【正文】 質(zhì)，有較全面的紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)水平，有較強(qiáng)的黨性和好的人品。其主要職責(zé)：專門監(jiān)督檢查本級和下級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)及其工作人員從政的廉潔性，履行職責(zé)的正確性、行使權(quán)力的合法性和執(zhí)行紀(jì)律的公正性問題，并依據(jù)有關(guān)規(guī)定對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題提出建議。iso質(zhì)量認(rèn)證管理是一個先進(jìn)的“國際標(biāo)準(zhǔn)化”質(zhì)量管理模式，紀(jì)檢監(jiān)察內(nèi)部實(shí)行iso質(zhì)量認(rèn)證管理有以下幾點(diǎn)好處：一是利用這一先進(jìn)技術(shù)作為手段把各項(xiàng)制度和規(guī)范的東西進(jìn)行“編程”并在紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)固定下來。三是實(shí)行iso質(zhì)量認(rèn)證管理不會削弱紀(jì)檢監(jiān)察工作和領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)力，實(shí)際更強(qiáng)化了領(lǐng)導(dǎo)對全局的制控能力。通過這種管理，使我們的工作真正實(shí)現(xiàn)制度化、程序化、規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化，提高工作效率和工作質(zhì)量。重點(diǎn)是逐步實(shí)行紀(jì)檢監(jiān)察工作公開透明，從實(shí)際出發(fā)盡量減少紀(jì)檢監(jiān)察工作的神秘感，主動接受社會和群眾的監(jiān)督。讓特邀監(jiān)察員參與案件檢查和審理工作，在參與中實(shí)施監(jiān)督。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督室也要定期或不定期的與外部監(jiān)督組織交流情況，接受監(jiān)督。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)是執(zhí)行黨紀(jì)、政紀(jì)的主體，一言一行，倍受關(guān)注，紀(jì)檢監(jiān)察干部出了問題，在社會上影響很大。明確規(guī)定，凡在紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)工作，年終總結(jié)評比時，對一年來能模范遵紀(jì)守法，廉潔從政的，給予12萬元獎勵。在紀(jì)檢監(jiān)察工作崗位上退休，退休前沒有發(fā)生過違紀(jì)違法問題的，給予58萬元獎勵。通過實(shí)行這種激勵機(jī)制，弘揚(yáng)正氣，在紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍中，形成一種人人守紀(jì)律，有原則，敢講真話、實(shí)話、直話，廉潔向上的良好工作氛圍。黨內(nèi)要“環(huán)保”，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)更要“環(huán)?！?，打鐵先要自身硬，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)只有“自監(jiān)到位，才能監(jiān)天下”，才能把紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)成為一支政治堅強(qiáng)、公正清廉、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良的高素質(zhì)的隊(duì)伍；才能有資格、有能力完成黨和人民賦予的歷史使命?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下?？h一級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)相對完善，縣紀(jì)委、監(jiān)察局于1993年實(shí)現(xiàn)合署辦公后，機(jī)構(gòu)設(shè)臵得到充實(shí)，內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)有“9室一中心”（即：辦公室、黨風(fēng)室、信訪室、宣教室、紀(jì)檢監(jiān)察一室、紀(jì)檢監(jiān)察二室、執(zhí)法室、案審室、綜合室和舉報投訴中心）。縣及以下紀(jì)檢監(jiān)察組織相對薄弱。我縣作為人口近百萬的大縣，而縣紀(jì)委、監(jiān)察局工作人員仍然執(zhí)行合署辦公時縣編委24個行政編制的批復(fù)，隨著黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的不斷發(fā)展，紀(jì)委、監(jiān)察局牽頭或參與的工作任務(wù)越來越重，監(jiān)督檢查的范圍越來越廣，縣紀(jì)委、監(jiān)察局明顯感覺到人手力量不足，一定程度上影響了紀(jì)檢監(jiān)察工作的正常開展?？h直單位絕大多數(shù)只有紀(jì)檢組長或紀(jì)委書記一人，設(shè)立了監(jiān)察室的，監(jiān)察室人員也就一人，相對來說，基層紀(jì)檢監(jiān)察組織機(jī)構(gòu)薄弱，力量有待加強(qiáng)。（二）工作規(guī)范化建設(shè)與加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)要求不適應(yīng)。對紀(jì)檢監(jiān)察工作規(guī)范化、制度化建設(shè)，雖然這些年有所加強(qiáng)，但大都散見于各級領(lǐng)導(dǎo)的講話中，真正形成制度的還真不多，跟不上日益發(fā)展的形勢要求。如：縣、鄉(xiāng)紀(jì)委書記的排名問題，沒有一個具體文件規(guī)定，到底紀(jì)委書記應(yīng)排在班子成員的什么位臵?？h紀(jì)委常委作為縣級班子組成成員，理應(yīng)享受同級黨委副部長級（正科級）待遇，但是也沒有具體文件進(jìn)行規(guī)定，各地在具體執(zhí)行過程中，紀(jì)委常委多數(shù)仍然按副科級職級配備。內(nèi)部管理的機(jī)制、制度沒有統(tǒng)一制定，工作有時難以跟上形勢。保障機(jī)制有待加強(qiáng)。經(jīng)費(fèi)保障是個問題，縣財政預(yù)算每年撥給紀(jì)委監(jiān)察局的辦公經(jīng)費(fèi)10萬元左右，連維持辦公費(fèi)、車輛費(fèi)等都不充裕，只有收繳違紀(jì)款才能保持收支平衡。（三）紀(jì)檢監(jiān)察職能發(fā)揮與當(dāng)忠誠衛(wèi)士、群眾貼心人要求不適應(yīng)。各縣區(qū)雖然都成立了反腐敗協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，但在實(shí)際工作中，反腐敗工作只有紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)承擔(dān)，有的單位連移送案件都很被動。鄉(xiāng)鎮(zhèn)在執(zhí)紀(jì)辦案中存在畏難情緒。在監(jiān)督檢查、查辦案件時，紀(jì)檢干部最擔(dān)心領(lǐng)導(dǎo)不支持，更怕查出問題領(lǐng)導(dǎo)不滿意，以后工作難以開展。監(jiān)督上級怕遭打擊報復(fù)，監(jiān)督同級怕妨礙團(tuán)結(jié)，監(jiān)督下級怕傷和氣，影響今后工作和自身的發(fā)展。三怕影響工作目標(biāo)任務(wù)的完成，怕自己管嚴(yán)了、限制多，會成為干部完成工作目標(biāo)任務(wù)的“絆腳石”，影響干部工作積極性，從而產(chǎn)生“多一事不如少一事”的心態(tài)，對可查可不查的案件便不了了之。這種心態(tài)在基層紀(jì)檢組織中尤為突出。干部兼職過多，難以騰出更多的時間和精力來干紀(jì)檢工作，普遍存在“種了人家的田，荒了自家的地”的現(xiàn)象。（四）執(zhí)紀(jì)環(huán)境與加強(qiáng)反腐敗要求不適應(yīng)。一是來自外界，一有點(diǎn)風(fēng)吹草動，各種阻力接踵而來，人情網(wǎng)、關(guān)系網(wǎng)成為查辦案件的“攔路虎”；二是群眾不理解。（五）干部交流使用與激發(fā)工作熱情不適應(yīng)。一方面，是傳統(tǒng)觀念的認(rèn)識使然，認(rèn)為紀(jì)檢監(jiān)察干部由于常年與黨紀(jì)條規(guī)打交道，思想僵化、知識單一，難以勝任其他工作；另一方面，有的認(rèn)為紀(jì)檢監(jiān)察是關(guān)鍵崗位、業(yè)務(wù)單位，派熟悉的人員心里才踏實(shí)。鑒于以上幾方面理由，提拔重用很受限制，影響了紀(jì)檢監(jiān)察干部的工作熱情。紀(jì)檢監(jiān)察工作作為一項(xiàng)政策性、政治性很強(qiáng)的工作，具有自身的規(guī)律和特點(diǎn)，干部隊(duì)伍素質(zhì)是做好紀(jì)檢監(jiān)察工作的關(guān)鍵。（七）中心、大局意識和創(chuàng)新意識不強(qiáng)制約紀(jì)檢監(jiān)察工作發(fā)展。創(chuàng)新意識不強(qiáng)，拘泥于原有的條條框框、習(xí)慣于按部就班，思想上僵化，工作疲于應(yīng)付，應(yīng)對日益發(fā)展的形勢變化，有時“力不從心”，創(chuàng)新意識缺乏。由省紀(jì)委或市紀(jì)委聯(lián)合人事部門聯(lián)合發(fā)文，規(guī)定縣級紀(jì)委人員編制配備問題，可以參照全縣人口數(shù)量，50萬—80萬人口的縣可配備30個編制，80100萬人口的縣可配備40個編制，100萬120萬人口的縣可配備45個編制，切實(shí)解決縣級紀(jì)委人手力量不足問題；加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要配備一名紀(jì)委副書記，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備1—2名專職紀(jì)檢干部；在村一級設(shè)立紀(jì)檢委員，落實(shí)工資待遇，明確工作職責(zé)；在縣直單位設(shè)立監(jiān)察室，配備1—2名紀(jì)檢干部，參照省、市做法對縣直單位派駐紀(jì)檢組實(shí)行由縣紀(jì)委統(tǒng)一管理，在工資福利、人員調(diào)配等方面與駐在單位脫鉤。由省紀(jì)委或市紀(jì)委聯(lián)合組織部門對縣紀(jì)委常委班子成員的級別待遇問題進(jìn)行發(fā)文，明確縣紀(jì)委常委享受正科級待遇，切實(shí)提高紀(jì)檢監(jiān)察干部的積極性。由上級紀(jì)委牽頭，制定規(guī)范化建設(shè)文件，對紀(jì)檢監(jiān)察內(nèi)部管理、制度建設(shè)、后勤保障等方面進(jìn)行規(guī) 范，對收繳違紀(jì)款項(xiàng)返還予以明確，對公車配備予以明確，使各項(xiàng)工作制度化、規(guī)范化和科學(xué)化，保障內(nèi)部管理、經(jīng)費(fèi)、后勤保障到位，促進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作制度化和科學(xué)化。一是爭取黨委、政府的重視，加強(qiáng)與執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門的溝通和聯(lián)系，強(qiáng)化反腐敗領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)，形成辦案合力；二是強(qiáng)化查辦案件職能，對敢于辦案、善于查案，文明辦案，能辦成鐵案的紀(jì)檢監(jiān)察干部進(jìn)行獎勵，在提拔使用上優(yōu)先考慮，激發(fā)工作主動性和積極性；三是進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)防腐敗工作力度，充分已利用查辦的典型案件進(jìn)行警示教育，強(qiáng)勢推進(jìn)懲防體系建設(shè)；四是把紀(jì)檢監(jiān)察工作納入重點(diǎn)目標(biāo)考評，既重案件查辦，又重預(yù)防工作，制定科學(xué)合理考評方案。一是加強(qiáng)思想教育，大力推進(jìn)廉政文化建設(shè)，培養(yǎng)社會公眾公平正義意識，讓腐敗如“過街老鼠”人人喊打；二是實(shí)施異地交叉辦案，即：探索市縣聯(lián)合、縣縣交叉、縣鄉(xiāng)聯(lián)合、鄉(xiāng)鄉(xiāng)交叉辦案模式，避免熟人、熟地辦案的“弊病”；三是像公檢法一樣，在辦案經(jīng)費(fèi)上由上一級紀(jì)委明確，保障各項(xiàng)辦案經(jīng)費(fèi)到位，切實(shí)解決辦案設(shè)備老化等問題。在當(dāng)前體制環(huán)境下，紀(jì)檢干部不分管其他工作也是不可能的，如果不分管其他工作，紀(jì)檢干部有時就會成為“閑職”，本單位的許多工作就難以接觸，始終業(yè)務(wù)不熟、情況不明，也不可能很好地將紀(jì)檢工作融入到本單位的業(yè)務(wù)工作當(dāng)中，通過分管工作有利于鍛煉紀(jì)檢干部，并在工作的開展中，通過自身的參與、履行好監(jiān)督檢查的職能。（五）加大干部交流力度。（六）加大干部培訓(xùn)力度。二是通過跟班學(xué)習(xí)、掛職鍛煉等形式，加大實(shí)踐操作能力的培養(yǎng)。上一級紀(jì)委應(yīng)該建立激勵創(chuàng)新機(jī)制，對能創(chuàng)造性開展紀(jì)檢監(jiān)察工作的給予獎勵，評出創(chuàng)新獎?？h一級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)人員少，一個室一般就是1—2個人，要完成縣委、縣政府和上一級紀(jì)檢監(jiān)察各項(xiàng)工作，任務(wù)很重。為此，我們結(jié)合實(shí)際，整合機(jī)關(guān)資源，實(shí)行機(jī)關(guān)全員辦案，由紀(jì)委常委任辦案組長，具體組織辦案工作，副書記負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)辦案工作。（二）改革創(chuàng)新，化解基層矛盾和糾紛。抓信訪，就是抓穩(wěn)定，抓信訪，就是抓形象。一是為解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委人手不足問題，整合紀(jì)檢信訪工作力量，實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)“紀(jì)檢信訪聯(lián)合辦公”制度，二是完善了縣、鄉(xiāng)、村三級信訪網(wǎng)絡(luò)。三是開展領(lǐng)導(dǎo)接訪日活動。傾聽群眾呼聲，切實(shí)為民解憂。我們每年都對基層紀(jì)檢監(jiān)察工作實(shí)行目標(biāo)考評。二是縣紀(jì)委對基層紀(jì)委實(shí)行目標(biāo)考評。（四）豐富形式，扎實(shí)推進(jìn)廉政文化建設(shè)。一是大力開展廉政文化“六進(jìn)”活動。組織文藝骨干創(chuàng)作廉政公益廣告和廉政文藝節(jié)目；開展廉政朗誦活動；征集廉政文化書畫作品進(jìn)行展覽。（五）從嚴(yán)管理，加強(qiáng)干部隊(duì)伍自身建設(shè)。我們建立了紀(jì)委常委會民主決策制度，制定了機(jī)關(guān)公務(wù)接待、車輛管理、財務(wù)管理、案件查辦等各項(xiàng)制度，促進(jìn)各項(xiàng)工作規(guī)范化、制度化，機(jī)關(guān)干部順心、舒心，工作的主動性和積極性增強(qiáng)了。我們倡導(dǎo)“建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、做學(xué)習(xí)型干部”，建立“周五學(xué)習(xí)日”制度，在周五集中學(xué)習(xí)、交流學(xué)習(xí)體會，推行機(jī)關(guān)副科級以上干部講課活動。三是開展“扶貧接困”活動。今年慰問孤兒24人，慰問金達(dá)10000余元。（六）關(guān)心愛護(hù)，激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情。根據(jù)不同時期、階段出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，縣紀(jì)委書記、副書記經(jīng)常與干部談心談話，時刻關(guān)注干部的思想動態(tài)，解決困惑，理順情緒，為干部排憂解難。我們建立了獨(dú)立的縣紀(jì)委家屬院，每年都組織干部職工進(jìn)行一次全面體檢，我們還建立《機(jī)關(guān)人員因病住院看望制度》，干部以及其家屬生病，我們都組織干部探望，并送上慰問金，讓干部職工時刻感受機(jī)關(guān)大家