【正文】 府，市政府督查辦要加緊督查催促。解決拖欠工程款問題是一個系統(tǒng)工程，需要相關部門密切合作、聯(lián)合執(zhí)法、共同推進。從而未形成有效的聯(lián)動機制，造成清欠工作難以推動，工程款拖欠償還進度較慢。據(jù)今年初調查摸底，％，到7月底再次調查統(tǒng)計，％。（四）工程完工后結算難，制定還款計劃認定難。一些建設單位為了達到長期拖欠，無償占用施工企業(yè)資金的目的，工程完工后遲遲不對施工企業(yè)的結算報告進行認定支付。（五）制止新的拖欠措施不力，新欠現(xiàn)象時有發(fā)生。同時，一些部門對清欠政策和規(guī)定執(zhí)行不徹底，在這些工程立項審批或辦理開工許可時，不管以前欠帳與否，也不管現(xiàn)在資金到位與否，手續(xù)照辦，這也是產(chǎn)生新欠款原因。溫家寶總理在今年《政府工作報告》中明確提出了“用三年時間基本解決建設領域拖欠工程款和農(nóng)民工工資問題。2003年拖欠的農(nóng)民工工資，在2004年6月底解決，這個目標現(xiàn)已基本完成，2003年以前拖欠的農(nóng)民工工資要在2005年1月底前全部解決。為完成目標任務，各縣（市、區(qū)）政府要對當?shù)厍迩饭ぷ髫摽傌?，縣長、市長、區(qū)長親自抓。在今天這個會上，市政府將與各縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)園管委會簽訂《清理建設領域拖欠工程款工作目標責任書》，市政府將按照《責任書》的各項工作指標對各縣（市、區(qū)）、各開發(fā)園區(qū)管委會清欠工作進行考核，考核結果予以通報，對工作不力，造成惡劣影響的地區(qū)要通報批評，對工作失職的行政主管部門和有關人員要追究責任。監(jiān)察部門負責對各行政、事業(yè)單位及國有企業(yè)貫徹落實國家、省、市政府關于解決建設領域拖欠工程款問題實施監(jiān)察；對因工作不落實、不到位，而引發(fā)嚴重后果的，要嚴厲查處、追究責任。對已完工但未按照合同約定結清工程款的，計劃部門不批準其新建項目立項；對違反規(guī)定超投資概算的項目，要會同監(jiān)察部門共同查處。建設行政主管部門負責建設領域拖欠情況的統(tǒng)計工作；負責對管理范圍內(nèi)各房地產(chǎn)開發(fā)項目解決拖欠工程款問題實施督查，對拖欠工程款嚴重的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，應在審批規(guī)劃、資質等方面采取措施，督促盡快償付拖欠工程款；協(xié)助勞動和社會保障部門督促民工工資拖欠問題的解決，對建筑施工企業(yè)解決拖欠民工工資問題實施督查。經(jīng)貿(mào)部門負責對責任范圍內(nèi)的工礦企業(yè)建設項目拖欠工程款情況進行核實，并對核實的項目解決拖欠工程款問題實施督查。勞動社會保障部門負責受理解決勞動用工糾紛，查處違反《勞動法》的用工行為和拖欠行為。嚴厲打擊拖欠和克扣農(nóng)民工工資的違法行為。1新聞部門要加強清欠工作的輿論宣傳監(jiān)督，對不按要求清理和拒不支付拖欠工程款和農(nóng)民工工資的企業(yè)和單位，予以公開曝光，為清欠工作創(chuàng)造良好的社會氛圍。（三）突出重點，切實解決政府工程拖欠問題從目前情況看，政府投資的項目拖欠工程款占很大比例。各級政府研究制定還款計劃，并將償還拖欠工程款的專項資金列入本級財政預算。確保在2005年底前完成政府投資項目的清欠，并不再發(fā)生新的拖欠。對不能達成一致的，要通過仲裁機關，簽署仲裁調解協(xié)議書，或引導雙方通過法律手段解決。對清欠工作中措施不力、進展緩慢或消極拖延的地區(qū)和違規(guī)單位，要予通報批評、追究責任。要加強勞動用工的監(jiān)督管理力度和執(zhí)法檢查，對惡意拖欠和克扣農(nóng)民工工資的企業(yè)和“包工頭”，要按規(guī)定嚴厲處罰，并追究有關人員的責任，涉嫌犯罪的移交司法機關處理；對將工程或勞務作業(yè)分包給個人承包而造成工資拖欠的企業(yè)，要承擔支付拖欠工資的責任；對因政府投資項目拖欠工程款而造成的工資拖欠，同級政府財政部門要安排專項資金，確保優(yōu)先支付拖欠的農(nóng)民工工資。為此，要采取以下措施：一是依法嚴格審批管理。對查實有拖欠行為的建設單位，不得參與土地投標、不予報建、不頒發(fā)施工許可證、不受理工程竣工驗收備案。凡未按有關規(guī)定簽定《綿陽市建筑施工現(xiàn)場勞務用工管理目標責任制》的，不發(fā)放施工許可證。對非經(jīng)營性政府投資工程項目推行“代建制”，建立權責明確、制約有效、科學規(guī)范、專業(yè)化管理和社會運作的管理體制的運行機制。五是規(guī)范建筑勞務用工制度，將建筑勞務用工納入市場體系監(jiān)管，建立健全企業(yè)工資支付監(jiān)控制度，完善勞動保障監(jiān)察執(zhí)法制度，按照國家關于工資支付的規(guī)定，實行按月或按季支付工資制度，切實保證農(nóng)民工的合法權益。我市建筑企業(yè)和房地產(chǎn)企業(yè)的信用檔案已經(jīng)建立，對企業(yè)的失信懲戒機制也逐步形成。同志們，用三年時間解決建設領域拖欠工程款和農(nóng)民工工資問題，事關我市社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展的大局，事關人民群眾切身利益。第五篇：在全市清理拖欠農(nóng)民工工資工作會議上的講話要點ＸＸ常務副市長在全市清理拖欠農(nóng)民工工資工作會議上的講話要點(2004年12月9日)一、從講政治和全局的高度，充分認識做好農(nóng)民工工資清欠工作的重要性和緊迫性(略)二、必須采取有力措施，求真務實地抓好清欠工作的落實要緊緊圍繞省政府提出的“確保農(nóng)民工在春節(jié)前按時足額拿到工資，確保不發(fā)生新的拖欠，確保不發(fā)生因欠薪而引發(fā)的重大群體性事件”三個確保和探索完善政策機制的要求，迅速在全市開展農(nóng)民工工資清欠專項行動，初步建立治理企業(yè)欠薪長效管理機制。要按照勞動保障部、建設部、全國總工會和省政府的統(tǒng)一部署，認真組織實施好農(nóng)民工工資支付情況的專項檢查。要督促各類企業(yè)和個體工商戶及時申報工資拖欠情況，發(fā)現(xiàn)弄虛作假的，要依法嚴肅處理。一旦發(fā)現(xiàn)有拖欠工資行為的，責令其作出限期支付的承諾，有關部門要跟蹤到底。在全面排查的基礎上，采用“監(jiān)控一批、處理一批、曝光一批”的手段，使工資拖欠企業(yè)受到制裁。建設領域拖欠農(nóng)民工工資問題，一直是民工欠薪投訴的重點。最近被省政府公開曝光的我市四家企業(yè)拖欠農(nóng)民工284萬元工資款案件，經(jīng)過上下的努力，目前已基本償還到位。此外，工程款清欠工作難度較大，進展緩慢。對照省政府目標責任書今年年底清欠率達到60%的要求，差距很大。對不能按計劃完成政府項目清欠任務的地區(qū)，將采取控制新建項目等措施。勞動保障等有關部門要加大勞動監(jiān)察和查處力度，進一步健全暢通投訴舉報渠道，充分發(fā)揮12345市長熱線電話、“12333”勞動保障投訴舉報電話、110社會聯(lián)動、群眾團體維權熱線的作用，及時受理、及時查處拖欠農(nóng)民工工資的案件。要總結推廣建立“民工法庭”的做法和經(jīng)驗，提高審理和執(zhí)行涉及農(nóng)民工的民商事案件速度。(四)建立和健全“黑名單”制度。對拖欠工資行為較嚴重的企業(yè)列入“黑名單”，不僅要重點監(jiān)控，而且要向社會公布，采取聯(lián)合制裁措施，使之處處受到節(jié)制。建設部門要抓緊研究制定上“黑名單”的企業(yè)不準參與建筑工程招投標的操作辦法。實踐證明，建立健全企業(yè)欠薪保障金制度，是應對企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資行之有效的措施。我市也正在積極實施之中，市建設和勞動保障等有關部門要通力合作、密切配合，確保在建設領域率先推行這一制度，不斷積累經(jīng)驗，然后再在其他行業(yè)中逐步推開。(六)進一步完善應急處置機制。各級各部門要做好應對工資拖欠導致群體性事件的應急預案，提早介入，積極應對。在應急處置中，各級法院要積極配合，及時采取企業(yè)財產(chǎn)保全、強制執(zhí)行等措施，切實提高對欠薪事件的快速處理能力。各地要根據(jù)各自實際情況，安排一批欠薪應急資金，防范重大突發(fā)事件。治理欠薪必須從勞動合同這個源頭抓起。要完善企業(yè)工資支付監(jiān)控制度，加強日常監(jiān)管和季節(jié)性的重點專項整治，確保企業(yè)工資支付管理的各項規(guī)定落到實處。由法人企業(yè)直接向職工支付工資，按月足額支付職工工資都是法律法規(guī)明確規(guī)定的，各有關部門要采取有力措施，抓緊解決這兩個突出問題。結合貫徹國務院《勞動保障監(jiān)察條例》，開展有針對性的勞動保障法制宣傳教育。對企業(yè)經(jīng)營者，特別是勞動保障信用不高的經(jīng)營者，要集中開展培訓，組織他們學習勞動保障法律法規(guī)，提高遵紀守法的自覺性。今后，我們還要有選擇地在主要新聞媒體上曝光一些典型案件，起到警示作用。解決農(nóng)民工工資問題，關鍵在于領導重視。各級領導干部必須從實踐“三個代表”重要思想和全心全意為人民服務的宗旨出發(fā)，以“情為民所系，權為民所用，利為民所謀”的思想境界和實際行動，從思想感情上真正關心農(nóng)民工的生產(chǎn)生活，真正重視農(nóng)民工工資拖欠問題，切實把解決農(nóng)民工工資拖欠問題放到重要的議事日程上來，狠抓各項工作的落實，努力維護農(nóng)民工的合法權益。黨中央、國務院、省委、省政府高度重視農(nóng)民工權益的維護工作，胡錦濤總書記、溫家寶總理對此多次作出重要指示。最近，國務院辦公廳轉發(fā)了建設部等部門《關于進一步解決建設領域拖欠工程款問題的意見》，省政府辦公廳下發(fā)了《關于切實解決農(nóng)民工工資拖欠問題的通知》，對抓緊做好清欠工作提出了明確的要求。今年，我市已把“堅決糾正個私企業(yè)中拖欠和克扣農(nóng)民工工資的問題”納入“2004年黨風廉政建設、反腐倡廉防范體系”?？己四繕艘獙訉臃纸饴鋵崳瑢嵭蟹制?，責任到人。監(jiān)察機關要加大監(jiān)督力度，對工作失職瀆職，貽誤清欠工作，以及不認真履行監(jiān)督職責的，要嚴肅追究當?shù)卣?、有關部門和責任人員的行政責任。繼續(xù)發(fā)揮勞動保障綜合監(jiān)管聯(lián)席會議的作用，建設、經(jīng)貿(mào)、工商、財政、稅務、金融、公安、法院等部門要積極配合勞動保障部門開展工作，努力形成齊抓共管的良好局面。各級工會組織要充分發(fā)揮協(xié)調勞動關系、化解勞資矛盾的積極作用，引導幫助職工通過合法的、正常的途徑維護自身的勞動權益。隨著企業(yè)改革的不斷深化和多種所有制經(jīng)濟的快速發(fā)展，企業(yè)組織形式發(fā)生了很大的變化，勞動用工方式和勞動關系也日趨復雜，勞動保障監(jiān)察的任務十分艱巨。越是在困難和問題前面，就越能體現(xiàn)政府的能力。ＸＸ市人民政府辦公室二○○x年十二月十日