【正文】 直各單位要切實加強領(lǐng)導，廣泛宣傳，強化督查，務(wù)求實效。各級黨委、政府及其各部門是發(fā)展提升年活動的責任主體，“一把手”是第一責任人。市直各部門要加強對本單位效能辦工作的領(lǐng)導，效能辦設(shè)在本單位辦公室，分管辦公室工作的領(lǐng)導具體抓效能辦日常工作，相關(guān)業(yè)務(wù)處室配合效能辦開展活動，紀檢監(jiān)察機構(gòu)負責督促檢查。（二）加大宣傳力度，營造濃厚活動氛圍。各縣區(qū)、各部門、各單位要踴躍向?qū)谔峁┬侣勊夭摹⑼陡?，同時，要在本地、本部門、本單位網(wǎng)站上建立發(fā)展提升年活動專欄，及時反映本地、本部門、本單位活動開展動態(tài)。（三）開展監(jiān)督檢查，建立責任追究機制。各級效能辦要對發(fā)展提升年活動開展情況進行監(jiān)督檢查，著重督查重點部門、重點行業(yè)、重點崗位和重大項目，并及時通報監(jiān)督檢查結(jié)果。同時，各級效能辦要加強與上級效能辦的工作溝通和聯(lián)系，及時匯報工作情況，掌握工作要求，確保發(fā)展提升年活動順利推進。中共永豐縣委辦公室永豐縣人民政府辦公室2011年2月23日永豐縣開展發(fā)展提升年活動實施方案為鞏固機關(guān)效能年和創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動成果，加快推進全縣主攻項目、決戰(zhàn)?兩區(qū)?戰(zhàn)略，實現(xiàn)永豐經(jīng)濟社會進位趕超、跨越發(fā)展，根據(jù)省、市統(tǒng)一部署，縣委、縣政府決定，2011年在全縣開展發(fā)展提升年活動。一、指導思想以鄧小平理論、?三個代表?重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，全面貫徹落實黨的十七屆五中全會、省委十二屆十四次全會和市委二屆十三次全會精神，以?全面發(fā)展、跨越提升?為主題，以推進招商引資和項目建設(shè)為重點，以提升工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為抓手，以新型城鎮(zhèn)化建設(shè)為平臺，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主攻方向，以深化機關(guān)效能建設(shè)為動力，不斷創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，全面提升發(fā)展質(zhì)量，為實現(xiàn)永豐經(jīng)濟社會進位趕超、跨越發(fā)展提供堅強保障。三、工作重點（一）暢通投資服務(wù)渠道，推進招商引資和項目建設(shè)。提升重大項目服務(wù)質(zhì)量，不斷完善重大產(chǎn)業(yè)項目儲備庫，切實做好重大項目土地資源配置和環(huán)境總量指標保障工作，積極拓寬重大項目融資渠道，進一步完善水、電、氣等要素保障。強化重大項目建設(shè)管理，加強對重大項目實施進度、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)等方面的監(jiān)督考評，確保重大項目建設(shè)安全、高效。堅持?三分招商、七分安商?，做好落戶項目的跟蹤幫扶，推動以商招商，注重引資成效，力爭重大招商項目履約率30%以上、進資率30%以上、開工率70%以上、投產(chǎn)率50%以上。完善政銀企聯(lián)席會議制度，充分發(fā)揮現(xiàn)有融資平臺橋梁紐帶作用，有效解決落戶項目尤其是重大項目?融資難?問題。（牽頭部門：縣商務(wù)局）（二）培育激活戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，推進工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。在制定延伸產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)劃和項目指南的基礎(chǔ)上，加大政策扶持力度，在立項審批、環(huán)評審批、用地保障、財政支持、稅收激勵、融資服務(wù)等方面開辟綠色通道，促進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)超常規(guī)發(fā)展。進一步完善重大工業(yè)項目協(xié)調(diào)推進機制，重點破解用地緊張等難題，力促6個領(lǐng)導掛點億元以上工業(yè)項目全面完成目標。努力推進信息化與工業(yè)化的融合，建立和完善覆蓋工業(yè)園區(qū)及重點企業(yè)的全縣工業(yè)經(jīng)濟運行監(jiān)測網(wǎng)，健全和完善工業(yè)經(jīng)濟運行監(jiān)測分析、預警預測、決策支持、業(yè)務(wù)協(xié)同、公共服務(wù)等信息化應用體系，實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟運行數(shù)據(jù)直報和管理服務(wù)資源共享。（牽頭部門：縣工信委）進一步激活農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)動能，完善農(nóng)業(yè)企業(yè)合作機制，整合各農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)資源，把農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)抱團發(fā)展，組建農(nóng)業(yè)集團公司，提升龍頭企業(yè)帶動農(nóng)民創(chuàng)業(yè)增收能力；加強農(nóng)民專業(yè)合作社帶頭技能培訓，充分利用陽光工程培訓等政策，對農(nóng)民專業(yè)合作社帶頭人及社員的技術(shù)、經(jīng)營、管理等方面進行培訓，做大做強一批產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)牢、經(jīng)營規(guī)模大、服務(wù)內(nèi)容全、帶動效應強、規(guī)范運作好的農(nóng)民專業(yè)合作示范社，切實增加農(nóng)民收入；全面推進基層農(nóng)技推廣體系改革和建設(shè)，出臺《永豐縣基層農(nóng)技推廣體系改革實施方案》，按照?整合資源、綜合建站，統(tǒng)一協(xié)調(diào)、分塊運作，‘三權(quán)歸縣’、財政保障，雙重管理、以縣為主?的思路，選擇條件好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行試點，并通過樣點示范，逐步在全縣推開，以增強農(nóng)技推廣活力，提升技術(shù)服務(wù)水平，為全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟全面發(fā)展提供有效服務(wù)；積極開展良種良法推廣，以佐龍鄉(xiāng)、八江鄉(xiāng)萬畝糧食高產(chǎn)示范片為平臺，通過良種推廣、綠色植保、農(nóng)機耕種收、測土配方施肥等新品種、新技術(shù)試驗示范和推廣應用，帶動輻射全縣良種良法的推廣應用，為全縣糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，農(nóng)民持續(xù)增收發(fā)揮重要作用；進一步抓好中央、省、市已出臺強農(nóng)惠農(nóng)政策的落實，抓好良種補貼、農(nóng)資綜合補貼、農(nóng)機購置補貼、能繁母豬等補貼政策的落實，確保農(nóng)民得實惠；繼續(xù)完善融資服務(wù)平臺，加大對龍頭企業(yè)信貸支持力度，引導資金、技術(shù)、人才、管理等要素向農(nóng)村聚焦，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展提供強大推動力；穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，堅決糾正侵占農(nóng)民土地承包權(quán)益行為，加強土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)；完善和強化服務(wù)意識，農(nóng)業(yè)部門及涉農(nóng)單位做好專家?坐診?咨詢服務(wù)、送科技下鄉(xiāng)服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測服務(wù)、農(nóng)業(yè)執(zhí)法服務(wù)，積極主動為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化經(jīng)營提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。采取有效措施，加大制度創(chuàng)新力度，形成有利于城鎮(zhèn)化快速推進的體制機制和政策環(huán)境。嚴格堅持先規(guī)劃后建設(shè)的原則，全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編、鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)主要地段控制性詳細規(guī)劃達80%以上，嚴格執(zhí)行規(guī)劃公示和報批等制度。嚴格執(zhí)行《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理條例》、《江西省村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理條例》等法律法規(guī)，按?誰發(fā)放誰負責、誰監(jiān)管誰負責?的原則，規(guī)范《鄉(xiāng)村建設(shè)工程規(guī)劃許可證》等證書的審批、發(fā)放、管理，形成完善的行政檢查、行政糾正和行政責任追究機制，切實維護城市規(guī)劃的嚴肅性和權(quán)威性。按照構(gòu)建公共財政的要求，堅持?保工資、重民生、促發(fā)展?的原則，不斷優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，推進基本公共服務(wù)均等化。圍繞做好66件實事，各地各部門要進一步強化機關(guān)作風建設(shè)，切實落實好機關(guān)效能?三項制度?，及時解決民生工作中的新情況、新問題，并進行倒查問責，全面兌現(xiàn)各項惠民政策，把黨和政府的關(guān)懷落實到基層去，體現(xiàn)在群眾中。要進一步強化組織領(lǐng)導，形成黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導，部門協(xié)調(diào)落實，上下聯(lián)動推進的工作機制。進一步落實市委、市政府《關(guān)于創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境的實施意見》，著力打造最優(yōu)發(fā)展環(huán)境。縣行政服務(wù)中心行政大廳、鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心、縣直單位具有對外服務(wù)職能的內(nèi)設(shè)機構(gòu)，嚴格落實?首問責任登記單?、?限時辦結(jié)單?，嚴格兌現(xiàn)各項規(guī)定和服務(wù)承諾，提高機關(guān)效能，提升服務(wù)能力和水平；進一步轉(zhuǎn)變機關(guān)作風，強化服務(wù)意識。推進政務(wù)公開，規(guī)范行政權(quán)力。建立縣行政服務(wù)大廳工業(yè)項目綜合綠色通道臺（工業(yè)項目綜合企業(yè)服務(wù)臺），鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民中心大廳實行?統(tǒng)一受理（受單）、快速轉(zhuǎn)辦、統(tǒng)一出單?制度，真正便企、便民；進一步拓寬發(fā)展環(huán)境監(jiān)測渠道。積極構(gòu)建效能監(jiān)察部門與信訪、人大監(jiān)督、督查部門、審計、司法監(jiān)督等相關(guān)部門的有機協(xié)調(diào)機制，著力解決不正確履行職責涉及不作為、亂作為、慢作為等影響機關(guān)效能和損害發(fā)展環(huán)境的突出問題，特別是干擾、破壞企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營和阻礙重大項目建設(shè)的突出問題。（牽頭部門：縣紀委監(jiān)察局）四、工作步驟整個活動分為學習動員、組織實施、總結(jié)考評三個階段。要認真結(jié)合本地本部門實際,對發(fā)展提升年活動進行再動員再部署，并制定具體的可操作性的實施方案，于2011年2月28日前報縣效能辦。各地各部門要緊密結(jié)合實際，創(chuàng)新活動載體，按階段按要求及時落實發(fā)展提升年活動各項工作任務(wù)，確保全縣發(fā)展提升年活動出亮點、出成效?？h機關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導小組將組織牽頭單位對全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位開展發(fā)展提升年活動情況進行績效考評，縣委、縣政府對發(fā)展提升年活動開展情況召開總結(jié)大會，交流經(jīng)驗，并依據(jù)績效考評等相關(guān)結(jié)果表彰先進。（一）加強領(lǐng)導，強化責任。單位?一把手?是第一責任人，主要領(lǐng)導親自抓，分管領(lǐng)導具體抓，部門各司其職、相互配合，做到層層有責任、人人有目標。各地各部門要切實把發(fā)展提升年活動各項任務(wù)落到實處，真正做到思想到位、認識到位、組織到位、措施到位。宣傳部門要組織各地各單位加大發(fā)展提升年活動宣傳力度，注重宣傳效果。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位要編發(fā)活動簡報和建立本地本單位的發(fā)展提升年活動專欄，并利用橫幅、展板、手冊等各種宣傳媒體進行擴大宣傳，確保宣傳活動有氛圍、有重點，并及時落實活動年信息上報制度，確保信息宣傳工作落到實處。各地各部門要完善效能監(jiān)察方式，加強效能監(jiān)察，充分運用日常督查、明察暗訪、受理投訴、發(fā)展環(huán)境監(jiān)測等多種手段，及時發(fā)現(xiàn)并解決發(fā)展提升年活動中存在的突出問題。縣效能辦將對全縣開展發(fā)展提升年活動情況進行綜合協(xié)調(diào)、督促指導、監(jiān)督檢查，不定期、不間斷地開展明察暗訪，掌握活動進展情況，對發(fā)現(xiàn)的問題及時提出建議、督促整改，并落實到位，確保全縣發(fā)展提升年活動順利推進