【正文】 研究調(diào)整中央與地方事權(quán)和支出責(zé)任，逐步理順中央與地方收入劃分，保持現(xiàn)有財(cái)力格局總體穩(wěn)定。金融體制改革深化金融體制改革，繼續(xù)推進(jìn)利率市場(chǎng)化，擴(kuò)大金融機(jī)構(gòu)利率自主定價(jià)權(quán)。穩(wěn)步推進(jìn)由民間資本發(fā)起設(shè)立中小型金融機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)民間資本參股、投資金融機(jī)構(gòu)及融資中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。實(shí)施政策性金融機(jī)構(gòu)改革。促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展，完善金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制，密切監(jiān)測(cè)跨境資本流動(dòng)，守住不發(fā)生系統(tǒng)性和區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制，推進(jìn)國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司試點(diǎn)。制定非公有制企業(yè)進(jìn)入特許經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域具體辦法。開創(chuàng)高水平對(duì)外開放從戰(zhàn)略高度推動(dòng)出口升級(jí)和貿(mào)易平衡發(fā)展。要穩(wěn)定和完善出口政策，加快便利化改革，擴(kuò)大跨境電子商務(wù)試點(diǎn)。提升中國(guó)制造在國(guó)際分工中的地位。農(nóng)村改革賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利，抓緊土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)以及農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記頒證工作，引導(dǎo)承包地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)，慎重穩(wěn)妥進(jìn)行農(nóng)村土地制度改革試點(diǎn)。醫(yī)療衛(wèi)生推動(dòng)醫(yī)改向縱深發(fā)展，通過改革整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，在全國(guó)推行城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)，創(chuàng)新社會(huì)資本辦醫(yī)機(jī)制。第五篇：兩會(huì)政府工作報(bào)告兩會(huì)政府工作報(bào)告(摘要)2012 保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展■ 市長(zhǎng)原聲【連網(wǎng)】 剛剛過去的2012年，是我市發(fā)展史上不平凡的一年。成效一加強(qiáng)組織謀劃經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)深化思路促發(fā)展，在港口、產(chǎn)業(yè)、城市、農(nóng)村、民生、生態(tài)、創(chuàng)新、文化等方面形成一系列遠(yuǎn)近結(jié)合、重抓當(dāng)前的操作性思路，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)建設(shè)和發(fā)展。%，經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)較上年提高29個(gè)百分點(diǎn)。連云港區(qū)25萬噸級(jí)航道正式通航，30萬噸級(jí)礦石碼頭獲批對(duì)外開放，徐圩港區(qū)10萬噸級(jí)航道和2個(gè)10萬噸級(jí)泊位加快建設(shè)，贛榆港區(qū)5萬噸級(jí)航道建成通航，實(shí)現(xiàn)開港運(yùn)營(yíng)。重大事項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目取得積極進(jìn)展，列入省、市沿海開發(fā)三年計(jì)劃的180個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目如期推進(jìn)，累計(jì)完成投資1269億元。%、利稅增長(zhǎng)31%。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加快推進(jìn)，新增高效設(shè)施農(nóng)業(yè)10萬畝、建成千畝連片基地81個(gè)、萬畝連片基地8個(gè)，贛榆、東海兩縣達(dá)到全面小康標(biāo)準(zhǔn)，贛榆縣進(jìn)入全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣行列。全長(zhǎng)34公里的BRT一號(hào)線建成運(yùn)營(yíng)，瀛洲路等7條道路開展整治，城市主干道面貌煥然一新。全市城市化率55%。城鄉(xiāng)建設(shè)力度加大，四縣實(shí)施城建項(xiàng)目500項(xiàng)，完成投資300億元，完成首批11個(gè)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、19個(gè)試點(diǎn)村規(guī)劃編制任務(wù)。新認(rèn)定國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)30家、企業(yè)技術(shù)中心1家，創(chuàng)建兩化融合示范試點(diǎn)企業(yè)25家，大中型工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。重點(diǎn)改革加快推進(jìn)，開放型經(jīng)濟(jì)工作得到加強(qiáng)。%。成效六著力保障民生人民生活持續(xù)改善城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步提高。城市居民人均可支配收入達(dá)到24840元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到9700元，%、15%。社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，公共衛(wèi)生服務(wù)體系不斷完善，省級(jí)示范基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)增至32家，基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目增加到10類41項(xiàng)。2013全力以赴推進(jìn)港城崛起振興事業(yè)■ 市長(zhǎng)原聲2013年是全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神的開局之年，是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承前啟后的重要一年，也是全市深入推進(jìn)沿海開發(fā)、全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵之年。舉措一奮力開拓沿海開發(fā)新階段加快港口綜合發(fā)展。徐圩港區(qū)進(jìn)一步推進(jìn)航道、防波堤、碼頭和配套設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)開港運(yùn)營(yíng)。加快集疏運(yùn)體系建設(shè)，完成港口貨物吞吐量2億噸、集裝箱運(yùn)量540萬標(biāo)箱。實(shí)施交通、水利、能源等49項(xiàng)重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，完成投資59億元。加快北疏港隧道和墟溝互通工程建設(shè)，建成臨海高等級(jí)公路和徐圩港區(qū)港前大道。加快熱電、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度，開工建設(shè)27條道路，建成40公里水電管網(wǎng)。組織實(shí)施500個(gè)重點(diǎn)投資項(xiàng)目，完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資1910億元、工業(yè)投資1150億元。加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)擴(kuò)量提質(zhì)。新醫(yī)藥、新材料、新能源“三新”產(chǎn)業(yè)銷售收入達(dá)到1100億元，高端裝備制造產(chǎn)業(yè)銷售收入突破千億。推動(dòng)服務(wù)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)13%。引進(jìn)高級(jí)管理人才100人、高端專業(yè)人才100人、復(fù)合型高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)軍人才30人。舉措三全面塑造海濱城市新形象高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)組團(tuán)開發(fā)。連云新城加快打造金融商務(wù)、休閑度假核心區(qū)，完成投資120億元，重點(diǎn)實(shí)施85個(gè)項(xiàng)目。市開發(fā)區(qū)繼續(xù)抓好創(chuàng)智街區(qū)建設(shè)，沿花果山大道高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)一批地標(biāo)建筑。繼續(xù)推進(jìn)新浦濱河組團(tuán)、海州鹽河組團(tuán)、連云國(guó)際商務(wù)中心組團(tuán)開發(fā)，努力打造精品工程。重點(diǎn)實(shí)施63個(gè)城建項(xiàng)目，完成投資183億元。大力構(gòu)建城市飲用水保障體系，加強(qiáng)水、電、氣、通信等設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)市區(qū)熱源點(diǎn)規(guī)劃整合。大力度提升城市品質(zhì)。大力改善老城區(qū)道路、管網(wǎng)、衛(wèi)生、綠化等配套設(shè)施條件，實(shí)施14條主次干道和30條背街小巷整治出新，美化亮化城區(qū)面積20萬平方米。落實(shí)國(guó)家推進(jìn)財(cái)稅、收入分配、戶籍、價(jià)格等改革的系列政策。加快提升對(duì)外開放水平。瞄準(zhǔn)日韓港臺(tái)新等重點(diǎn)國(guó)家和地區(qū)，主動(dòng)對(duì)接世界500強(qiáng)企業(yè)、大型央企、長(zhǎng)三角地區(qū)和中西部重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。舉措五扎實(shí)邁出統(tǒng)籌發(fā)展新步伐大力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升農(nóng)村公共服務(wù)水平，促進(jìn)城鄉(xiāng)文化、教育、衛(wèi)生、人口等服務(wù)體系均衡發(fā)展。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田20萬畝。新增專業(yè)合作社200家、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)30家。大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。加大環(huán)保投入，強(qiáng)力推進(jìn)秸稈禁燒和綜合利用，嚴(yán)格落實(shí)節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制，推動(dòng)省級(jí)以上開發(fā)區(qū)創(chuàng)建生態(tài)工業(yè)園。舉措六加快推進(jìn)社會(huì)事業(yè)新發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)教育和衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。開工建設(shè)師專二附小新校區(qū)、海寧中學(xué)濱河校區(qū)等重點(diǎn)工程，建成新海實(shí)驗(yàn)中學(xué)新海新區(qū)分校。提高家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助水平，保證進(jìn)城務(wù)工人員子女平等接受教育。加強(qiáng)重大公共文化工程和文化項(xiàng)目建設(shè)，提升文化服務(wù)供給能力。繼續(xù)辦好連云港之夏、西游記文化節(jié)兩大節(jié)慶活動(dòng)。統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。全市免費(fèi)婚檢率達(dá)70%以上，免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查實(shí)現(xiàn)全覆蓋。完善和落實(shí)促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的扶持政策，努力縮小城鄉(xiāng)收入差距。深入開展農(nóng)村扶貧，完成10萬低收入人口脫貧任務(wù)，100個(gè)經(jīng)濟(jì)薄弱村達(dá)到省定脫貧目標(biāo)。進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面，提高社會(huì)保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌和保障水平。深入推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新工程，強(qiáng)化社會(huì)管理信息化建設(shè)，推行“一委一居一站一辦”社區(qū)服務(wù)管理模式。強(qiáng)化宗旨意識(shí)，堅(jiān)持群眾路線，力戒精神懈怠，克服能力不足，大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、埋頭苦干作風(fēng)，積極樹立辦文辦會(huì)辦事新風(fēng)。嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，加強(qiáng)行政決策的合法性審查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和跟蹤問效。全面落實(shí)廉政建設(shè)責(zé)任制，健全廉政教育、權(quán)力監(jiān)控、行政過錯(cuò)責(zé)任追究和糾風(fēng)長(zhǎng)效機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督和