【正文】 利，完全適應和解決了我國民族問題的復雜情況。自治權是民族區(qū)域自治制度的核心問題，是少數民族人民當家作主、自己管理本民族內部事務的主要標志，是衡量民族區(qū)域自治程度的根本尺度，也是實現民族平等團結的重要手段和加速發(fā)展少數民族經濟文化、實現民族共同繁榮的根本保證。另外，實行自治制度的各少數民族不僅對區(qū)域自治地方和本民族內部事務有自治權，而且還可以參與整個國家事務的管理，這是區(qū)別于分離制度和聯(lián)邦制的一個顯著特點。它充分體現了我國對少數民族人民在民主和人權問題上所采取的科學態(tài)度。民族區(qū)域自治地方的自治機關既是一級地方國家機關，又是享有自治權的自治機關，因此它具有雙重職能，它既要行使一般國家地方政權的職權，管理本行政區(qū)域內的行政事務，同時又是依法行使權利的機關，享有大于同級地方政權的自治權，還要管理本民族內部的事務。自治機關職權和民族干部職責的雙重性使民族自治地方在行政管理的形式和方法上更具有民族特色。其優(yōu)越性除了有利于消除歷史上遺留下來的民族矛盾和民族隔閡，有利于各民族互相取長補短和互相幫助，有利于建立各民族間的平等、團結關系外，最主要的就是促進了各民族的共同發(fā)展和繁榮。三、民族區(qū)域自治制度的重要意義民族區(qū)域自治制度不僅有十分鮮明的中國特色，而且還有著重要的意義。新中國成立以后，隨著民族區(qū)域自治制度的確立和全面實施，砸碎了奴隸制枷鎖的奴隸、農奴和翻身得解放的貧苦農牧民當上了人民代表，直接參與管理國家大事和本民族的內部事務?，F在55 個少數民族都有自己的代表參加全國人民代表大會，全國的少數民族干部已從1950年1萬多名增加到206萬，他們在自治地方的各級機關乃至國家機關中擔任各種領導職務，形成了在黨務、政務、科教文衛(wèi)等方面有專門技能的一支廣大的干部隊伍，在社會主義建設的各條戰(zhàn)線上發(fā)揮著越來越重要的作用。另外，自治地方在社會主義建設過程中，還可以根據本民族和本地區(qū)的政治經濟、文化等特點，因地制宜地采取切合實際的有利于本民族和本地區(qū)發(fā)展的方法和步驟，并能在憲法和民族區(qū)域自治法所規(guī)定的范圍內制定民族自治地方的法規(guī)。實踐證明，民族區(qū)域自治制度賦予我國少數民族的權利之大和地位之高，是中國歷史上前所未有的。我國是一個多民族的統(tǒng)一大國，幾千年來我國各民族的祖先就共同生活、繁衍生息在廣袤的華夏大地上，形成了一個多民族共存的格局，在地理上少數民族地區(qū)占全國總面積的64%，并且多數民族地區(qū)又處在邊防第一線，因此，民族問題處理得好壞，關乎國家的統(tǒng)一和社會的穩(wěn)定?！痹谶^去的幾十年社會主義革命和建設過程中，由于我們全面實施了民族區(qū)域自治制度，堅定地維護了民族團結，極大地調動了各民族人民革命和建設的積極性，使我們在各個方面都取得了舉世公認的巨大成就，它同樣為今天建設有中國特色的社會主義提供了基本保證?？梢哉f，沒有國內各族人民的大團結，就不會有國家的統(tǒng)一和社會的穩(wěn)定，有中國特色的社會主義現代化建設就不可能成功。注釋:(1)《周恩來選集》下卷，人民出版社1984年版，第258頁。(3)同上，第141頁。(5)《毛澤東選集》第2卷，人民出版社1991年版，第610頁。(7)江澤民在中央民族工作會議上的講話，見1992年1月15日《人民日報》。但同時各州如果不損害聯(lián)邦利益和聯(lián)邦權力，各行其責，聯(lián)邦政府完全可以通過憲法對各州進行制約。各自治區(qū)可以在不違背憲法的前提下，依照憲法制定章程，并且通過一定渠道，自治區(qū)也參與國家的治理，尤其是參與國家立法活動。尤其是在一些發(fā)達的國家，或者是經常遇到一些難以解決民族問題的國家，都存在著自治制度。中國的民族區(qū)域自治是解決中華民族問題的基本政治形式，是中國的一項重要政治制度。這一理論主要是有關民族區(qū)域自治的本質、內容、形式、原則、特點、作用以及民族區(qū)域自治這一理論的產生和發(fā)展。針對的群體是少數民族人民群眾，其功能及作用是讓本國的少數民族民眾享有包括自主權在內的各項權利。二、中國的民族區(qū)域自治制度具有強大的生命力毫無疑問，中國的民族區(qū)域自治制度是建立在長期以來各民族緊密聯(lián)系的基礎之上的，目的在于進一步實現各民族之間的合作，鞏固民族大家庭的團結。阿旺晉美曾經指出：“實踐證明，在我們這個統(tǒng)一的多民族的國家內實行民族區(qū)域自治，既能保障各少數民族自主管理本民族內部事務的權利，又能保障民族的團結和國家的統(tǒng)一、獨立，抵御外來的侵略和顛覆?！笨傊?，中華民族關系的基本格局，以及實行的不同于其他國家的民族區(qū)域自治制度，保證了中國長期以來一直保持著整體良好的民族關系，事實證明我們未來能夠較好地解決民族問題。我們應以國家的集中統(tǒng)一為前提，自治機關行使自治權為核心，以實現各民族人民共同團結奮斗為根本目的，民族區(qū)域自治的獨特的結構功能和運行機制充分反映了社會主義的本質和要求，是社會主義政治文明在民族問題上的集中體現。中國的民族區(qū)域自治，體現了民族因素與區(qū)域因素的結合，體現了政治因素與經濟因素的結合，體現了歷史因素與現實因素的結合，也體現了制度因素與法律因素的結合?？傊@一政策使得各少數民族在和平統(tǒng)一的大環(huán)境下和衷共濟、團結友愛、各得其所、各盡所能。時至今日，新中國已經成立六十余年了，距離改革開放之初也有三十多年，中國的民族區(qū)域自治制度中國的民族區(qū)域自治鞏固了中華民族的基本格局，也確保了中華民族的基本利益。實行民族區(qū)域自治制度取得顯著成效，對解決國內民族問題起到了關鍵性的作用。新中國成立后，黨和國家針對歷史上形成的對少數民族的歧視遺留進行消除，又通過民族識別與民族成分確認，建立民族地方自治，使少數民族在中華民族大家庭中以平等的身份登上共同治理國家的舞臺。中華民族法律法規(guī)體系初步建立，少數民族自主管理本民族本地區(qū)內部事務、使用和發(fā)展本民族語言文字、風俗習慣和宗教信仰自由等方面的權益得到基本保障。中國政府根據民族地區(qū)的實際，堅持國家?guī)椭l(fā)達地區(qū)支援、民族地區(qū)自力更生相結合，相繼出臺《西部大開發(fā)“十一五”規(guī)劃》《中國農村扶貧開發(fā)綱要（20112020）》等政策文件，編制實施扶持人口較少民族發(fā)展、少數民族事業(yè)發(fā)展、興邊富民行動等專項規(guī)劃?！笆晃濉币詠?，民族自治地方生產總值和財政收入每年均以兩位數的速度增長，經濟社會實現歷史新跨越。截至日前，少數民族自治地區(qū)已經初步建成了較為全面、完整的公共文化服務體系，每10萬人擁有的文化單位數高于全國平均水平，廣播、電視覆蓋率超過90%。并且定期舉辦少數民族文藝會演、少數民族傳統(tǒng)體育運動會，少數民族文化事業(yè)和產業(yè)協(xié)調發(fā)展，涌現出數量眾多的少數民族文化藝術精品，少數民族文化“走出去”步伐加快。截至2010年，全國民族自治地方有小學10萬余所、中學12萬余所，基本普及九年義務教育。民族地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)取得長足進步，新型農村合作醫(yī)療制度實現全覆蓋，各族群眾健康素質不斷提高。60多年的實踐證明，中國的民族政策是正確的。中國在長期高速發(fā)展過程中，能夠保持民族和睦團結、社會和諧穩(wěn)定，很重要的一個原因就在于我們有一整套適合中國國情的民族政策。我們不但要借鑒國外少數民族關系的經驗和教訓，而且要同中國的具體國情相結合，注意把握和適應民族問題的發(fā)展趨勢，不斷完善民族區(qū)域自治，實現民族區(qū)域自治的與時俱進，使之在建設中國特色社會主義和實現中華民族偉大復興的歷史征程中發(fā)揮更大作用，作出更大貢獻。民族區(qū)域自治就是在國家的統(tǒng)一領導下，在各個少數民族聚居的地方實行區(qū)域自治，設立自治機關，行使自治權的一種制度。各個民族是我國不可分割的一部分，無論我國歷史上的**時期還是和平時期，各個民族都生活在中華大地生，保持著各個民族共同生活的生產狀態(tài)。我國地域遼闊，各個地方的地理環(huán)境風土人情各不相同，要保持各個地區(qū)的共同發(fā)展，就要在各個地區(qū)區(qū)別對待，不同地區(qū)實行相應合理的政治制度，民族區(qū)域自治制度應運而起，經過半個多世紀的實踐，證明了我國的民族區(qū)域自治制度是完全正確的，是完全符合我國國情的，能夠促進我國各個經濟發(fā)展水平不同地區(qū)的共同發(fā)展，讓各個地區(qū)都能夠享受到我國改革開放的發(fā)展成果。我國實行民族區(qū)域自治制度，也相應的保障了我國各個民族人民的政治權利。保證我國各個民族在政治權利上能夠平等的行使國家權利，保障各個民族都等充分的表達自己民族的意愿。我國的一切國家機關都實行民主集中制，所以即便是民族自治地區(qū)也實行民主集中制，不能違背我國的基本制度，保障各個機構各級政府權利的合理運用合理運行，保障我國社會得以有效管理。民族自治區(qū)能夠根據自身民族社會特點制定相關的自治條例和自治法規(guī)，以促進民族自治地區(qū)的法律制度建設，加快自治地區(qū)經濟和各項社會事業(yè)的發(fā)展，維護各個地區(qū)的穩(wěn)定繁榮。所以，憲法賦予各個民族自治地區(qū)相應的立法權，能夠使各個民族聚居地能夠在法律上制定相應的地方法規(guī)促進自身經濟社會的發(fā)展，發(fā)展自身的本民族文化，保證自身民族文化的延續(xù)和傳揚。民族區(qū)域自治制度在制度的層面上保證里我國少數民族人民當家做主的權利，保證少數民族人民獲得相應的政治權利。在我國各個歷史時期，各個民族之前都或多或少的存在矛盾，都曾相互廝殺。這都離不開各個民族的努力，離不開各個民族之間的團結合作，離不開各個民族人們以中華民族的全局利益為重。民族區(qū)域自治制度的實行，有利于鞏固我國的人民民主專政政權與國家領土主權的完整統(tǒng)一，有利于粉碎西方國家敵對勢力的分化瓦解中國的陰險圖謀，加強民族團結，促進共同繁榮，鞏固國防，維護國家領土主權和領土完整。、這都造成了我國的重大財產損失，破壞了我國和平的社會環(huán)境，影響到了人民的正常生活，給地方經濟帶去陰影，造成個別地方經濟發(fā)展的倒退。這是我國當前民族一些民族區(qū)域自治地區(qū)出現的問題，需要我們提供警惕，決不能容忍敵對分子禍害給你和平的社會環(huán)境，禍害我國人民，破壞我國地方民族經濟的發(fā)展成果，決不能容忍敵對分子，對于敵對分子不能手軟，要對敢于與我國人民為敵的人進行毀滅性打擊。民族區(qū)域自治制度的實施有利于民族地方經濟和科技文化的發(fā)展。三、民族區(qū)域自治制度實行以來所取得的成果新中國成立后，根據《共同綱領》、1952年《中華人民共和國民族區(qū)域自治綱要》和1954年《中華人民共和國憲法》，國家先后在全國少數民族聚居的地方，逐步建立起民族自治區(qū)。后經國務院批準，全國去個少數民族地區(qū)都成立相應的自治州、自治縣。據有關數據顯示，到2000年底，全國共建立5個自治區(qū)、30個自治州、120個自治縣，另外成立了1256個民族鄉(xiāng)，在全國55個少數民族中有44個少數民族建立了自己的民族自治地方，實行民族區(qū)域自治的少數民族人口約占全國少數民族總人口的75%；民族自治地方行政區(qū)域約占全國總面積的64%。實施民族區(qū)域自治后，我國各個少數民族聚居地經濟獲得迅速發(fā)展，擺脫了經濟落后的局面，少數人民的生活水平有了很大的提高。2013年12月15日23時許，新疆喀什地區(qū)疏附縣公安局民警在薩依巴格鄉(xiāng)抓捕犯罪嫌疑人時，突遭多名暴徒投擲爆炸裝置并持砍刀襲擊，造成2名民警犧牲。這是最近的新疆暴利事件，僅僅過去三天，事件還在進一步偵查中，國家還沒有對這事件進一步定性。除了寧夏回族自治區(qū)外，我國的其他的五個民族自治區(qū)都處于國家邊境，各個民族的穩(wěn)定關乎我國安危穩(wěn)定，關乎我國的長遠發(fā)展大計。1989年的對越自動反擊戰(zhàn)，越南當局不斷蠶食我國廣西邊境地區(qū)，打死打傷我國邊境軍民，我軍與1989年3月15日對越采取軍事行動，以消滅越軍主力，在完成相應作戰(zhàn)目標之后我軍立即撤回，之后和越南進行了為期十年的邊境拉鋸戰(zhàn)。維護邊境少數民族地區(qū)的穩(wěn)定發(fā)展是保障我國國家安全的重要舉