【正文】 建設(shè)，進(jìn)一步簡化審批程序。二是建立健全監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。同時，根據(jù)企業(yè)發(fā)展需要組織好農(nóng)村富余勞動就地轉(zhuǎn)移和輸出。對有資金積累、有市場信息、有管理經(jīng)驗、有創(chuàng)業(yè)就業(yè)需求的返鄉(xiāng)農(nóng)民工實行特別的聯(lián)系與服務(wù)，為他們創(chuàng)業(yè)就業(yè)提供方便。針對群眾反映辦事效率慢、服務(wù)態(tài)度差、亂收費(fèi)等現(xiàn)象要嚴(yán)肅處理。一是加大信貸支持力度，改進(jìn)資信評估制度，要進(jìn)一步擴(kuò)大返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)貸款貼息范圍和金額。二是設(shè)立創(chuàng)業(yè)基金，由縣級財政拿出一定數(shù)額的資金，扶持返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)發(fā)展。三是進(jìn)一步完善貸款風(fēng)險管理制度，繼續(xù)支持信用聯(lián)社采用的信用證制度、完善農(nóng)戶聯(lián)保貸款制度、加強(qiáng)縣富民擔(dān)保公司支農(nóng)貸款擔(dān)保力度，金融機(jī)構(gòu)出臺相應(yīng)便民措施，使國家出臺的扶持中小微企業(yè)發(fā)展的信貸政策措施惠及返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者，解決返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)資金所需。五是發(fā)揮青年創(chuàng)業(yè)協(xié)會與兩家銀行簽訂的保證金貸款協(xié)議的作用，幫助一定數(shù)量企業(yè)解決融資難的問題。(四)大力發(fā)展市場主體，合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局。釋放改革紅利，大力發(fā)展市場主體，實現(xiàn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的快速增長。鼓勵成立股份制公司、有限責(zé)任公司、合伙企業(yè)等，讓企業(yè)做大做強(qiáng)。(五)完善創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)平臺，為返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造良好環(huán)境。二是鼓勵多種產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展。例如結(jié)合大數(shù)據(jù)黔北呼叫中心落地我縣，大力發(fā)展電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)。與時俱進(jìn)大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)、人才、信息、技術(shù)、就業(yè)咨詢等新興服務(wù)業(yè)。三是完善土地使用制度和措施，將返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)用地納入城鄉(xiāng)發(fā)展和土地利用總體規(guī)劃。四是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。(六)優(yōu)化培訓(xùn)資源，提高培訓(xùn)實效。充分運(yùn)用SYB、雨露計劃、陽光工程、職工素質(zhì)提升等培訓(xùn)平臺，建立職業(yè)中學(xué)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)基地，開展針對性的培訓(xùn)學(xué)習(xí)。另一方面組織返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工到先進(jìn)地區(qū)的成功企業(yè)參觀學(xué)習(xí)、委托鍛煉等形式進(jìn)行技能、法規(guī)、管理等知識培訓(xùn)，提高其經(jīng)濟(jì)管理水平和創(chuàng)業(yè)能力。一是政治關(guān)心。二是精神鼓勵。如勞模評選、巾幗創(chuàng)業(yè)之星、最美創(chuàng)業(yè)女性等等，召開創(chuàng)業(yè)典型宣講會。對返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)辦并安置農(nóng)村勞動力達(dá)20人以上的企業(yè)，由縣級財政一次性給予1000050000元的專項扶持資金獎勵，對優(yōu)秀勞動者和促進(jìn)農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)的先進(jìn)個人一次性給予500010000元的獎勵。充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)協(xié)會、促經(jīng)會等平臺作用，鼓勵成立合法化的社會團(tuán)體，促進(jìn)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員與協(xié)會的溝通交流，實現(xiàn)資源共享，抱團(tuán)發(fā)展。從1997年開始承包團(tuán)結(jié)圩內(nèi)村集體耕地400畝,開展種植單季優(yōu)水稻。2007年,種糧面積400畝,年產(chǎn)優(yōu)質(zhì)雜交稻600000斤,實現(xiàn)銷售收入48萬元,上繳稅費(fèi)2萬元,年純收入16萬元,參與生產(chǎn)經(jīng)營的農(nóng)戶人均增收2000元。稍略觀看,河水清澈,圩田土質(zhì)肥沃。原先,XXX是個地地道道的農(nóng)民,但他文化程度較高,頭腦靈活,不安于現(xiàn)狀,大膽嘗試,敢于創(chuàng)新,由此走上了一條創(chuàng)業(yè)致富之路。經(jīng)過數(shù)年的辛勤耕耘,不斷積累,XXX已成為全鎮(zhèn)有名的種糧大戶、致富能人。2004年,中央出臺一號文件,制定了一系列惠農(nóng)政策,增加了種糧補(bǔ)貼,規(guī)定了最低保護(hù)價收購糧食,XXX吃透政策,瞄準(zhǔn)市場及時更新了水稻優(yōu)質(zhì)品種,400畝耕地全部種上了兩優(yōu)培九優(yōu)質(zhì)雜交稻,他還加大了種植業(yè)方面的投入,投資10多萬元,添置了一臺大馬力旋耕機(jī)、一臺拖拉機(jī)、機(jī)械噴藥機(jī)、水泵等家用機(jī)械,季節(jié)性雇傭短工60余人,甩開膀子大干了四年。十年求索,十年奮斗,使XXX成為種糧大戶、創(chuàng)業(yè)能人,2005年,他被村民高票選舉為梅花村委會副主任。當(dāng)其他種糧大戶因秧苗受損不足時,他主動上門詢問,并無償?shù)靥峁?。他還自費(fèi)請來農(nóng)業(yè)專家和農(nóng)技人員到田頭,對圩內(nèi)水稻實行統(tǒng)一管理,集中進(jìn)行水稻病蟲害防治,僅此一項每年為周圍種植農(nóng)戶每畝節(jié)省開支50元。他還多方聯(lián)系,全面收集省內(nèi)各糧食主要收購市場的行情,并及時向其他種糧大戶提供糧價最新消息,促進(jìn)增產(chǎn)增收。在他的示范帶動下,承包經(jīng)營土地發(fā)展糧食生產(chǎn)在當(dāng)?shù)匚等怀娠L(fēng),土地資源得到了有效地開發(fā)利用和培植,梅花村先后涌現(xiàn)出二十多位種糧大戶,他們也都獲得了可觀的經(jīng)濟(jì)收入。幾年來,他堅持接濟(jì)本村的困難戶和孤寡老人,逢年過節(jié)到他們家中看望,送接濟(jì)物1萬多元。如今,梅花團(tuán)結(jié)圩經(jīng)過歷時三年的土地整理及復(fù)墾建設(shè),圩口萬畝良田更加平整劃一,XXX信心十足,充滿激情,他正在與村里領(lǐng)導(dǎo)洽談,牽頭十多位種糧大戶,準(zhǔn)備簽訂田地承包合同,整體承包圩內(nèi)耕地,進(jìn)一步擴(kuò)大種糧面積,開創(chuàng)能人創(chuàng)業(yè)新篇章?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：一、農(nóng)民收入現(xiàn)狀和特點今年以來，我鎮(zhèn)認(rèn)真貫徹落實中央１號文件精神，農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作緊緊圍繞農(nóng)民增收這個中心，以市場為導(dǎo)向，以效益為核心，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以落實政策為動力，堅持大力促進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移輸出，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，切實控減農(nóng)民負(fù)擔(dān)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出穩(wěn)定增長的良好勢頭，雖然經(jīng)受了去年“”水災(zāi)的影響但我鎮(zhèn)農(nóng)民收入還是大幅度提高。**鎮(zhèn)轄9個行政村，136個村民，4027戶16021 人， 萬元，人均純收入1935元，%的速度快速增長后，繼續(xù)保持高速增長的勢頭。從2007年我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的組成機(jī)構(gòu)看，；，；農(nóng)民家庭經(jīng)營收入仍然是農(nóng)民人均純收入的主要來源，且增速明顯加快。農(nóng)民的整體富裕程度提高。農(nóng)民收入穩(wěn)定增長，得力于是農(nóng)村各項政策得到落實。所有這些，對促進(jìn)農(nóng)民增收都起到了重要作用。通過調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)目前制約我鎮(zhèn)農(nóng)民增收的因素及問題主要有以下幾個方面：農(nóng)民素質(zhì)普遍偏低已成制約農(nóng)民增收的瓶頸。如何應(yīng)對發(fā)展外出務(wù)工和當(dāng)?shù)厝瞬磐饬鞯拿芤褦[在政府面前。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格上漲，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本就會上升，農(nóng)業(yè)效益必然下降，從而制約農(nóng)民增收。農(nóng)資價格大幅上漲，大大超出部分農(nóng)戶的承受能力，直接挫傷了農(nóng)戶的生產(chǎn)積極性，導(dǎo)致農(nóng)民對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入有所減少。土地集中困難制約了規(guī)模化經(jīng)營。由于我鎮(zhèn)地理地形的影響，我鎮(zhèn)耕地分布零散，嚴(yán)重制約著農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)。在調(diào)研中我們感覺到，基層干部對此認(rèn)識更加深刻，很多人都提到：種植業(yè)的比較效益低，在當(dāng)前的種植水平下，沒有生產(chǎn)技術(shù)和生產(chǎn)模式的突破，增產(chǎn)、增效是很難的，所以必須在擴(kuò)大規(guī)模和調(diào)整結(jié)構(gòu)上下功夫，走規(guī)模種植和集約經(jīng)營的路子，小農(nóng)的粗放經(jīng)營對于人力和農(nóng)資都存在著很大的浪費(fèi)，必須走節(jié)約成本以增加效益的路子。多年來，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)歷史欠帳較多，很多地方的農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)都不盡完備，還有很多設(shè)施已經(jīng)嚴(yán)重老化，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來了極大隱患。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平較低，帶動農(nóng)民增收的能力不強(qiáng)。農(nóng)村社會化服務(wù)體系不健全。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員普通年齡較大、知識老化、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺員嚴(yán)重。村集體經(jīng)濟(jì)實力薄弱，也無力開展必要服務(wù)，村級統(tǒng)一服務(wù)的水平難以提高。農(nóng)業(yè)新技術(shù)項目的試驗、示范、推廣和培訓(xùn)工作難以正常開展，農(nóng)民缺乏專業(yè)技術(shù)人員的專業(yè)指導(dǎo)，農(nóng)業(yè)信息化程度比較低，對新產(chǎn)品、新技術(shù)、新知識了解甚少，獲取信息的手段還比較單一。三、我鎮(zhèn)農(nóng)民增收的建議和對策解決農(nóng)民增收問題，事關(guān)全局，意義重大。要“富民強(qiáng)鎮(zhèn)，率先崛起”，必須首先引導(dǎo)廣大農(nóng)民走上富裕的軌道。一方面加大農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)，拓寬培訓(xùn)范圍和內(nèi)容，有針對性地開辦不同層次的、更能貼近富余勞力的“實際、實用、實效、實惠”的實用科技培訓(xùn)班，提高勞務(wù)輸出的組織化程度，實現(xiàn)農(nóng)村富余勞動力有序轉(zhuǎn)移，促進(jìn)農(nóng)民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，切實增加農(nóng)民收入。要充分發(fā)揮科技示范戶的輻射帶動作用，提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展質(zhì)量。加大對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的調(diào)控力度，加強(qiáng)對農(nóng)資市場的管理。首先，認(rèn)真執(zhí)行國家的價格政策，堅決穩(wěn)定農(nóng)資價格，抑制農(nóng)資價格不合理上漲。第三，加強(qiáng)化肥市場和價格的監(jiān)測。建立健全土地流轉(zhuǎn)新機(jī)制。二是引導(dǎo)農(nóng)戶將承包土地統(tǒng)一入股土地股份合作社，開展農(nóng)村土地股份合作制試點工作。四是建立失地農(nóng)民基本生活保障機(jī)制，維護(hù)失地農(nóng)民的合法權(quán)益。加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入，為農(nóng)民增收夯實基礎(chǔ)。二是采取“以獎代補(bǔ)”、“以錢養(yǎng)事”等形式搞好農(nóng)田水利、道路和文化、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化政策資金的導(dǎo)向作用和使用效益，引導(dǎo)農(nóng)民自愿出資出勞，調(diào)動農(nóng)民建設(shè)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的積極性。四是推進(jìn)林業(yè)生態(tài)體系建設(shè)和農(nóng)村環(huán)境治理。一是大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地規(guī)模，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)，培育發(fā)展農(nóng)村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)，形成了“一村一品”農(nóng)業(yè)新格局。三是鼓勵龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社爭創(chuàng)農(nóng)產(chǎn)品名牌和馳名商標(biāo)，加強(qiáng)安全農(nóng)產(chǎn)品申報認(rèn)證工作，申報成功的建議給予一定的資金獎補(bǔ)。加強(qiáng)農(nóng)村社會化服務(wù)體系建設(shè)，增強(qiáng)為農(nóng)服務(wù)的能力。一是整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層站所管理職能，理順管理體制，切實加強(qiáng)和充實鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層站隊伍，進(jìn)一步優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)。三是在農(nóng)村公共服務(wù)領(lǐng)域內(nèi)適當(dāng)引進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)的競爭機(jī)制，提高了農(nóng)村公共服務(wù)生產(chǎn)和提供的質(zhì)量和效率。五是完善農(nóng)村社會保障體系，解除農(nóng)民后顧之憂