。同時(shí)加強(qiáng)執(zhí)法建設(shè)，提升隊(duì)伍的整體素質(zhì)，堅(jiān)決清除那些違法建紀(jì)人員，促進(jìn)執(zhí)法狀況的全面改善，以引導(dǎo)廣大人民群眾更好地學(xué)法，守法和依法辦事。目前，大部分地區(qū)都存在普法經(jīng)費(fèi)數(shù)額不足，不能到位，不能專(zhuān)款專(zhuān)用的現(xiàn)象，這在一定程度上限制和影響了普法工作的順利開(kāi)展。將普法經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，并隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展適用增加。對(duì)普法必用的東西，微機(jī)、攝像機(jī)等基本設(shè)施。加強(qiáng)普法依法治理論研究，可以為加快普法依法治理立法和指導(dǎo)普法依法治理工作全面深入開(kāi)展提供理論支撐。因此，在“六五”普法期間，要?jiǎng)訂T一切有志于普法工作的人士特別是基層普法工作者，以與時(shí)俱進(jìn)的精神，深入基層，調(diào)查研究，形成一套科學(xué)指導(dǎo)普法依法治理偉大實(shí)踐的理論體系，使普法依法治理工作逐步走上科學(xué)化，規(guī)范化的軌道。近五年來(lái)，深入學(xué)習(xí)、宣傳了鄧小平民主法制理論和黨的依法治國(guó)基本方略、憲法和國(guó)家基本法律；大力宣傳了與廣大公民工作、生產(chǎn)、生活密切相關(guān)的法律、法規(guī)，加大了對(duì)公民法定權(quán)利和義務(wù)的宣傳教育；抓好了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律知識(shí)的普及，在我縣“十五”計(jì)劃實(shí)施期間，有針對(duì)性地抓好與我國(guó)加入世貿(mào)組織、整頓規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序以及公司、證券、合同、財(cái)務(wù)、產(chǎn)品質(zhì)量、環(huán)境保護(hù)等相關(guān)法律、法規(guī)的宣傳教育；加大了普及法律知識(shí)的宣傳力度，緊緊圍繞黨和國(guó)家各個(gè)時(shí)期的中心工作，大力宣傳了憲法、基本法律和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、“嚴(yán)打”整治斗爭(zhēng)以及取締邪教組織等方面法律、法規(guī)；堅(jiān)持學(xué)法與用法相結(jié)合，普治并舉，以法制宣傳教育為基礎(chǔ)，穩(wěn)步推進(jìn)了基層的依法治理工作，不斷提高了全社會(huì)各行各業(yè)的法治化水平；堅(jiān)持把法制宣傳教育和思想道德教育緊密結(jié)合起來(lái)，促進(jìn)了我縣的民主法制建設(shè)和精神文明建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展?？h財(cái)政五年來(lái)共投入普法專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)58萬(wàn)元，征訂和編輯各類(lèi)普法教材和資料20萬(wàn)多冊(cè)，培訓(xùn)普法師資骨干126人，建立普法教育基地1個(gè)，有各類(lèi)普法宣傳員、聯(lián)絡(luò)員、信息員1000多人。通過(guò)“六五”普法規(guī)劃的實(shí)施，初步實(shí)現(xiàn)了由提高全民法律意識(shí)向提高全民法律素質(zhì)的轉(zhuǎn)變，由注重依靠行政手段管理向注重運(yùn)用法律手段管理的轉(zhuǎn)變，全面提高了各級(jí)干部、全縣公民的法律素質(zhì)和我縣社會(huì)管理民主化、法治化水平。為了鞏固前三個(gè)五年普法教育的成果，全面落實(shí)“六五”普法規(guī)劃，拓展“六五”普法教育向縱深發(fā)展。第一，針對(duì)我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級(jí)機(jī)關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)人事變動(dòng)的情況，及時(shí)報(bào)請(qǐng)縣委對(duì)縣普法教育領(lǐng)導(dǎo)小組成員和辦事機(jī)構(gòu)進(jìn)行了調(diào)整和充實(shí)，確保了普法教育工作的連續(xù)性和穩(wěn)定性；第二，進(jìn)一步完善了普法領(lǐng)導(dǎo)小組成員聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)制度，確定每個(gè)成員年內(nèi)不少于兩次下鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢查，指導(dǎo)基層普治工作，并將督查情況書(shū)面反饋；第三，與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了普法教育工作責(zé)任書(shū)，做到重點(diǎn)突出、職責(zé)明確，其內(nèi)容列入了縣委、縣府對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項(xiàng)指標(biāo)考核內(nèi)容。近五年來(lái)，切實(shí)加大了領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)家公務(wù)員（機(jī)關(guān)工作人員）的學(xué)法力度，一是以領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法為龍頭，提高依法決策水平。幾年來(lái)，把領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法擺上工作的議事日程，一年兩次的學(xué)法講座作為領(lǐng)導(dǎo)干部增強(qiáng)法治意識(shí)、提高法治化管理水平的必修課，先后邀請(qǐng)了多名教授授課，舉辦了如《WTO》、《德治與法治》、《城市公共管理創(chuàng)新》、《行政執(zhí)法和行政救濟(jì)》、《行政許可法》、《全球化競(jìng)爭(zhēng)下的政府角色》等法制講座,為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部依法決策、依法行政、依法管理及時(shí)充電。三是以全國(guó)“六五”普法統(tǒng)編教材《干部法律知識(shí)讀本》為主教材，要求副局級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)鄧小平民主與法治理論、依法治國(guó)、憲法、行政許可法等法律法規(guī)知識(shí)，并完成《〈干部法律知識(shí)讀本〉學(xué)習(xí)與思考》作業(yè)本的作業(yè)，縣級(jí)機(jī)關(guān)副局級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部成績(jī)優(yōu)秀率達(dá)95%。（三）夯實(shí)基礎(chǔ)，積極探索在青少年、企事業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員中開(kāi)展普法教育的新途徑，開(kāi)創(chuàng)法制宣傳教育工作新局面。一抓師資隊(duì)伍。還為全縣59所中小學(xué)校選配法制副校長(zhǎng)，加強(qiáng)了對(duì)青少年法制教育的力量。為使青少年直觀地接受法制教育，2009年在全縣21所中學(xué)20900名師生中開(kāi)展了主題為“特殊法制教育，啟迪人生旅途”的服刑人員現(xiàn)身說(shuō)法巡回演講活動(dòng)，通過(guò)“聽(tīng)現(xiàn)身說(shuō)法，談人生感想”的法制征文活動(dòng)，在校園內(nèi)興起了“我為學(xué)校添光彩”的學(xué)法、知法、守法競(jìng)賽，整個(gè)活動(dòng)聲勢(shì)大、效果好，參與人數(shù)多，受到了上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)的重視和肯定。在全縣中小學(xué)校中啟動(dòng)了“送法下鄉(xiāng)，帶法回家”活動(dòng)，將8萬(wàn)余冊(cè)《公民法律知識(shí)讀本》通過(guò)在校學(xué)生送進(jìn)千家萬(wàn)戶(hù)。在全縣中小學(xué)生中開(kāi)展了“德清縣中小學(xué)生及學(xué)生家長(zhǎng)法律知識(shí)競(jìng)賽”活動(dòng)，6萬(wàn)多名學(xué)生和家長(zhǎng)參加了法律知識(shí)競(jìng)賽。以交流“聽(tīng)現(xiàn)身說(shuō)法，談人生感想”“送法下鄉(xiāng)、帶法回家”活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)為主要內(nèi)容的全縣中小學(xué)法制宣傳教育工作座談會(huì)，交流經(jīng)驗(yàn)、進(jìn)一步推動(dòng)青少年普法教育工作。組織千名學(xué)生參加“法育未來(lái)”全省青少年法律知識(shí)競(jìng)賽,進(jìn)一步鞏固學(xué)法成果。暑假前各學(xué)校舉辦預(yù)防青少年犯罪法律培訓(xùn)班、發(fā)放青少年法制教育讀本等形式，引導(dǎo)青少年自覺(jué)學(xué)法、守法、護(hù)法。（四）普治結(jié)合，積極推進(jìn)基層民主法制建設(shè)，創(chuàng)新載體，確保法制宣傳教育取得實(shí)效。特別是鐘管沈家墩村數(shù)年來(lái)把民主法治工作擺在黨支部、村委會(huì)工作的首位，以民主法治創(chuàng)平安，開(kāi)拓創(chuàng)新謀發(fā)展為強(qiáng)村富民、推動(dòng)村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工作目標(biāo)，依法實(shí)行了土地流轉(zhuǎn)，首創(chuàng)了“股票田”，開(kāi)創(chuàng)了農(nóng)村農(nóng)業(yè)致富的道路，去年7月沈家墩村被司法部、民政部命名為全市唯一的“民主法治示范村”，為我縣乃至湖州農(nóng)村民主法治建設(shè)起到了示范帶頭作用。到2004年底，全縣203個(gè)行政村、社區(qū)居委會(huì)，已有192個(gè)行政村、社區(qū)居委會(huì)開(kāi)展了民主法治村（社區(qū)）建設(shè)，125個(gè)行政村、社區(qū)居委會(huì)已基本達(dá)標(biāo)，%，超過(guò)了50%的要求。通過(guò)“六五”普法工作的扎實(shí)開(kāi)展，取得以下成效：（一）公民的法律意識(shí)和法律素質(zhì)進(jìn)一步增強(qiáng)。同時(shí)廣大人民群眾進(jìn)一步明確了公民的法律地位，增強(qiáng)了依法納稅、依法盡社會(huì)義務(wù)的自覺(jué)性，也增強(qiáng)了民主意識(shí)和監(jiān)督意識(shí)。提高了廣大干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的法治理論水平，切實(shí)加強(qiáng)國(guó)家公務(wù)員學(xué)法用法的制度化、規(guī)范化建設(shè)，不斷提高各級(jí)干部依法決策、依法行政、依法管理、依法辦事的自覺(jué)性和能力。政府及有關(guān)部門(mén)主動(dòng)向人大報(bào)告工作和法律法規(guī)的執(zhí)行情況，重大決策和重要活動(dòng)主動(dòng)征詢(xún)各方面意見(jiàn)。各行政部門(mén)深入開(kāi)展了專(zhuān)項(xiàng)法制宣傳學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，加強(qiáng)了各專(zhuān)業(yè)法的學(xué)習(xí)，建立健全了行政執(zhí)法責(zé)任制、政務(wù)公開(kāi)等一系列監(jiān)督制約機(jī)制，推動(dòng)了行政工作逐步走上法制化軌道。基層民主法制建設(shè)隨著“六五”普法教育的不斷深化而穩(wěn)步推進(jìn)，全縣行政村、社區(qū)居委會(huì)普遍開(kāi)展了民主法治創(chuàng)建活動(dòng)，并做到了有長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃、計(jì)劃、工作目標(biāo)、具體措施，得到了群眾的擁護(hù)，取得了令人滿(mǎn)意的成效。（四）維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)了“平安德清”的創(chuàng)建。在嚴(yán)打整治期間，深入宣傳“嚴(yán)打”政策和刑事法律法規(guī)，營(yíng)造“嚴(yán)打”氛圍。結(jié)合我縣“雙創(chuàng)”工作，深入開(kāi)展了法律進(jìn)社區(qū)工作。（二）少數(shù)部門(mén)和單位在學(xué)法用法、法制實(shí)踐上下功夫不夠，雖然工作也在做，但是沒(méi)有與本部門(mén)、本單位實(shí)際緊密結(jié)合起來(lái)，法制教育與法制實(shí)踐不配套，有脫節(jié)現(xiàn)象，影響了法制宣傳教育的效果。六五普法論文：普法模式社會(huì)化的幾點(diǎn)思考 普法宣傳是法制建設(shè)的基礎(chǔ)性工作，承擔(dān)著普及法律知識(shí)、弘揚(yáng)法治精神、培養(yǎng)法治觀念、引導(dǎo)法治行為的社會(huì)責(zé)任。作為民主法制建設(shè)的重要基礎(chǔ)工作，普法宣傳工作要緊緊圍繞黨和國(guó)家的工作大局，緊密結(jié)合國(guó)家民主法制建設(shè)的發(fā)展和需要，宣傳依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的基本方略，宣傳民主法治思想，宣傳憲法和國(guó)家的基本法律，在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，推進(jìn)依法治國(guó)方略的實(shí)施中，發(fā)揮基礎(chǔ)性作用。通過(guò)一五至五五普法工作的全面推進(jìn)，普法宣傳教育已初步實(shí)現(xiàn)了從啟蒙教育到以提高領(lǐng)導(dǎo)干部法制觀念為重點(diǎn)的全民法律素質(zhì)的變化，從單一法律宣傳向多方位推進(jìn)依法治理實(shí)踐的變化, 從注重依靠行政手段管理向注重依靠法律手段管理提高全社會(huì)法治化管理水平的變化以及由虛變實(shí)，由弱變強(qiáng)，向制度化、規(guī)范化、法制化的跨越?；貞涍^(guò)去20多年的普法，對(duì)廣大公民的法制宣傳教育工作無(wú)疑取得明顯成效，但從現(xiàn)實(shí)和長(zhǎng)遠(yuǎn)角度來(lái)看，還有很多不相適應(yīng)的地方。這些問(wèn)題，既是我們現(xiàn)實(shí)工作的薄弱環(huán)節(jié)，也是我們今后工作改進(jìn)和創(chuàng)新的著力點(diǎn)。一、加強(qiáng)法制宣傳教育，必須要做到“一個(gè)確立”。思路決定出路，確立一個(gè)創(chuàng)新的、科學(xué)的工作思路，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，是指導(dǎo)實(shí)際工作的靈魂?！傲濉逼辗ǔ跗?，根據(jù)普法依法治理的形勢(shì)和任務(wù)，我們**縣提出了“條塊結(jié)合、齊抓共管；典型引路，分類(lèi)指導(dǎo)；拓寬渠道，活化形式；普治并舉，整體推進(jìn)。實(shí)踐證明，這條思路是科學(xué)的、可行的。即：強(qiáng)化職能定位，強(qiáng)化工作手段。就是根據(jù)《“六五”普法規(guī)劃》和《依法治縣綱要》的要求，結(jié)合各部門(mén)、各單位工作職能的實(shí)際情況，按照分工協(xié)作的原則，將各職能部門(mén)的抓普法工作職責(zé)用文件分別固定下來(lái)，達(dá)到“各司其職，各負(fù)其責(zé)、責(zé)權(quán)明確、任務(wù)落實(shí)”的工作目的，克服過(guò)去單靠依法治縣辦“唱獨(dú)角戲”和“小馬拉大車(chē)”現(xiàn)象，形成強(qiáng)大合力，從而構(gòu)成“條塊結(jié)合、縱橫相融”的大普法格局。就是要建立科學(xué)的工作目標(biāo)管理考核評(píng)估體系，具體就是建立科學(xué)管理機(jī)制、嚴(yán)格考核機(jī)制和競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制。合理分類(lèi)是為了科學(xué)定標(biāo)有的放矢，就**縣共分七大類(lèi)，即：中省市縣直執(zhí)法綜合管理類(lèi)、中省市縣直社會(huì)服務(wù)類(lèi)、縣人大、政協(xié)及黨群機(jī)關(guān)綜合（事業(yè)）類(lèi)、農(nóng)村鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）類(lèi)、教育類(lèi)、企業(yè)類(lèi)和社區(qū)類(lèi)。確立科學(xué)目標(biāo)是法制宣傳教育工作的歸宿和起點(diǎn)，在整個(gè)法制宣傳教育系統(tǒng)中處于指導(dǎo)和支配地位，對(duì)于確定公民法制宣傳教育的任務(wù)具有決定性的作用。根本目標(biāo)可分為組織領(lǐng)導(dǎo)重視程度、基礎(chǔ)工作、普法工作、依法治理和超前工作五個(gè)方面，具體目標(biāo)可分為若干條，近期目標(biāo)就是當(dāng)年可實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)就是五年可實(shí)現(xiàn)的綜合目標(biāo)，由近及遠(yuǎn)、階梯式；連貫性將公民法制宣傳教育導(dǎo)向一個(gè)更高的層次。就是由縣委、縣政府目標(biāo)考評(píng)辦牽頭，匯同組織、宣傳、依法治理辦等部門(mén)，采取平時(shí)抽查、半年檢查、年終兌標(biāo)相結(jié)合方式進(jìn)行分類(lèi)嚴(yán)格考核，逐項(xiàng)逐條兌標(biāo)。就是將普法依法治理工作納入縣委、縣政府對(duì)各部門(mén)、各單位領(lǐng)導(dǎo)任期目標(biāo)責(zé)任制大目標(biāo)考核體系，對(duì)未達(dá)標(biāo)的落實(shí)“一票否決”權(quán)機(jī)制，確保普法依法法理工作的順利推進(jìn)。就是人大的法制監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督、人民團(tuán)體的群眾監(jiān)督、新聞媒體的輿論監(jiān)督等手段，督促各級(jí)黨委政府抓好普法依法治理工作。就是要深入開(kāi)展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)活動(dòng)，既要制定好方案，又要組織好每的經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、總結(jié)表彰會(huì)，大力宣傳、樹(shù)立、表彰和獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)典型，以此來(lái)帶動(dòng)中間，激勵(lì)后進(jìn)，形成“學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)、超先進(jìn)”的工作濃厚氛圍。即：普法與法律服務(wù)相結(jié)合，普法與文化建設(shè)相結(jié)合，普法與現(xiàn)代科學(xué)相結(jié)合。一是普法與法律服務(wù)相結(jié)合。普法可以搞些必要形勢(shì)，但要樹(shù)立以人為本的思想，也就是群眾最關(guān)心的就是我們普法工作正要搞的。二是普法與文化建設(shè)相結(jié)合。結(jié)合城鄉(xiāng)文化建設(shè)正在興起的熱潮，一方面可以將文化陣地與普法陣地、文化圖書(shū)與法制圖書(shū)、文化學(xué)習(xí)與普法學(xué)習(xí)、文化活動(dòng)與普法活動(dòng)等有機(jī)結(jié)合、同步推進(jìn)。三是普法與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技相結(jié)合。四、加強(qiáng)法制宣傳教育，必須實(shí)現(xiàn)“四個(gè)突破”。一是在人力資源上實(shí)現(xiàn)新突破。全縣上下普遍建立健全普法“三員”骨干隊(duì)伍（宣講員、輔導(dǎo)員、報(bào)告員），并分期分批進(jìn)行集中輪訓(xùn)。全縣整合律師、公證員、法律服務(wù)工作者，高等院校法律專(zhuān)業(yè)學(xué)生和司法戰(zhàn)線(xiàn)資深的離退休干部為主體的法制宣傳人力資源，建立一支統(tǒng)一規(guī)范的普法志愿者隊(duì)伍，經(jīng)?；钴S在全縣城鄉(xiāng)之間。二是在設(shè)施資源上實(shí)現(xiàn)新突破。全縣以人口密集地、休閑場(chǎng)所、公園、車(chē)站、商場(chǎng)和主要街道等制作了固定永久性法制宣傳設(shè)施，營(yíng)造外部法制宣傳氛圍。（2）工作運(yùn)行實(shí)現(xiàn)圖示化，從上到下統(tǒng)一制作工作運(yùn)行圖板、統(tǒng)一制作牌匾，各種組織、制度、指標(biāo)、任務(wù)量化上墻、圖文并茂，一目了然。（4）普法檔案實(shí)現(xiàn)規(guī)范化，全縣統(tǒng)一要求、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、文字檔案齊全、類(lèi)別清楚、專(zhuān)室專(zhuān)柜。三是在平臺(tái)資源上實(shí)現(xiàn)新突破。第一，開(kāi)展常規(guī)性紀(jì)念活動(dòng)。第二開(kāi)展“法制文藝”下鄉(xiāng)活動(dòng)。第三開(kāi)展“法律大集”活動(dòng)