【正文】 意見和調(diào)研工作的通知》要求，專題就企業(yè)負(fù)擔(dān)情況進(jìn)行匯總整理，并將我區(qū)企業(yè)負(fù)擔(dān)情況作為參閱材料分送自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人閱示，引起高度重視。（三）大力開展工業(yè)企業(yè)幫扶工作一是暫時恢復(fù)執(zhí)行豐枯水季節(jié)性電價政策，支持我區(qū)地方特色優(yōu)勢資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在充分征求各市人民政府及相關(guān)企業(yè)意見的基礎(chǔ)上，并報自治區(qū)政府同意，我委會同自治區(qū)物價局批準(zhǔn)南寧、柳州、桂林、梧州、欽州、貴港、百色、賀州、來賓、崇左市等10個市的大工業(yè)用電（除化肥、蔗糖生產(chǎn)用電外）在下半年暫時恢復(fù)執(zhí)行豐枯水季節(jié)性電價。我區(qū)電解鋁企業(yè)積極響應(yīng)，采取措施恢復(fù)電解鋁停產(chǎn)產(chǎn)能，%。二、企業(yè)反映的主要負(fù)擔(dān)和有關(guān)政策建議在調(diào)研中企業(yè)普遍反映，企業(yè)負(fù)擔(dān)重、辦事難、融資難等問題嚴(yán)重制約了工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。自治區(qū)工信委組織對全區(qū)部分中小微企業(yè)進(jìn)行經(jīng)營成本調(diào)研，各地普遍反映中小企業(yè)稅費較重，稅種繁多。%。中糧油脂（欽州）有限公司反映，在水利基金收繳方面比例偏大。此外，該企業(yè)反映拖輪費收取過高。（二）中小企業(yè)融資難一是縣鄉(xiāng)金融機(jī)構(gòu)由于受規(guī)模、數(shù)量等的限制，很難滿足中小企業(yè)發(fā)展和融資的需要；二是國有商業(yè)銀行審批環(huán)節(jié)多、手續(xù)復(fù)雜，很多企業(yè)缺少主要的抵押物土地證，難以獲得銀行貸款。（三）企業(yè)“辦事難”一是項目前期工作的流程較多。最快的非政府投資，無需征用土地項目要12到程序才能完成，若是政府投資且需征用土地則需要近20到程序才能完成；二是每道程序必須按先后次序來審批、辦理，后面的程序必須在前面的程序完成之后才可以報批，增加了整個項目的審批時間；三是多數(shù)企業(yè)對整新上項目審批程序都不十分清楚，有時候一道程序要反復(fù)走幾回，無形中增加了審批的時間；四是耗時較長的程序主要集中在環(huán)保評估，用地許可、規(guī)劃許可、總平面審批、施工許可，以及國土部門的征地、用地流程等，每個流程一般耗時1530天，據(jù)企業(yè)反映，施工許可證審批環(huán)節(jié)時間過長，需要三個月到半年不等，甚至很多項目往往是項目已經(jīng)建設(shè)完成了，而施工許可證仍未辦結(jié)。建議國家有關(guān)部門進(jìn)一步強(qiáng)化支持中小企業(yè)優(yōu)惠政策的宣傳和落實，加強(qiáng)對稅收審計、勞動用工、市場準(zhǔn)入等方面的監(jiān)督檢查，減少亂收費、亂罰款、亂攤派，要進(jìn)一步清理、規(guī)范涉企收費政策，規(guī)范收費行為，切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。啟動和開展企業(yè)減負(fù)專項行動存在一些問題和困難。二是新形勢、新任務(wù)對企業(yè)減負(fù)工作提出了更高的要求，企業(yè)減負(fù)人員業(yè)務(wù)知識更新培訓(xùn)、資金及辦公條件等有待于進(jìn)一步加強(qiáng)和改善。繼續(xù)加強(qiáng)對減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作政策法規(guī)學(xué)習(xí)，提高對減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)專項治理工作重要性和必要性的認(rèn)識，進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識，創(chuàng)新服務(wù)方式，加大對企業(yè)的扶持力度，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的政務(wù)政策環(huán)境，切實幫助企業(yè)解決當(dāng)前發(fā)展中遇到的突出困難和問題。進(jìn)一步加大對行政部門涉企收費的監(jiān)督檢查力度，及時發(fā)現(xiàn)和糾正加重企業(yè)負(fù)擔(dān)問題。（三）推動企業(yè)治亂減負(fù)工作的法制建設(shè)。積極配合自治區(qū)人大及政府有關(guān)部門，啟動“廣西壯族自治區(qū)企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理條例”的立法程序，開展立法調(diào)研，爭取早日把我區(qū)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作納入法制化、規(guī)范化軌道。不斷總結(jié)完善現(xiàn)有的制度和機(jī)制，探索創(chuàng)新減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作的長效機(jī)制，使減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作長期取得實效，推動地方經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。一、加強(qiáng)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的制度建設(shè)圍繞全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，將優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、關(guān)注民生等一系列制度規(guī)范作為重點項目，加強(qiáng)審修和論證，全年共審修完成了地方性法規(guī)草案2件，制定出臺政府規(guī)章5件。二、強(qiáng)化對涉企檢查評比活動的監(jiān)督貫徹落實市委、市政府關(guān)于優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的一系列安排部署，以規(guī)范行政處罰為抓手，強(qiáng)化對行政執(zhí)法行為的監(jiān)督。進(jìn)一步規(guī)范涉企檢查評比活動，在對市直執(zhí)法部門入企檢查進(jìn)行審批備案的基礎(chǔ) 1上，會同市監(jiān)察局建立并實施了“首違不罰”審核備案制度，明確了“首違不罰”的實施機(jī)關(guān)、適用范圍、項目和條款等，全市共有21個行政執(zhí)法部門制定了涉企檢查“首違不法”的實施細(xì)則。為切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，加強(qiáng)對入企執(zhí)法行為的監(jiān)管，會同市工信局在全市126家減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)聯(lián)系點單位中，聘任了“企業(yè)負(fù)擔(dān)和行政執(zhí)法監(jiān)督員”，賦予了監(jiān)督員查驗執(zhí)法證件和檢查批準(zhǔn)書，向相關(guān)職能部門通報違規(guī)增加企業(yè)負(fù)擔(dān)和違規(guī)執(zhí)法等職責(zé)。進(jìn)一步落實重大行政處罰備案規(guī)定，建立并實施了《行政處罰案件統(tǒng)計制度》，全年共收到各類重大行政處罰備案292件，涉及12個行政執(zhí)法部門，全市 23個行政執(zhí)法部門共辦理行政處罰案件453239件，罰沒款總額6700余萬元；通過對重大行政罰的備案審查和處罰案件的統(tǒng)計監(jiān)督，較好地規(guī)范了行政處罰行為。在辦案過程中，不斷豐富完善行政復(fù)議案件審理方式，堅持運用聽證方式當(dāng)面審理情況復(fù)雜、爭議較大的案件，共進(jìn)行復(fù)議聽證6次；堅持運用調(diào)解、和解等多種方式辦案，因調(diào)解、和解申請人主動撤回行政復(fù)議申，終止復(fù)議21件，占辦結(jié)案件的36%，進(jìn)一步提高了案件的辦理質(zhì)量，較好地化解了行政糾紛，維護(hù)了公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。將規(guī)范政府行為，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的制度規(guī)范作為行政立法的重點，集中力量攻關(guān)，力爭盡早出臺。嚴(yán)格審查涉企規(guī)范性文件，特別是對規(guī)范企業(yè)發(fā)展和權(quán)力、義務(wù)的的規(guī)范性文件，不但從合法性方面把關(guān)，還要從合政策性和合理性方面提供意見和建議，確保不違規(guī)增加企業(yè)負(fù)擔(dān)。進(jìn)一步貫徹落實涉企業(yè)“首違不罰”、入企檢查審批備案和重大處罰備案等制度，加強(qiáng)對行政執(zhí)法部門入企檢查評比活動的監(jiān)管，確保行政執(zhí)法的科學(xué)性、合法性、合理性，不斷優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境。圍繞蘇區(qū)振興發(fā)展，緊扣優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境這一重點，我縣開通重大投資項目行政審批“便民直通車”，通過建立協(xié)助上報審批制、一窗口受理制、專人負(fù)責(zé)制、提前介入制、并聯(lián)審批制、限時效能問責(zé)制等制度，為工業(yè)企業(yè)提供“保姆式”服務(wù)，使項目早落地、早建設(shè)、早見效。同時，加強(qiáng)問責(zé)整治突出問題。通過組織3個督查組對進(jìn)駐縣行政服務(wù)中心具有行政審批和公共服務(wù)職能的38家單位就貫徹落實“便民直通車”的情況進(jìn)行督查，建立特派員制度，將工作重心前移，在龍南經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)派出紀(jì)委工作人員并設(shè)立辦公室，對企業(yè)落戶上馬情況跟蹤問效。二、部分企業(yè)存在的問題和困難。三、為企業(yè)松綁減負(fù)的幾點意見措施根據(jù)企業(yè)提出的問題，擬采取如下措施：一是繼續(xù)把為企業(yè)減負(fù)作為一項重點工作來抓，拿出決心、拿出信心，在條件允許的情況下，竭盡所能地為企業(yè)的發(fā)展提供空間；二是堅持中央八項規(guī)定，著大力氣提升政府工作效能，深化服務(wù)理念，堅定服務(wù)信念，以服務(wù)代替管理，用服務(wù)促進(jìn)管理；三是通過政策引導(dǎo)方式促進(jìn)企業(yè)改革和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，通過企業(yè)自身產(chǎn)業(yè)改革和優(yōu)化升級創(chuàng)造利潤實現(xiàn)自我減負(fù)；四是繼續(xù)加大引農(nóng)進(jìn)城工程建設(shè)，轉(zhuǎn)農(nóng)民為市民、轉(zhuǎn)務(wù)農(nóng)為務(wù)工，為企業(yè)吸引更多勞動力；五，制定更完善的稅收政策，利用稅收杠桿擴(kuò)大中小企業(yè)的生存空間，為中小企業(yè)減負(fù)松綁