【正文】 程項目或有漏報、誤報的項目認真進行了核查和認定，做到了家底清、情況明，為地縣二級清欠工作有針對性的開展奠定了基礎(chǔ)。根據(jù)地區(qū)清欠工作的總體安排，地區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)與各縣（市）層層簽訂了責(zé)任書，建立了清欠目標(biāo)分工責(zé)任制，落實了第一責(zé)任目標(biāo)任務(wù)。對未制定還款計劃項目的工程，已發(fā)放《簽訂還款計劃督辦單》147份，涉及工程項目個數(shù)147個。四是標(biāo)本兼治、規(guī)范運作。大力推行國庫集中支付制度，嚴格房地產(chǎn)信貸審批，建立了工程結(jié)算、協(xié)調(diào)、仲裁、督察、約束等一系列解決拖欠民工工資問題的長效機制，鼓勵施工企業(yè)運用法律手段解決拖欠款，逐步把清欠民工工資轉(zhuǎn)向了依法管理的軌道。采取定期不定期抽查方式，對地區(qū)各縣（市）貫徹執(zhí)行清欠有關(guān)規(guī)定措施情況進行了督查。同時還建立了清欠工作定期報告制度、管理制度和施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)、招投標(biāo)代理機構(gòu)、注冊執(zhí)業(yè)人員和各類專業(yè)技術(shù)人員的計算機信息檔案。三、存在問題 一是一些建設(shè)單位和施工企業(yè)因破產(chǎn)、改制等原因主體消失，導(dǎo)致“雙清”工作難度增大。三是部分條管單位因工程款由上級主管部門管理，在工作協(xié)調(diào)上有一定難度。四、下步打算和措施 一是進一步加大清欠工作的宣傳力度，營造濃厚的社會輿論氛圍。狠抓典型，始終把宣傳動員貫穿于整個清欠工作的全過程，在全社會形成有利于清欠工作開展的社會輿論氛圍，為下一步清欠工作的順利開展奠定良好的基礎(chǔ)。對于房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)建設(shè)的項目，繼續(xù)實行業(yè)主工程款支付擔(dān)保制度，對于未提供擔(dān)保的房地產(chǎn)開發(fā)項目，建設(shè)行政主管部門不予頒發(fā)施工許可證。對于違反合同約定拖欠工程款的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，要在資質(zhì)年檢中予以降級，并通過媒體向社會公布，情節(jié)嚴重的要注銷資格證書。各縣（市）政府要通過預(yù)算安排，從每年財政結(jié)余、各種政策性收費中劃出一定比例專項用于清償債務(wù)。三是進一步加強各項制度的落實，確保工作目標(biāo)的實現(xiàn)。嚴格各有關(guān)部門在建設(shè)項目審批中的頁腳..，把好項目資金落實關(guān)，對不認真履行職責(zé)的，追究部門領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任，在拖欠工程款未解決之前，單位領(lǐng)導(dǎo)不得調(diào)離，凡已調(diào)離領(lǐng)導(dǎo)要追究相應(yīng)責(zé)任，從而從根本上不再形成新的拖欠問題。凡因業(yè)主拖欠工程款，致使施工企業(yè)不能按進發(fā)放農(nóng)民工工資的，嚴肅追究業(yè)主責(zé)任；建筑企業(yè)拖欠的，追究建筑企業(yè)責(zé)任。大力整頓和規(guī)范勞務(wù)市場，積極鼓勵有資質(zhì)、重合同、守信用的勞務(wù)企業(yè)參與競爭，嚴格勞動合同制，保證農(nóng)民工工資依法、及時、全額兌現(xiàn)。地區(qū)已經(jīng)出臺了《AKS地區(qū)關(guān)于拖欠工程款及民工工資若干問題的暫行規(guī)定》、《AKS地區(qū)關(guān)于解決建設(shè)領(lǐng)域工程款及民工工資問題的實施方案》、《AKS地區(qū)關(guān)于加強建設(shè)工程投資規(guī)模管理的暫行規(guī)定》等文件規(guī)定，在認真貫徹實施的同時配合《建筑法》、《招投標(biāo)法》、《合同法》等法律，進一步加大對工程建設(shè)各方主體的建筑市場行為的規(guī)范化管理，嚴格工程發(fā)包、市場準(zhǔn)入與清出、工程款支付、合同管理等制度，對違法行為將追究法律責(zé)任，以促進地區(qū)建筑市場在法制化的軌道內(nèi)規(guī)范運行。充分發(fā)揮建筑行業(yè)協(xié)會在行業(yè)不正當(dāng)競爭中自律作用，引導(dǎo)企業(yè)自覺抵制業(yè)主的不合理要求。仲裁機構(gòu)重視發(fā)揮工程監(jiān)理、質(zhì)量檢測、造價咨詢等機構(gòu)在仲裁過程中的作用，營造良好的信用機制。對于建設(shè)資本金沒有落實的項目，計劃部門不予批準(zhǔn)立項，建設(shè)行政主管部門不予頒發(fā)施工許可證；對于已完工程未按合同約定結(jié)算工程款的，其新建項目計劃部門不予批準(zhǔn)立項，建設(shè)行政部門不頒發(fā)規(guī)劃許可、施工許可證，銀行不予貸款；對于不按合同約定支付工程款的，銀行列為信用不良單位，在其新申請貸款時予以限制。認真執(zhí)行舉報投訴制度，充分發(fā)揮信息網(wǎng)絡(luò)和新聞媒體作用，加強社會頁腳..，組織清欠機構(gòu)及建設(shè)、勞動等執(zhí)法部門定期不定期深入基層開展經(jīng)常性的督查督辦，發(fā)現(xiàn)問題，及時研究解決，對拒不整改的，追究法律責(zé)任，屬于政府部門的，納入目標(biāo)考核。我們有信心按計劃、按步驟的推進兩清欠工作的開展，保證在三年內(nèi)全面完成基本解決拖欠工程款和民工工資目標(biāo)任務(wù)。一、指導(dǎo)思想：以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，從穩(wěn)定社會的大局出發(fā)，充分認識解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款及農(nóng)民工工資問題的重要性、必要性和緊迫性，采取積極有效的措施，實行標(biāo)本廉治，綜合治理，切實開展清理建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款及農(nóng)民工工資工作，確保我市社會穩(wěn)定和建筑市場健康發(fā)展。到2006年底，徹底解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款問題，并杜絕發(fā)生新的拖欠現(xiàn)象。組長：顧兆文　市政府副市長副組長：孫波　市城建局局長成員：吳吉林　市勞動保障局局長鄭國柱　市發(fā)展計劃局局長趙英華　市人民銀行行長孫大偉市財政局副局長領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市城建局，辦公室主任：王德軍（市城建局局長助理）四、職責(zé)分工：市城建局：負責(zé)拖欠情況的調(diào)查摸底，情況通報，擬定工作方案，并組織相關(guān)部門實施。市勞動保障局：協(xié)助城建局抓好拖欠農(nóng)民工工資工作，負責(zé)因拖欠農(nóng)民工工資而引發(fā)的工資爭議仲裁以及勞動合同糾紛仲裁。市財政局：負責(zé)協(xié)調(diào)解決本級財政應(yīng)償付的工程款拖欠問題，并在土地出讓費及基礎(chǔ)設(shè)施配套費收取等方面予以協(xié)調(diào)把關(guān)。五、工作要求：各相關(guān)部門要高度重視清理建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款及農(nóng)民工工資工作，把此項工作納入本部門的重要工作議事日程，各司其職，各負其責(zé)，密切配合，確保清欠工作順利完成。對部分惡意拖欠農(nóng)民工工資的企業(yè)和個人，要及時訴至法律程序。同時，有關(guān)部門要給予降低資質(zhì)等級，吊銷許可證等處罰，情節(jié)嚴重的要依法追究其法律責(zé)任。一、基本情況今年以來，AKS地委、行署認真貫徹落實中央、自治區(qū)有關(guān)清理建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款和農(nóng)民工工資精神，認真總結(jié)2003年清欠工作經(jīng)驗，充實領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，制定計劃措施、工作目標(biāo)和實施方案，召開動員大會，廣泛開展宣傳動員，各級政府在地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和改革開放的關(guān)鍵時期，立足穩(wěn)定、顧全大局，把清欠工作作為一項重要的政治任務(wù)，提上議事日程，并認真加以落實。2003年底，全地區(qū)共拖欠工程款億元，其中政府投資拖欠款億元（其中：政府用房拖欠款萬元，教育系統(tǒng)拖欠款萬元，水利系統(tǒng)拖欠款萬元，世行項目拖欠款萬元）；房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)拖欠款萬元，其他行業(yè)拖欠款萬元。其中：清理政府拖欠工程款萬元；清理房地產(chǎn)拖欠款萬元；清理其它拖欠款萬元；共接待各行業(yè)民工上訪250起4611人，及時解決210起4406人，清償欠款金額達2582萬元，收取農(nóng)民工工資保證金萬元，實現(xiàn)了清欠工作的平穩(wěn)推進。2004年我們的目標(biāo)任務(wù)是：政府投資工程款要清償50，即完成清償額5500萬元；房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和其他投資工程款要清償35，即完成清償額萬元；今年10月底完成2003年以前拖欠的農(nóng)民工工資，即完成清償額萬元。（2）2004年6月底前解決2003年當(dāng)年拖欠的農(nóng)民工工資；2004年10月底前解決2003年以前的農(nóng)民工工資。（4）政府拖欠2004年完成50，5500萬元；2005年12月底完成50，5500萬元。年初，國務(wù)院、自治區(qū)相繼召開清欠工作會議，地區(qū)高度重視，立即進行傳達學(xué)習(xí)，牢牢把握精神實質(zhì)，并結(jié)合地區(qū)實際，認真研究安排部署，先后轉(zhuǎn)發(fā)、辦理了國務(wù)院及自治區(qū)人民政府的有關(guān)文件，并制定下發(fā)實施方案和若干政策規(guī)定。二是健全組織、加強領(lǐng)導(dǎo)。各縣（市）也層層成立了相應(yīng)的工作機構(gòu)。同時，為保證工作機構(gòu)的正常運轉(zhuǎn)，地縣二級還專門撥付了工作經(jīng)費，為各級清欠機構(gòu)購置了辦公桌椅、電腦、傳真等辦公設(shè)施。與此同時，地縣二級清欠機構(gòu)還在建設(shè)、財政、水利、交通、世行項目辦、經(jīng)貿(mào)、衛(wèi)生、電力、教育等專業(yè)部門成立了行業(yè)清欠工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)對本行業(yè)拖欠工程款和農(nóng)民工工資進行清理。三是明確目標(biāo)，加大宣傳。在此基礎(chǔ)上，地區(qū)結(jié)合實際，制定了《AKS地區(qū)解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款及農(nóng)民工工資問題實施方案》，明確了“兩清欠”工作的目標(biāo)任務(wù)。各級清欠機構(gòu)還通過召開協(xié)調(diào)會、聯(lián)席會議等多12全文查看