【正文】 所需費(fèi)用由用地者支付。部 長 田鳳山（章）二〇〇三年六月十一日協(xié)議出讓國有土地使用權(quán)規(guī)定第一條 為加強(qiáng)國有土地資產(chǎn)管理，優(yōu)化土地資源配置，規(guī)范協(xié)議出讓國有土地使用權(quán)行為，根據(jù)《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》、《中華人民共和國土地管理法》和《中華人民共和國土地管理法 實(shí)施條例》，制定本規(guī)定。本規(guī)定所稱協(xié)議出讓國有土地使用權(quán)，是指國家以協(xié)議方式將國有土地使用權(quán)在一定年限內(nèi)出讓給土地使用者，由土地使用者向國家支付土地使用權(quán)出讓金的行為。第四條 協(xié)議出讓國有土地使用權(quán)，應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠實(shí)信用的原則。第五條 協(xié)議出讓最低價不得低于新增建設(shè)用地的土地有償使用費(fèi)、征地（拆遷）補(bǔ)償費(fèi)用以及按照國家規(guī)定應(yīng)當(dāng)繳納的有關(guān)稅費(fèi)之和。低于最低價時國有土地使用權(quán)不得出讓。第七條 市、縣人民政府國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展計劃、國家產(chǎn)業(yè)政策、土地利用總體規(guī)劃、土地利用計劃、城市規(guī)劃和土地市場狀況，編制國有土地使用權(quán)出讓計劃，報同級人 民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。因特殊原因，需要對國有土地使用權(quán)出讓計劃進(jìn)行調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)報原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，并按照前款規(guī) 定及時向社會公布。第八條 國有土地使用權(quán)出讓計劃公布后，需要使用土地的單位和個人可以根據(jù)國有土地使用權(quán)出讓計劃，在市、縣人民政府國土資源行政主管部門公布的時限內(nèi)，向市、縣人民政府國土資源行政主管部 門提出意向用地申請。第九條 在公布的地段上，同一地塊只有一個意向用地者的，市、縣人民政府國土資源行政主管部門方可按照本規(guī)定采取協(xié)議方式出讓；但商業(yè)、旅游、娛樂和商品住宅等經(jīng)營性用地除外。第十條 對符合協(xié)議出讓條件的，市、縣人民政府國土資源行政主管部門會同城市規(guī)劃等有關(guān)部門，依據(jù)國有土地使用權(quán)出讓計劃、城市規(guī)劃和意向用地者申請的用地項(xiàng)目類型、規(guī)模等，制訂協(xié)議出讓土 地方案。第十一條 市、縣人民政府國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策和擬出讓地塊的情況，按照《城鎮(zhèn)土地估價規(guī)程》的規(guī)定，對擬出讓地塊的土地價格進(jìn)行評估，經(jīng)市、縣人民政府國土資源行政主 管部門集體決策,合理確定協(xié)議出讓底價。協(xié)議出讓底價確定后應(yīng)當(dāng)保密，任何單位和個人不得泄露。第十三條 市、縣人民政府國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)協(xié)議結(jié)果，與意向用地者簽訂《國有土 地使用權(quán)出讓合同》。公布協(xié)議出讓結(jié)果的時間不得少于15日。第十六條 以協(xié)議出讓方式取得國有土地使用權(quán)的土地使用者，需要將土地使用權(quán)出讓合同約定的土地用途改變?yōu)樯虡I(yè)、旅游、娛樂和商品住宅等經(jīng)營性用途的，應(yīng)當(dāng)取得出讓方和市、縣人民政府城市規(guī)劃部門的同意，簽訂土地使用權(quán)出讓合同變更協(xié)議或者重新簽訂土地使用權(quán)出讓合同，按變更后的土地用途，以變更時的土地市場價格補(bǔ)交相應(yīng)的土地使用權(quán)出讓金，并依法辦理土地使用權(quán)變更登記手續(xù)。違反前款有關(guān)規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第十九條 采用協(xié)議方式租賃國有土地使用權(quán)的，參照本規(guī)定執(zhí)行。原國家土地管理局1995年6月28日發(fā)布的《協(xié)議出讓國 有土地使用權(quán)最低價確定辦法》同時廢止。二、申請（一）新建項(xiàng)目提交材料:辦理協(xié)議出讓新建項(xiàng)目國有土地使用權(quán)的申請。需加快合同簽訂的，可申請按照北京市地價辦公室確定的暫定地價先簽訂合同，并作出按照最終審定的地價調(diào)整的承諾。土地評估報告（原件）。建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審文件及落實(shí)預(yù)審意見的書面材料。規(guī)劃批準(zhǔn)文件，規(guī)劃意見書及釘樁成果通知單、建設(shè)用地規(guī)劃許可證。土地權(quán)屬文件或土地權(quán)屬來源文件主要有國有土地使用證、征地批復(fù)及國家建設(shè)用地批準(zhǔn)書（新征集體土地）、劃撥批復(fù)及城鎮(zhèn)建設(shè)用地批準(zhǔn)書、土地部門的確權(quán)文件等。（2）申請出讓的建筑物有兩種以上用途或地下含經(jīng)營性用途的，提供各類用途的部位分布表及附圖各5份（原件，加蓋公章）。營業(yè)執(zhí)照（復(fù)印件）。若不按規(guī)劃文件確定的用地范圍整體辦理出讓手續(xù)的，需要提供本次申請出讓土地的面積說明。1如建筑物內(nèi)有地下人防的，提供市人防辦的批文及有關(guān)圖紙。1軍用土地辦理出讓手續(xù)的，需提交“總后勤部”的批準(zhǔn)文件。1規(guī)劃的配套學(xué)校、醫(yī)院等要求辦理出讓手續(xù)的，需提交市（區(qū)）主管部門的同意意見。（二）有房產(chǎn)證的現(xiàn)狀項(xiàng)目出讓的提交材料：辦理現(xiàn)狀出讓項(xiàng)目國有土地使用權(quán)的申請。需加快合同簽訂的，可申請按照北京市地價辦公室確定的暫定地價先簽訂合同，并作出按照最終審定的地價調(diào)整的承諾。土地評估報告（原件）。房屋所有權(quán)證（復(fù)印件）。土地權(quán)屬文件或土地權(quán)屬來源文件主要有國有土地使用證、征地批復(fù)及國家建設(shè)用地批準(zhǔn)書（新征集體土地）、劃撥批復(fù)及城鎮(zhèn)建設(shè)用地批準(zhǔn)書、土地部門的確權(quán)文件等。（2）申請出讓的建筑物有兩種以上用途或地下含經(jīng)營性用途的，提供各類用途的部位分布表及附圖各5份（原件，加蓋公章）。營業(yè)執(zhí)照（復(fù)印件）。如為共用宗地分?jǐn)偟?，提供出讓用地分?jǐn)傉f明，內(nèi)容包括：規(guī)劃確定的宗地總面積、建設(shè)用地面積、代征地面積，本次擬辦理出讓土地的宗地總面積、建設(shè)用地面積、代征地面積及建設(shè)用地面積的分?jǐn)傆嬎惴椒ǎ蝗鐬榉謮K出讓的，提供本次擬辦理出讓土地的樁點(diǎn)及測繪面積。合作建設(shè)項(xiàng)目須提交合作建設(shè)各方的協(xié)議書（復(fù)印件），及除申請人外的其他各方同意由申請人辦理土地出讓的證明文件（原件）。1中央單位辦理出讓手續(xù)的，需提交上級主管部門的同意意見。（三）新竣工的現(xiàn)狀項(xiàng)目補(bǔ)辦出讓的(包括數(shù)套商品房補(bǔ)辦出讓手續(xù))提交材料：辦理竣工項(xiàng)目出讓國有土地使用權(quán)的申請。需加快合同簽訂的，可申請按照北京市地價辦公室確定的暫定地價先簽訂合同，并作出按照最終審定的地價調(diào)整的承諾。土地評估報告（原件）。計劃部門立項(xiàng)批文，即項(xiàng)目建議書批復(fù)和可行性研究報告批復(fù)（復(fù)印件）。土地權(quán)屬文件或土地權(quán)屬來源文件、與權(quán)屬單位的協(xié)議（復(fù)印件）及權(quán)屬單位同意申請人辦理協(xié)議出讓的證明文件（近期出具的原件）。開工證，工程竣工核驗(yàn)單或工程竣工備案表。（2）申請出讓的建筑物有兩種以上用途或地下含經(jīng)營性用途的，提供各類用途的部位分布表及附圖各5份（原件，加蓋公章）。營業(yè)執(zhí)照（復(fù)印件）。民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例