【正文】 合安全生產(chǎn)要求；設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或配備專職安全生產(chǎn)管理人員；主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員經(jīng)考核合格；取得特種作業(yè)人員操作資格證；從業(yè)人員經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格；依法參加工傷保險(xiǎn)，為從業(yè)人員繳納保險(xiǎn)費(fèi)；生產(chǎn)系統(tǒng)符合有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程的要求；有職業(yè)危害防治措施；依法進(jìn)行安全評(píng)價(jià)；1有重大危險(xiǎn)源監(jiān)控措施和應(yīng)急救援預(yù)案；1有安全生產(chǎn)事故應(yīng)急體系應(yīng)急救援預(yù)案。十四、承包工程的安全管理要求：根據(jù)自身資質(zhì)和能力，承包相應(yīng)的工程；根據(jù)工程需要完善安全管理規(guī)章制度，不出現(xiàn)責(zé)任和管理制度執(zhí)行的真空；雙方的安全管理責(zé)任要界定清楚；做好施工現(xiàn)場(chǎng)安全措施的核實(shí)和確認(rèn)；開(kāi)展有針對(duì)性較大或與正在生產(chǎn)運(yùn)行設(shè)備區(qū)域有交叉的施工，設(shè)置專職的安全監(jiān)護(hù)人員，防止發(fā)生意外。第五篇：注冊(cè)安全工程師案例分析14案例66 特大吊裝事故一、事故經(jīng)過(guò)某年某月某日8:00左右，在某市造船廠船塢工地，由某工程公司、某中心等單位共同承擔(dān)安裝載重量600t、跨度為170m的巨型龍門起重機(jī)的工程，在吊裝主梁過(guò)程中發(fā)生倒塌，造成36人死亡的特大事故。事故前12日，該中心進(jìn)行主梁預(yù)提升，通過(guò)60％～100％負(fù)荷分步加載測(cè)試后，確認(rèn)主梁質(zhì)量良好，塔架應(yīng)力小于允許應(yīng)力。至事故前1日19時(shí)00分。該公司施工現(xiàn)場(chǎng)指揮考慮天色已晚，決定停止作業(yè)，并給起重班長(zhǎng)安排好工作，明確次日早晨放松剛性腿內(nèi)側(cè)纜風(fēng)繩，為8時(shí)00分正式提升主梁做好準(zhǔn)備。放纜時(shí)，先放松陸側(cè)內(nèi)纜風(fēng)繩，當(dāng)剛性腿出現(xiàn)外偏時(shí)，通過(guò)調(diào)松陸側(cè)外纜風(fēng)繩減小外側(cè)拉力進(jìn)行修偏，直至恢復(fù)至原狀態(tài)。此后，又使用相同方法和相近的次數(shù)，將江側(cè)內(nèi)纜風(fēng)繩放松調(diào)整為完全松弛狀態(tài)。不久，剛性腿傾覆，主梁被拉動(dòng)橫向平移并墜落，另一端的塔架也隨之傾倒。死亡人員中，公司4人，中心9人（其中有副教授1人、博士后2人、在職博士1人），造船廠23人。二、事故原因分析 事故發(fā)生后，黨中央和國(guó)務(wù)院十分重視。1．剛性腿在纜風(fēng)繩調(diào)整過(guò)程中受力失衡是事故的直接原因事故調(diào)查組在聽(tīng)取工程情況介紹、現(xiàn)場(chǎng)勘查、查閱有關(guān)各方提供的技術(shù)文件和圖樣、收集有關(guān)物證和陳述筆錄的基礎(chǔ)上，對(duì)事故原因作了認(rèn)真的排查和分析。經(jīng)過(guò)有關(guān)專家對(duì)吊裝主梁過(guò)程中剛性腿處力學(xué)機(jī)理的分析及受力計(jì)算，提出了特大事故技術(shù)原因調(diào)查報(bào)告，認(rèn)定造成這起事故的直接原因是：在吊裝主梁過(guò)程中，由于違規(guī)指揮、操作，在未采取任何安全保障措施情況下，放松了內(nèi)側(cè)纜風(fēng)繩，致使剛性腿向外側(cè)傾倒，并依次拉動(dòng)主梁、塔架向同一側(cè)傾墜、垮塌。如有特殊情況進(jìn)行調(diào)整，必須通過(guò)一定的程序以保證整個(gè)施工過(guò)程安全”的規(guī)定，未按程序編制修改局面作業(yè)指令，未逐級(jí)報(bào)批，在未采取任何安全保障措施的情況下，下令放松剛性腿內(nèi)側(cè)的2根纜風(fēng)繩，導(dǎo)致事故發(fā)生。吊裝工程方案及作業(yè)指導(dǎo)書(shū)編制后，雖按規(guī)定程序進(jìn)行了審核和批準(zhǔn)，但有關(guān)人員及單位均未發(fā)現(xiàn)存在的上述問(wèn)題，使得吊裝工程方案和作業(yè)指導(dǎo)書(shū)在重要環(huán)節(jié)上失去了指導(dǎo)作用。在吊裝工程中，施工現(xiàn)場(chǎng)甲、乙、丙3方立體交叉作業(yè)，但沒(méi)有及時(shí)形成統(tǒng)一、有效的組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行嚴(yán)格管理。乙方在決定更改施工方案，決定放松纜風(fēng)繩后，未正式告知現(xiàn)場(chǎng)施工各方采取相應(yīng)的安全措施，甲方也未明確將事故當(dāng)日的作業(yè)具體情況告知乙方，導(dǎo)致造船廠23名在剛性腿內(nèi)作業(yè)的職工死亡。事故發(fā)生前一個(gè)多月，由工程各方參加的“確保主梁、剛性腿吊裝安全”專題安全工作會(huì)議上，在制定有關(guān)安全措施時(shí)沒(méi)有針對(duì)吊裝施工的具體情況進(jìn)行充分研究并提出全面、系統(tǒng)的安全措施，有關(guān)安全要求中既沒(méi)有對(duì)各單位在現(xiàn)場(chǎng)必要人員作出明確規(guī)定，也沒(méi)有關(guān)于現(xiàn)場(chǎng)人員如何進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理的條款。例如，為吊裝工程制定的工作牌制度就基本沒(méi)有落實(shí)。三、事故責(zé)任劃分及處理這起事故發(fā)生的主要原因是施工作業(yè)中的違規(guī)指揮所致。（1）該公司某職工，600t龍門起重機(jī)吊裝工程事故當(dāng)日施工現(xiàn)場(chǎng)指揮，不按施工規(guī)定進(jìn)行作業(yè)，對(duì)于主梁受阻問(wèn)題，自行決定，在沒(méi)采取任何安全措施的情況下，就安排人放松剛性腿內(nèi)側(cè)纜風(fēng)繩，導(dǎo)致事故發(fā)生。（2）公司副經(jīng)理，作為600t龍門起重機(jī)吊裝工程項(xiàng)目經(jīng)理，忽視現(xiàn)場(chǎng)管理，未制定明確、具體的現(xiàn)場(chǎng)安全措施，明知7月17日要放剛性腿內(nèi)側(cè)纜風(fēng)繩，也未提出采取有效保護(hù)措施，且事發(fā)時(shí)不在現(xiàn)場(chǎng)。（3）對(duì)其他12名特大事故相關(guān)責(zé)任人，根據(jù)職務(wù)、職責(zé)，分別給予開(kāi)除黨籍、留黨察看、黨內(nèi)嚴(yán)重警告、撤銷黨內(nèi)職務(wù)等黨紀(jì)處分和開(kāi)除公職、行政撤職、行政降級(jí)、行政記過(guò)、行政警告處分等行政處罰；對(duì)涉嫌犯有重大工程安全事故罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法處理。四、事故教訓(xùn)與整改措施（1）工程施工必須堅(jiān)持科學(xué)的態(tài)度，嚴(yán)格按照規(guī)章制度辦事，堅(jiān)決杜絕有章不循、違章指揮、憑經(jīng)驗(yàn)辦事和僥幸心理。對(duì)未采取任何安全保障措施就完全放松剛性腿內(nèi)側(cè)纜風(fēng)繩的做法，現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員均未提出異議，致使該公司現(xiàn)場(chǎng)指揮人員的違規(guī)指揮得不到及時(shí)糾正。在實(shí)際工作中，必須進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)的規(guī)章制度，并堅(jiān)決貫徹執(zhí)行，以改變那種紀(jì)律松弛、管理不嚴(yán)、有章不循的情況。今后在進(jìn)行起重吊裝等危險(xiǎn)性較大的工程施工時(shí)，應(yīng)當(dāng)明確禁止其他與吊裝工程無(wú)關(guān)的交叉作業(yè)，無(wú)關(guān)人員不得進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)，以確保施工安全。這起事故的最大教訓(xùn)是以包代管。首先是嚴(yán)格市場(chǎng)的準(zhǔn)入制度，對(duì)承包單位必須進(jìn)行嚴(yán)格的資質(zhì)審查。在工程合同的有關(guān)內(nèi)容中必須對(duì)業(yè)主及施工各方的安全責(zé)任作出明確的規(guī)定，并建立相應(yīng)的管理和制約機(jī)制，以保證其在實(shí)際工作中得到落實(shí)。特別是在建設(shè)工程中大量使用外來(lái)勞動(dòng)力，增加了安全管理的難度。發(fā)證，做到持證上崗。（3）要重視和規(guī)范高等院校參加工程施工的安全管理，使產(chǎn)、學(xué)、研相結(jié)合，走上健康發(fā)展的軌道。但從這次調(diào)查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題來(lái)看，高等院校教職員工介入工程時(shí)一般都存在工程管理及現(xiàn)場(chǎng)施工管理經(jīng)驗(yàn)不足，不能全面掌握有關(guān)安全規(guī)定，施工風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、自我保護(hù)意識(shí)差等問(wèn)題。有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)高等院校所屬單位承接工程的資質(zhì)審核，在安全管理方面加強(qiáng)培訓(xùn)。案例67 鑄造混砂機(jī)致人死亡事故一、事故經(jīng)過(guò)某工廠鑄造車間配砂組老工人張某，經(jīng)常早上提前上班檢修混砂機(jī)內(nèi)艙，以保證上班時(shí)間正常運(yùn)行。他怕艙門開(kāi)大了影響他人行走，便將艙門帶到僅留有150mm縫隙。當(dāng)聽(tīng)到機(jī)內(nèi)有人喊叫時(shí)，李某大驚失色，立即停機(jī)，但滾輪在慣性作用下繼續(xù)轉(zhuǎn)動(dòng)。事故發(fā)生后車間領(lǐng)導(dǎo)立即上報(bào)。但由于張某頭部受傷嚴(yán)重，經(jīng)搶救無(wú)效于8時(shí)40分死亡。間接原因：車間領(lǐng)導(dǎo)對(duì)配砂工人的安全教育不夠，執(zhí)行“掛警告牌，并有人監(jiān)護(hù)，不準(zhǔn)一人獨(dú)自作業(yè)”的制度不嚴(yán)格，職工安全意識(shí)淡薄，操作程序失控，存在隨意性。不準(zhǔn)一人獨(dú)自操作”的規(guī)定，屬于嚴(yán)重違章操作，應(yīng)對(duì)事故負(fù)主要責(zé)任。（2）配砂工人李某安全意識(shí)淡薄，上班進(jìn)入工作崗位后，看到混砂機(jī)艙門未關(guān)嚴(yán)，理應(yīng)想到艙內(nèi)有人，他非但未進(jìn)行預(yù)先檢查，反而順手將艙門推上，導(dǎo)致艙門聯(lián)鎖安全裝置失效，隨后又開(kāi)啟混砂機(jī)，造成事故發(fā)生，是事故的直接責(zé)任者。（3）車間主任劉某，對(duì)于車間安全管理不嚴(yán)，職工安全意識(shí)差，有章不循，違章作業(yè)導(dǎo)致事故，應(yīng)負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，給予行政警告處分，罰款300元，扣發(fā)3個(gè)月獎(jiǎng)金。（5）車間安全技術(shù)員葉某，負(fù)責(zé)車間安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，這起事故反映出其安全監(jiān)督管理有所失職，也負(fù)有一定的管理責(zé)任，扣發(fā)當(dāng)月獎(jiǎng)金。開(kāi)展全廠性“杜絕三違”活動(dòng)，糾正僥幸心理，杜絕違章行為，增強(qiáng)職工的安全意識(shí)和自我保護(hù)能力。（3）充實(shí)《檢修混砂機(jī)安全技術(shù)操作規(guī)程》內(nèi)容，規(guī)定在進(jìn)入混砂機(jī)內(nèi)工作時(shí)，除了切斷電源、掛上“有人工作禁止合閘”警告牌外，必須請(qǐng)電工取下保險(xiǎn)絲由進(jìn)入機(jī)內(nèi)的檢修人員隨身保管，并派人在機(jī)外監(jiān)護(hù)，防止事故發(fā)生。（2）對(duì)混砂機(jī)艙門進(jìn)行改造，加裝限制關(guān)門機(jī)構(gòu)，由進(jìn)入機(jī)艙維修者控制，否則不能將艙門關(guān)閉，保證聯(lián)鎖開(kāi)關(guān)的有效|生。該車間清渣班長(zhǎng)（兼指吊工）陳某到崗準(zhǔn)備把1號(hào)鋼包車開(kāi)到吹氬處吹氬。陳某站在鋼包東側(cè)（正確位置應(yīng)站在距鋼包5m處）指揮掛包。天車工聽(tīng)到起吊哨聲后開(kāi)始起吊。在2號(hào)烘烤器工作的清渣工、吹氬工聽(tīng)到陳某的哨聲后也發(fā)現(xiàn)天車西側(cè)鉤沒(méi)掛好，便與陳某一同追著天車喊停車，并對(duì)在天車下滑板作業(yè)場(chǎng)地1號(hào)包坑作業(yè)的滑板工施某等人及在3號(hào)包坑（每坑相距5m）作業(yè)的山東某耐火材料公司的滑板工盧某等人喊：“快跑，鉤沒(méi)掛上!”。在急剎車的慣性作用下，西側(cè)頂在鋼包耳軸的吊鉤脫離鋼包軸，鋼包（鋼包自重30t，鋼水40t）嚴(yán)重傾斜掙彎東側(cè)吊鉤后脫鉤墜落地面，鋼水（鋼水溫度1640℃）灑地后因溫差而爆炸。施某等2人隨后跑到趙身邊時(shí)被一股爆炸的鋼水嚴(yán)重灼傷。距離鋼包墜地最近的山東某耐火材料公司的3個(gè)工人中2人當(dāng)即死亡，1人被送往醫(yī)院，經(jīng)搶救無(wú)效死亡。集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)和市里有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)接到事故通知后立即趕到現(xiàn)場(chǎng)，組織搶救人員，恢復(fù)生產(chǎn)。二、事故原因分析 1．直接原因（1）3號(hào)天車起吊鋼包時(shí)，西側(cè)掛鉤沒(méi)有完全掛住鋼包的耳軸，而是鉤尖頂在耳軸的軸桿中側(cè)，形成鉤與耳軸“線”接觸。起吊后鋼包受力不均勻而傾斜，而后因剎車慣性力使西側(cè)掛鉤從耳軸上脫落，鋼包掙彎東側(cè)耳軸墜地傾翻。（2）天車工劉某違規(guī)操作，發(fā)現(xiàn)指揮掛包的陳某站位不對(duì)但沒(méi)有告知，起吊時(shí)沒(méi)有按操作規(guī)程“點(diǎn)動(dòng)”、“試閘”、“后移”、“準(zhǔn)起吊”操作，在中途急剎車慣性力作用下鋼包墜地傾翻。2．間接原因（1）生產(chǎn)確認(rèn)制、責(zé)任制和安全操作規(guī)程實(shí)施不到位?！吨傅豕ぐ踩僮饕?guī)程》規(guī)定，“指吊金屬液體，必須站在安全地方，確認(rèn)無(wú)誤方可指吊”。兩道工序操作嚴(yán)重違章，造成重大責(zé)任事故的發(fā)生。（2）立體交叉作業(yè)安全隱患重大，安全生產(chǎn)保障措施不力。雖然廠房做了擴(kuò)充改造，生產(chǎn)場(chǎng)地仍不能滿足生產(chǎn)需要。但該廠對(duì)此重大隱患缺少相應(yīng)的安全措施，沒(méi)有采取專人監(jiān)護(hù)和統(tǒng)一指揮的作業(yè)方式，只是按吊物下不許有人作業(yè)的規(guī)定，要求地面作業(yè)人員來(lái)車時(shí)躲閃。（3）生產(chǎn)車間噪聲較強(qiáng)，天車行駛時(shí)預(yù)警鈴聲較弱，工人很難聽(tīng)到，在發(fā)生事故時(shí)躲閃不及。（4）作業(yè)場(chǎng)地狹小，出現(xiàn)鋼包墜地事故，鋼水四溢爆炸，工人根本無(wú)法躲閃，出現(xiàn)傷亡事故是必然的。由于陳某違章指揮直接導(dǎo)致該起重大傷亡事故的發(fā)生，是該事故的直接責(zé)任者，應(yīng)對(duì)事故負(fù)有直接責(zé)任，建議司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。起吊鋼包時(shí)沒(méi)有進(jìn)行點(diǎn)動(dòng)、試閘即起吊行車。由于其違章作業(yè)致使該起重大傷亡事故的發(fā)生，是該事故的直接責(zé)任者，對(duì)該事故負(fù)有直接責(zé)任，建議司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。該工段班長(zhǎng)，日常作業(yè)中對(duì)指吊金屬液體作業(yè)的危險(xiǎn)性認(rèn)識(shí)不足，違規(guī)指揮，暴露出工段的安全只停留在口頭上，未落到實(shí)處。（4）運(yùn)檢車間天車工段副段長(zhǎng)，負(fù)責(zé)天車工段的安全生產(chǎn)工作。（5）運(yùn)檢車間天車工段段長(zhǎng)，負(fù)責(zé)天車工段的全面工作，負(fù)責(zé)組織本工段的安全活動(dòng)和對(duì)職工進(jìn)行安全教育、培訓(xùn)，向職工提出安全生產(chǎn)要求。（6）精煉車間滑板工段段長(zhǎng)，事故發(fā)生時(shí)雖然已調(diào)離本崗位，但在崗期間對(duì)本工段職工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的作業(yè)環(huán)境的危險(xiǎn)性認(rèn)識(shí)不足，沒(méi)有采取積極有效的防范措施，對(duì)該起事故負(fù)有重要責(zé)任，給予行政記過(guò)處分。（8）煉鋼車間主任，對(duì)煉鋼車間的安全生產(chǎn)負(fù)第一位責(zé)任，對(duì)該起事故負(fù)有直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，給予行政記過(guò)處分。（10）運(yùn)檢車間主任，對(duì)車間的安全生產(chǎn)負(fù)第一位責(zé)任，對(duì)本事故應(yīng)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，給予行政記過(guò)處分。（12）股份公司安全部長(zhǎng)，負(fù)責(zé)公司的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作，在日常的安全管理中雖然做了一定的工作，但監(jiān)督管理尚不力，未對(duì)交叉作業(yè)中存在的重大隱患采取有力措施，對(duì)事故負(fù)有一定的責(zé)任，給予行政警告處分。該起事故中指吊工、天車工都有違反崗位操作規(guī)程的違章作業(yè)行為，而且作為安全管理制度中首要的安全生產(chǎn)確認(rèn)制度沒(méi)有得到徹底的落實(shí)，對(duì)立體交叉作業(yè)中存在的隱患和可能出現(xiàn)的危險(xiǎn)沒(méi)有制定切實(shí)可行的措施，這些都充分暴露出了煉鋼公司安全管理工作的不足。（14）股份公司經(jīng)理，是煉鋼公司安全生產(chǎn)第一責(zé)任者，負(fù)責(zé)貫徹各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，負(fù)責(zé)組織建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度、落實(shí)實(shí)現(xiàn)安全工作目標(biāo)的措施和方案等具體安全生產(chǎn)職責(zé)。（15）集團(tuán)安全處副處長(zhǎng)，負(fù)責(zé)集團(tuán)安全生產(chǎn)管理工作，雖在安全生產(chǎn)日常監(jiān)督檢查中做了一定的工作，但監(jiān)督管理不到位，給予行政警告處分。煉鋼股份公司發(fā)生的這起重大責(zé)任事故，給國(guó)家財(cái)產(chǎn)和人民群眾的生命安全造成了巨大損失，帶來(lái)很多負(fù)面影響。事故處理結(jié)果通報(bào)全市。四、整改措施（1）總公司各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)必須牢固樹(shù)立安全第一的思想，把安全工作擺在突出的重要的位置來(lái)抓，要嚴(yán)格要求自己，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，以求真務(wù)實(shí)的精神高度重視安全工作。（2）對(duì)新、改、擴(kuò)建的廠房必須申請(qǐng)“三同時(shí)”檢查驗(yàn)收，沒(méi)有申請(qǐng)驗(yàn)收的要補(bǔ)辦驗(yàn)收手續(xù)，從源頭上杜絕安全生產(chǎn)隱患，避免安全事故的發(fā)生，給工人以安全的工作環(huán)境。（4）徹底改進(jìn)天車行駛軌道下的立體交叉滑板作業(yè)點(diǎn)，否則天車行駛過(guò)來(lái)時(shí)工人來(lái)不及躲閃，事故重演的可能性仍然存在。要不定期地逐級(jí)抽查、抽考，嚴(yán)格培訓(xùn)，把安全第一的意識(shí)落實(shí)到整個(gè)生產(chǎn)的全過(guò)程中，吸取教訓(xùn)，杜絕事故