【正文】 暗訪。各縣區(qū)也要組建相應的監(jiān)督員隊伍，抓好對本地區(qū)的明查暗訪工作。各級效能辦要不定時間、不定地點、不定對象地隨機開展暗訪，不僅要暗訪機關，還要暗訪基層和“窗口”；不僅要暗訪工作紀律，還要暗訪辦事流程；不僅要暗訪問題,還要暗訪對問題的處理和當事人的糾正情況。四是逗硬查處反面典型。今后，凡是群眾有投訴的，一律要追查到底；凡是查證屬實違反規(guī)定的，一律要追究責任；凡是對本單位、本地區(qū)效能問題發(fā)現不了、處理不力、問題嚴重的，市委、市政府將嚴肅追究有關領導的責任。只有抓執(zhí)行，才能保證政令暢通；只有抓落實，才能保證工作見成效。第四篇：在全縣機關效能建設工作會議上的講話同志們：今天，縣委、縣政府研究決定召開這次機關效能建設工作會議，主要目的是進一步推進機關效能建設，力求在思想解放上有新的突破，在轉變職能上有新的舉措，在服務水平上有新的提高，在工作作風上有新的改進。這里，我先講三個方面的問題。具體表現在：一是機關作風明顯改進，發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。二是制度約束明顯強化，行政行為不斷規(guī)范。三是執(zhí)政能力有所提高，政令更加暢通。四是宗旨意識逐步增強，黨群干群關系更加密切。去年底在全縣范圍內組織的政風和行風評議中，社會各界和基層群眾、服務對象對機關的總體評價好于往年。在現實當中還有少數機關干部在思想觀念和工作方式上不能適應發(fā)展的需要，習慣于傳統(tǒng)思維想問題、辦事情，滿足于照搬照套，沒有很好研究本單位本部門本地區(qū)的實際情況；情況不清，路子不明，對哪些是我們的優(yōu)勢，哪些是我們的不足，什么是我們努力方向，需要通過哪些途徑和方法達到我們的目的，還沒有十分明確和清晰的腦子。有的主觀能動性差，消極依賴思想嚴重，遇事“難”字當頭、遇難“退”字當頭，缺乏攻堅破難的勇氣，往往是沒有政策等政策，有了政策等意見，有了意見等經驗，有了經驗等支持。二是政令不暢，部門本位主義嚴重。三是工作節(jié)奏不快、行政效率低?！叭罕娕軄砼苋?、部門推來推去、開會議來議去；最后，問題是哪里來哪里去”，如此工作效率，如何談得上跨越式發(fā)展？還有的部門紀律不嚴，存在行政不作為或者亂作為、慢作為的情況，辦事看人情，以感情代替政策，以關系決定親疏。甚至辦事看好處，無利不作為，小利慢作為，大利亂作為。少數部門和干部的群眾觀念還不強，存在著表面熱情、內心淡漠；口頭熱情、行動冷漠的問題，對群眾缺乏感情，對工作缺乏熱情，聽取群眾意見少，涉身處地的為群眾考慮少，深入實際為群眾辦事少。五是紀律不嚴明，干部隊伍素質有待提高。今天揣摩這個，明天揣摩那個，議論這個事，議論那個事。對領導干部來講，無論是處在一個部門、一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，還是分管幾項工作，如果無所用心，庸庸碌碌，得過且過，我們又怎能對得起黨性和良心，對得起組織的信任。希望各個單位、各個部門要站在全局和戰(zhàn)略的高度，進一步增強推進效能建設的責任感和緊迫感，在省市黨委、政府要求的基礎上，做到標準不變,要求不松、力度不減、氣氛不冷，切實抓緊、抓好，務必抓出成效，推動崛起。如何保持當前良好的發(fā)展勢頭，進一步調動方方面面的積極性，引導好廣大人民群眾的創(chuàng)業(yè)熱情，加快奮力崛起，實現跨越式發(fā)展，需要各級領導干部進一步真抓實干，需要各級機關進一步提速增效。加強效能建設首先要從思想源頭上入手，敢于沖破束縛發(fā)展的本位思想和墨守成規(guī)的守舊思想，積極開拓別人未曾涉足的“盲區(qū)”，勇于探索令人望而生畏的“難區(qū)”，奮力突破阻礙發(fā)展的“禁區(qū)”，善于從崛起的目標、改革的深度、開放的程度、創(chuàng)業(yè)的環(huán)境、發(fā)展的效果等方面，做好“結合”的文章、做好“試驗”的文章、做好“創(chuàng)新”的文章，把解放思想落到實處，充分調動和激發(fā)全縣上下加快發(fā)展的積極性、干事創(chuàng)業(yè)的精氣神。當前，發(fā)展競爭的態(tài)勢空前激烈，松一松，緩一緩，就會散失機遇。要在創(chuàng)新運行機制上見成效。對基層、企業(yè)、群眾反映的亟待解決的問題，特別是一些突發(fā)性事件，要“馬上辦”；反映的一些老大難問題，要迎難而上“主動辦”；反映的重大問題或帶有普遍性的問題，要深入實際“上門辦”；對不違背國家政策和法律法規(guī)的問題，要創(chuàng)新思維“靈活辦”；努力實現基層、企業(yè)、群眾滿意的服務目標。切實做到“四通”，即凡部門職責內該辦的事，要速辦“快通”；當工作運轉不暢需要協(xié)調時，要及時“溝通”；在創(chuàng)業(yè)者面臨困難和矛盾時，要積極“疏通”；有利于xx經濟和社會發(fā)展的事，要從實際出發(fā)大膽“變通”。實踐可以充分證明：我們各級領導干部要取得工作的實績，單靠“拍腦袋”不行，單靠“出大力、流大汗”不行，靠“跟著感覺走”更不行，必須靠長期堅持不懈地刻苦學習，不斷增加知識儲備，更新改善知識結構，提高自身的綜合素質和能力水平?，F在有些同志工作打不開局面，關鍵還是學習不夠、眼界不寬，素質能力和他的業(yè)務工作不相適應，跟他所承擔的責任不相適應。（四）必須在推進誠信xx建設上實現新突破。要全面履行公開辦事制度和服務承諾制度。要暢通群眾反映渠道，完善、強化政府網站“xx論壇”功能，保持縣政府與群眾、各企業(yè)間的網上聯(lián)系渠道，聽取意見、建議和訴求；要開辦“政風行風熱線”，傾聽群眾呼聲，接受群眾監(jiān)督。進一步完善督辦和問責制，對超時答復、敷衍塞責、推諉扯皮，影響或破壞發(fā)展環(huán)境、損害xx形象的人和事，發(fā)現一起，查處一起；對所有投訴舉報，必須做到有訴必理、有理必果，件件有回音，事事有著落。新聞單位要深入實際、挖掘素材，重點抓好正反兩方面典型的深入報道，著力培育和弘揚一諾千金、誠信為本的良好風尚，大力營造為民、利民、便民和親商、扶商、富商的濃厚氛圍。效能建設的成敗，關鍵在于各級領導干部是否高度重視，在于領導干部是否以身作則，躬行實踐，率先垂范。班子成員在分管工作中要切實負責抓好分管部門的效能建設工作，以自己的模范行動，樹起旗幟，立起標桿，帶好隊伍。二是要精心組織，邊整邊改。要強化監(jiān)督，開門整風。三要加大懲處力度。特別是對于在崗不履職、在位不做事，推諉扯皮、失職瀆職，有令不行、有禁不止的工作人員，必須嚴肅處理。效能監(jiān)察投訴受理中心要切實發(fā)揮作用，對各單位的效能建設工作開展情況進行監(jiān)督檢查、明察暗訪，確保認識到位、推進到位、落實到位。同志們，加強機關效能建設意義重大，任務艱巨。5月10日，省長習近平、省委書記陳明義在全省機關效能建設工作電視電話會議上做了重要講話?？h委、縣政府對機關效能建設工作高度重視，連續(xù)幾次召開機關效能建設工作會議，在其它會議上也多次強調機關效能建設的重要性和緊迫性，并在原縣行政效能建設領導小組的基礎上成立了縣機關效能建設工作領導小組，對開展機關效能建設工作做了具體部署和安排。一、開展機關效能建設是建立辦事高效、運轉協(xié)調、行為規(guī)范的機關管理體系的必然要求，是貫徹落實從嚴治黨、從嚴治政方針的一項重要舉措，是實現黨的根本宗旨的有效途徑。江總書記最近在江蘇浙江上海等地考察時指出，我們的黨要始終代表社會生產力的發(fā)展要求，代表先進文化的前進方向，代表最廣大人民的根本利益，黨的性質和綱領決定了我們必須按照“三個代表”的要求，努力實踐全心全意為人民服務的宗旨，把人民群眾的利益實現好、維護好、發(fā)揮好。機關作風疲沓、工作效率低下，就不可能成為“三個代表”。從當前情況來看，群眾觀念淡薄、官僚主義、不正之風和消極腐敗現象在我們的各級政府、在我們的各級機關、在我們的各級干部中仍然存在著，嚴重影響了干群關系、嚴重背離了全心全意為人民服務的宗旨，和“三個代表”的要求是格格不入的。我們的政府是人民的政府，我們的機關是人民的機關，各級公務員是人民的公仆，機關效能的高低，直接關系到黨和政府的形象，提高效能就是增強為人民服務的意識，提高為人民服務的水平。但是，目前仍存在著許多影響投資軟環(huán)境建設的問題，突出表現在政府職能轉變滯后，一些機構職能設置不夠科學合理，機關制度建設不健全，一些工作人員的政治素質和業(yè)務素質不高，一些地方和部門仍然不同程度地存在著諸如程序繁瑣、辦事拖拉、工作推諉、紀律松馳、方法簡單、作風生硬、態(tài)度粗暴等問題，人民群眾對此極為不滿，投資者也反映強烈，這些問題越來越成為影響我縣經濟發(fā)展的制約因素，與加快建設“三明的泉州”的步伐格格不入，同時反映出我縣機關效能建設仍不到位，離省委省政府、市委市政府的要求和人民的愿望還有相當的差距，因此，開展機關效能建設，有利于轉變政府職能，改進工作作風，提高工作效率和工作質量，有利于營造良好的軟環(huán)境，促進我縣經濟和各項事業(yè)的快速發(fā)展。（三）開展機關效能建設是加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭的重要措施機關效能建設是搞好黨風廉政建設的一條重要途徑，反腐倡廉是機關效能建設的一項重要內容。加強黨風建設和反腐敗工作既要加大執(zhí)法力度，堅決查處違法亂紀案件，更要著力法規(guī)、制度建設，依法鏟除腐敗滋生蔓延的土壤。通過效能建設，推行政務公開、規(guī)范行政行為、強化監(jiān)督手段，有利于形成思想防線、制度防線和監(jiān)督防線，在一定程度上削弱和減少腐敗產生的土壤和條件，有利于從源頭上治理和預防腐敗行為，可以起到治理和預防腐敗行為的積極作用。二、效能建設要注重抓對象、抓環(huán)節(jié)、抓實效。我縣已根據省、市相關要求，制定了具體的實施意見，確定了效能建設工作指導思想、目標、任務、工作體制和監(jiān)督檢查措施。各級黨委、政府及各部門黨組要從講政治的高度把效能建設作為“一把手”工程擺上重要位置，作為加強機關作風建設、干部隊伍建設的“牛鼻子”工程，真抓實干，抓深抓實，抓出成效。要建立健全強有力的領導和辦事機構，并為這項工作的開展創(chuàng)造必要的條件。宣傳部門要制定好機關效能建設宣傳工作方案，通過各種層次、多種形式和報刊、電視、廣播等媒體，加大機關效能建設工作的宣傳力度，促進形成人人講效能、處處抓好效能的謀事干事氛圍。各級各部門要把機關效能建設工作和職責進行分解，做到各司其職，各負其責；各部門、各系統(tǒng)內部也要將機關效能建設工作按照各自崗位和職責進行分解，形成一級抓一級，層層抓落實的良好局面。納入今年機關效能建設范圍的是鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上黨政機關包括黨的機關、人大機關、行政機關、政協(xié)機關、檢察機關和審判機關，以及賦有具體行政管理職能的單位，根據本縣的具體情況初步確定11個與經濟發(fā)展和投資環(huán)境密切相關的單位為機關效能建設重點單位，具體是建設局、公安局、土地局、衛(wèi)生局、工商局、人事局、地稅局、青州鎮(zhèn)、高砂鎮(zhèn)、富口鎮(zhèn)、夏茂鎮(zhèn)，另外還確定二個賓客式服務單位：縣交警大隊、電力公司。各單位特別是窗口部門，要根據各自的工作特點，采取有效的形式，建立健全各種便民、利民的服務措施，要普遍推行導辦服務、限時服務、延時服務、預約服務等；要創(chuàng)造條件，試行賓客式服務，作為試點單位的縣電力公司和交警大隊在這方面要注意收集好的做法和經驗，便于以后在其它單位推廣。（三）立足體制改革和機制創(chuàng)新，從根本上解決機關效能問題。首先要結合縣鄉(xiāng)的實際情況，切實轉變機關職能，實現機關職能準確定位和科學配置，解決部門之間、科室之間的工作職能交叉、職責不清等問題，改變人浮于事、工作效率低下的狀況，逐步建立精簡、統(tǒng)一、高效的機關管理體系；其次要結合制度改革，對所有機關的審批、審核項目進行審核，對不屬于法定的、可以由市場功能調配的和不利于建設“三明的泉州”、不利于經濟建設的審批項目，堅決予以取消，對本屬于行業(yè)協(xié)會和社會中介機構組織的功能堅決下放。各單位要在對我縣首批七個兩簡（減）聯(lián)系點進行摸底調查的基礎上，進一步根據有關的法規(guī)，將辦事程序簡化到不能簡化、收費項目減少到不能減少為止，對彈性收費標準實行統(tǒng)一標準，杜絕人情交易。要繼續(xù)做好清理“三亂”工作，除法律規(guī)定的收費項目外，不得擅自增加收費項目，已經取消的要防止反彈和回潮，行政機關對大多數為群眾提供的服務項目都不得收費，正常的公務經費由財政提供，所有的收費項目都嚴格執(zhí)法，收支兩條線，不得留有余地。要把經濟管理部門以及與人民群眾生產、生活密切相關的單位作為改革審核、審批制度的重點，除了該取消的行政審批項目一定要取消外，對需要保留的行政審批項目，可以運用市場機制運作的，要通過市場手段來處理；不能通過市場機制動作，尤其是容易產生問題的行政審批權力，必須進行合理分解，并加強相互間的監(jiān)督制約，防止權力過分集中。沒有規(guī)矩不成方圓。有了制度就能很好地統(tǒng)一機關全體公務人員的行動，協(xié)調機關工作的步調，防止和克服推諉扯皮的現象，用較少的機構和人員、用最少的時間辦更多更好的事情，為下一步機構改革創(chuàng)造條件。各級各部門在制度建立和執(zhí)行上，要結合縣里實施的勤政“四項制度”和“二留一脫產”等制度，抓好落實。政府機關要建立健全執(zhí)法責任制，規(guī)范行政執(zhí)法主體，把執(zhí)法的任務、目標、要求、權限、職責落實到部門、崗位；建立健全行政管理公示制度，增強行政行為的透明度，提高工作效率和服務水平；建立健全評議考核制度，嚴格實行執(zhí)法過錯追究制度。各級各部門要認真推行政（事）務公開，強化社會監(jiān)督。機關是為人民服務的機構，國家公務員是人民的公仆，要把群眾滿意不滿意、高興不高興、擁護不擁護作為我們一切工作的出發(fā)點和落腳點。不僅要公開辦事依據、程序和結果，而且要公開辦事的機制和結果的由來，增加工作透明度，便于群眾監(jiān)督，讓群眾滿意。有效的監(jiān)督是提高機關效能的重要手段。通過對機關效能的監(jiān)督評議，促進機關效能的提高。同時，在離退休老同志、人大代表、政協(xié)委員、民主黨派、企業(yè)家等各界人士中聘請效能監(jiān)督員，通過他們開展明察暗訪，從中發(fā)現和解決機關存在的效能問題。在接受群眾投訴的同時，也要建立科學、量化、可操作的績效考評辦法。辦法要簡單易行，在道德規(guī)范、紀律約束、法律懲處之外，制定效能告誡、誡勉教育的具體辦法。三、對開展機關效能建設提幾點要求：（一）講究實效，克服形式主義。因此，從一開始就要防止圖形式、做表面文章的傾向，制定的制度不能只掛在墻上、說在嘴上，只為了應付檢查，而沒有落實到行動上。（二）持之以恒，防止走過場。要有長期抓的思想，做到持之以恒地抓，堅持不懈地抓，一個階段一個階段地抓出成效來。機關效能建設工作要逐步規(guī)范化，各項制度要簡單易行，便于操作，利于普及。（三）以人為本，努力提高干部隊伍的素質。效能建設關鍵在人。再好的制度，再完善的監(jiān)督機構，沒有過硬的思想、業(yè)務素質，一切都是空談。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層一級，目前普遍存在干部隊伍素質偏低的現象。（四）科學求實，在實踐中不斷探索行之有效的方法。機關效能建設是個新生事物，目前尚處于起步階段，需要在實踐中不斷摸索總結、完善提高、深入發(fā)展。