【正文】 依法委托范圍內(nèi)行使職權(quán)，所有執(zhí)法人員必須經(jīng)過(guò)考核持證上崗，對(duì)《江蘇省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》中有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行梳理，制定行政處罰幅度表，要求每個(gè)隊(duì)員熟練掌握相關(guān)內(nèi)容，在執(zhí)法中切實(shí)做到行政處罰有章可循，按法辦案，證據(jù)充分，程序合法。在執(zhí)法過(guò)程中，強(qiáng)化卷宗質(zhì)量管理，積極推行網(wǎng)上辦公辦案，從立案、調(diào)查取證、決定與審查、送達(dá)與執(zhí)行、結(jié)案到立卷歸案，每一環(huán)節(jié)都落實(shí)責(zé)任，在票據(jù)使用上，嚴(yán)格實(shí)行罰繳分離，細(xì)化管理，局法制股、大隊(duì)法制室跟蹤督查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)整改，確保每份案件執(zhí)法依據(jù)準(zhǔn)確，辦案程序合法。三是規(guī)范執(zhí)法行為，樹(shù)立良好形象。嚴(yán)格執(zhí)行城管執(zhí)法人員“五條”工作禁令，在全縣城管系統(tǒng)開(kāi)展“隊(duì)伍零違紀(jì)、工作零投訴、安全零事故、班子零矛盾”專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，在執(zhí)法中本著便民、利民執(zhí)法原則，突出引導(dǎo)和服務(wù)，強(qiáng)力提升城管執(zhí)法隊(duì)伍形象。工作作風(fēng)的好壞，直接關(guān)系到執(zhí)法隊(duì)伍在人民群眾心目中的形象。教育隊(duì)員堅(jiān)持原則、愛(ài)崗敬業(yè)、廉潔自律、克己奉公，樹(shù)立依法行政、執(zhí)法為民的工作理念，切實(shí)做到權(quán)為民所用，利為民所謀。三、加大投入，更新裝備，全力做好城管行政執(zhí)法保障一是改善辦公環(huán)境。二是強(qiáng)化執(zhí)法保障。同時(shí)，實(shí)行裝備管理專(zhuān)人負(fù)責(zé)制，做到辦案車(chē)輛、電腦、照相機(jī)、錄音筆等裝備定人使用、定責(zé)保管，對(duì)于影響辦案效率的裝備及時(shí)更換，確保各項(xiàng)裝備使用正常。縣委縣政府將執(zhí)法大隊(duì)人員工資報(bào)酬全部納入縣財(cái)政全額撥款，構(gòu)建了以財(cái)政投入為主渠道的經(jīng)費(fèi)投入保障機(jī)制，解決了城管執(zhí)法人員后顧之憂?；仡櫧衲陙?lái)城管執(zhí)法隊(duì)伍規(guī)范化星級(jí)單位創(chuàng)建工作，我們做了大量的工作。二○一一年九月十四日第五篇：淺談如何提升城管執(zhí)法隊(duì)伍形象淺談如何提升城管執(zhí)法隊(duì)伍形象長(zhǎng)沙縣城管執(zhí)法大隊(duì) 劉志高當(dāng)前，我國(guó)正處于在加快城市發(fā)展轉(zhuǎn)型的主要戰(zhàn)略機(jī)遇期，同時(shí)也是社會(huì)矛盾高發(fā)期，而城市的發(fā)展離不開(kāi)管理，“三分在建，七分在管”。全國(guó)各地3000多個(gè)縣市建立了城管執(zhí)法隊(duì)伍。城管執(zhí)法隊(duì)伍形象是城管執(zhí)法隊(duì)伍給予公眾的直觀的具體的形象化的看法、印象和感受。城管執(zhí)法隊(duì)伍形象體現(xiàn)了執(zhí)法人員的精神風(fēng)貌，是內(nèi)在精神品質(zhì)和外在行為方式的集中體現(xiàn)。主要表現(xiàn)為執(zhí)法中還存在一定的不文明、不規(guī)范現(xiàn)象，執(zhí)法過(guò)程中少數(shù)隊(duì)員不作為、亂作為的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生?！俺枪堋痹趺茨?？城管的形象為什么不佳？我以為，可以從內(nèi)外因兩個(gè)方面來(lái)分析一二：內(nèi)部因素有：（一）人員結(jié)構(gòu)不合理，素質(zhì)不均。（二）思想工作薄弱，管理制度不全。在執(zhí)法隊(duì)伍自身建設(shè)上，督查考核，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，群眾監(jiān)督上沒(méi)有建立完善的管理機(jī)制，導(dǎo)致影響隊(duì)伍形象建設(shè)。從法律適用、執(zhí)法程序、執(zhí)法用語(yǔ)、執(zhí)法文書(shū)制作等方面，少數(shù)執(zhí)法人員不按規(guī)范進(jìn)行，導(dǎo)致行政案件錯(cuò)誤、漏洞層出不窮，且重罰款輕教育，群眾對(duì)此不滿情緒激增，隊(duì)伍形象不好。對(duì)于與城管相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)了解有限，對(duì)城管職能職責(zé)的理解偏差，市民把城管職能無(wú)限擴(kuò)大化，經(jīng)常提出許多超越職權(quán)范圍的困難，一旦無(wú)法及時(shí)得到解決，消極看法產(chǎn)生后轉(zhuǎn)化負(fù)面效應(yīng)，從而對(duì)城管抱怨增多，認(rèn)為城管“不作為”。則許多市民簡(jiǎn)單認(rèn)為，這是“收繳行為，是砸弱勢(shì)群體的飯碗”等，是城管“亂作為”，由此產(chǎn)生不滿和對(duì)立情緒。從中央到省一級(jí)地方政府，暫未設(shè)置主管部門(mén)管理全國(guó)城市工作。由于城管工作性質(zhì)決定了城管處在社會(huì)矛盾的風(fēng)口浪尖，多少群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，卻與城管工作相關(guān)聯(lián)。（三）缺乏正面輿論導(dǎo)向，渠道不通。同時(shí)挫傷執(zhí)法人員工作情緒和積極性，以致形成惡性循環(huán)。探索對(duì)策，思路決定出路。只有建立一支思想好、作風(fēng)硬、紀(jì)律嚴(yán)、業(yè)務(wù)精、形象美的執(zhí)法隊(duì)伍，才能保證各項(xiàng)城管法律法規(guī)的順利正確實(shí)施，才能完成黨和政府賦予的城市管理行政執(zhí)法任務(wù)。一是內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，學(xué)會(huì)“寬容”；二是講究藝術(shù)，善于“說(shuō)理”。嚴(yán)肅隊(duì)容隊(duì)紀(jì)，用好的制度管人，樹(shù)立公仆形象。只有嚴(yán)把“進(jìn)口關(guān)”，才能確保隊(duì)伍整體素質(zhì)的提高，并且要建立一種競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，使真正想干事、能干事的干部得到提拔重用，創(chuàng)造一種“讓真才實(shí)學(xué)的人有位子，讓認(rèn)真工作的人不吃虧”的環(huán)境，形成一種積極進(jìn)取、奮發(fā)向上的工作氛圍。通過(guò)法律宣傳教育，深化依法治國(guó)，提高城管隊(duì)伍的依法行政能力。創(chuàng)新城市管理法制宣傳教育的形式和方法，通過(guò)法制宣傳日、城管法律知識(shí)培訓(xùn)與考試、法律知識(shí)競(jìng)賽等活動(dòng)，使廣大執(zhí)法人員受到形象生動(dòng)、潛移默化的法制教育。及時(shí)修正，編制新的法律法規(guī)匯編，方便執(zhí)法人員有法可依，為正確處理各類(lèi)城管行政案件作保障。作為一個(gè)專(zhuān)業(yè)性質(zhì)城管執(zhí)法隊(duì)伍，人員的法律意識(shí)，對(duì)執(zhí)法工作起著舉足輕重的作用，決定著執(zhí)法的質(zhì)量。法律的靈魂是法律的目的、原則、精神，而執(zhí)法者要真正理解法律的目的、原則、精神，必須依賴(lài)法律意識(shí)。只有這樣，才能做到執(zhí)法為民，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法公平，在群眾中樹(shù)立城管?chē)?yán)格公正執(zhí)法的文明形象。城管規(guī)范行政處罰自由裁量工作，是當(dāng)前依法行政的創(chuàng)新工作模式，符合公眾的意愿。針對(duì)不同情況，不同情節(jié)逐項(xiàng)細(xì)化、分解，按照違法行為類(lèi)別，法定依據(jù)，罰款標(biāo)準(zhǔn)分類(lèi)列表，并根據(jù)違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)各要素盡可能客觀適度、合法合理地界定處罰的標(biāo)準(zhǔn)區(qū)間，力求處罰相當(dāng)、公平、公正。適時(shí)針對(duì)新的城管法律法規(guī)出臺(tái)，制定新 的細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)，修正自由裁量權(quán)。（四）堅(jiān)持文明執(zhí)法，培養(yǎng)服務(wù)意識(shí)。堅(jiān)持三原則：即堅(jiān)持教育與處罰相結(jié)合，以教育為主的原則；堅(jiān)持管理與服務(wù)相結(jié)合，以服務(wù)為主的原則；堅(jiān)持疏導(dǎo)與封堵相結(jié)合，以疏導(dǎo)為主的原則。牢記樹(shù)立文明禮貌熱情待人的工作態(tài)度，嚴(yán)禁簡(jiǎn)單粗暴和野蠻執(zhí)法。嚴(yán)禁違法執(zhí)法、越權(quán)執(zhí)法。行政執(zhí)法人員在日常的執(zhí)法工作中，必須堅(jiān)持是否有利于群眾利益為衡量標(biāo)準(zhǔn)，遇事要宣傳在先執(zhí)法在后，要把城管法規(guī)宣傳給市民，不斷增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)水平。樹(shù)立管理就是服務(wù)的理念，寓管理于服務(wù)中，才能更好 履行自己的工作職責(zé)，讓群眾滿意。強(qiáng)化“全民城管”意識(shí)，全面、準(zhǔn)確、深入地開(kāi)展城管宣傳教育工作。一是加強(qiáng)與媒體合作，創(chuàng)新傳播手段，構(gòu)建主體宣教模式。讓市民對(duì)城管執(zhí)法隊(duì)伍留下深刻印象，達(dá)到良好的宣傳效果。邀請(qǐng)廣大市民經(jīng)常性的參與城市管理工作，并提出意見(jiàn)和建議，使市民對(duì)城管執(zhí)法隊(duì)伍有深刻的了解，成為城管支持者和宣傳員，逐步達(dá)到“全民城管”的目的。三是加強(qiáng)與文化聯(lián)姻，創(chuàng)新藝術(shù)表現(xiàn)，構(gòu)建風(fēng)采展示模式。通過(guò)集中展示讓市民看到城市管理給自己帶來(lái)的宜居生活環(huán)境，共享城市管理的成果，尊重城市管理執(zhí)法人員的辛勤勞動(dòng)。工作出色不出色，關(guān)鍵在隊(duì)伍；隊(duì)伍過(guò)硬不過(guò)硬，關(guān)鍵在紀(jì)律。一是加強(qiáng)內(nèi)部督查考核。二是加強(qiáng)外部監(jiān)督。向社會(huì)公布監(jiān)督熱線，邀請(qǐng)社會(huì)各屆人士擔(dān)任城管執(zhí)法形象監(jiān)督員，定期召開(kāi)社會(huì)監(jiān)督員座談會(huì)，掌握最新的社會(huì)反饋信息，并及時(shí)提出城管工作整改意見(jiàn)，以爭(zhēng)取最廣大的支持與協(xié)助，使城管執(zhí)法工作逐步達(dá)到公平，公正，透明，提升執(zhí)法隊(duì)伍形象。通過(guò)制定《督查考核辦法》，細(xì)化執(zhí)法督查考核百分制。對(duì)落實(shí)工作不到位，有違紀(jì)現(xiàn)象的個(gè)人進(jìn)行通報(bào)批評(píng)?？偠灾?，城管執(zhí)法隊(duì)伍形象的提升，是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，只有不斷創(chuàng)新，常抓不懈，才能永葆城管形象的 正義性、純潔性、公正性，才能把城管執(zhí)法隊(duì)伍真正建設(shè)成為讓黨放心、讓人民滿意的文明之師、威武之