【正文】 書記是直接責任人，對違法違紀案件形成齊抓共管的格局。由上級紀委與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立查辦案件分片負責制，書記抓總，常委包片，紀檢監(jiān)察室具體指導、督促、檢查各基層單位及時查辦案件。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委落實辦案目標責任制進行嚴格考核，將全年案件查辦工作目標分解到具體責任人，把完成目標任務情況與年終考評相結合，對當年查辦案件工作達不到要求的，所在單位不能評為黨風廉政建設先進單位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委不能評為先進紀檢監(jiān)察組織，所在單位的領導應提出改進措施，對工作不稱職或不適合做紀檢工作的同志要及時向組織部門提出調整意見。上級紀委對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委查辦案件情況逐月通報，定期召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦案工作會議，分析辦案形勢，交流辦案經(jīng)驗，對不辦案或辦案不得力的單位和個人給予批評。針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢業(yè)務水平不高，辦案力量薄弱的問題，應在提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢干部的政策水平和辦案能力上下工夫。由上級紀檢部門舉辦培訓班，或以案代訓的辦法，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記和紀檢干部系統(tǒng)學習案件檢查、信訪受理、案件審理等方面的業(yè)務知識，重點掌握查辦案件的基本要求和方法，并結合本地區(qū)已查處的典型案件，進行全面的、細致的剖析，從中吸取成功經(jīng)驗。對無案件的著重指導他們排查案件線索；對案件線索較多的幫助他們總結經(jīng)驗，研究規(guī)律，提高辦案質量和水平；對新上崗的同志幫助他們盡快進入角色，把握辦案的基本要求；對業(yè)務素質一般的同志，幫助其拓寬辦案思路，提高突破案件的水平；對業(yè)務水平較強的同志，則幫助其提高查處大要案的能力。凡是重要線索的初核和重要案件的調查，都要由上級紀委相關業(yè)務室與鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委共同商討對策。注重研究，解決辦案方法方式問題。重視信訪舉報工作，對有關檢舉、控告的群眾來信來訪要認真對待，及時處理；主動出擊，對村組、鎮(zhèn)屬單位執(zhí)行政策、財務管理等工作進行專項檢查和專項治理，從中發(fā)現(xiàn)案件線索；要深入實際，深入一線群眾，傾聽群眾呼聲，善于從中發(fā)現(xiàn)案源。加強組織領導，落實包抓案件責任。調查取證應做到真實可靠。當前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦案中對一些非紀檢監(jiān)察對象的違紀問題缺乏必要的處理依據(jù)，造成了辦案難、定性難、處理更難或以罰代處、處理不到位的問題。對既不是黨員、又不是行政監(jiān)察對象的村組干部的違法問題，查清后要及時提請有關部門進行處理，并督促落實。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委辦案的思考鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委作為基層黨風廉政建設和反腐敗斗爭的一支生力軍，承擔著全縣查辦案件半數(shù)以上的任務，是保證和促進改革發(fā)展穩(wěn)定的重要力量，其工作十分重要。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委在查處案件問題上，程度不同地存在著“五怕”，一怕鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府領導不支持。二怕情面上過不去。受處理后輕則給一個黨紀處分，重則開除黨籍，丟掉工作，甚至負刑事責任，弄得妻離子散。三怕遭到打擊報復。有的勾結黑道上的人，有的身居要職，這些給查辦案件增加了難度。查辦案件的紀委干部怕人家說他是“整人”的，有的怕說以前有過矛盾，現(xiàn)在利用職權來“治人”，于是寧作“老好人”，不做“黑包公”！或者是抹稀泥的方法，大事化小，小事化了。上級對辦案質量要求越來越高，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委人員變動頻繁，不同程度存在辦案經(jīng)驗不足、業(yè)務不熟練的問題，有人怕出錯案，就寧可少辦案或不辦案，也不擔風險。如何進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委辦案工作，把群眾反映的“熱點”、“難點”解決在基層，對維護一方平安，促進社會穩(wěn)定和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展有著舉足輕重的作用?？朔l(xiāng)鎮(zhèn)領導認為只抓好經(jīng)濟工作就可以“一俊遮百丑”和“經(jīng)濟要上、紀律要讓”的錯誤意識，把查辦案件工作作為考核基層工作的一項重要內(nèi)容，落實目標責任，把辦案情況作為考核、工作述職主要內(nèi)容。使鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導肩上有擔子，思想有壓力，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委開展工作創(chuàng)造條件。（二）、提高認識，加強督查和指導，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委敢于查案。變“不想查”為“積極主動地去查”，把查辦案件工作作為政治上的“亮點工程”，密切黨群干群關系的“魚水工程”，維護黨紀政紀嚴肅性的“形象工程”。（三）、講究方法，依紀依法辦案。四是嚴格按照“事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準確、處理恰當、手續(xù)完備、程序合法”二十四字辦案基本要求，加強縣紀委對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委所辦案件的協(xié)審工作，努力做到每個環(huán)節(jié)不少，每個步驟不丟，每項工作到位，每項要求落實。（四）、根據(jù)情況，講究策略，使所查案件處理到位。而對一些非紀檢監(jiān)察對象的違紀問題缺乏必要的處理依據(jù)，造成了辦案難、定性難、處理更難或以罰代處、處理不到位的問題。處分的送達、宣布等，是維護黨紀國法的嚴肅性，懲戒違紀人員和教育警示其他黨員干部及監(jiān)察對象的重要手段，同時也是對黨紀國法的一種宣傳，必須按規(guī)定認真完成。進一步加強和改進鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委查辦案件工作的思考隨著形勢的發(fā)展和反腐敗斗爭的不斷深入，反腐敗工作已進一步向基層延伸，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委工作越顯重要，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)案件查處工作對于促進反腐敗斗爭的全面深入，維護農(nóng)村穩(wěn)定，促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展都具有積極的作用。認清鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦案中存在的問題，分析鄉(xiāng)鎮(zhèn)案件查辦工作滯后的原因，探討如何強化基層執(zhí)紀辦案力度的措施，把群眾反映強烈的“熱點”、“難點”問題解決在基層，對維護一方平安，促進社會穩(wěn)定意義重大。近幾年，上級紀檢監(jiān)察機關對基層案件查辦的要求越來越高，目標越來越明確，而基層一些黨政機關領導對反腐敗工作重視程度不夠，對查案工作仍認識不到位，在配備和使用紀檢干部上不能適應新時期紀檢工作的要求。有的出于照顧，為解決職級待遇而安排在紀檢監(jiān)察崗位上；有的紀檢干部素質不理想，工作上打不開局面；有的兼職過多，未能把主要精力放在本職工作上，缺乏職責意識；有的新手政治上不成熟，擔當不起紀檢工作這個位臵等。有的同志甚至還存在著查案會影響經(jīng)濟發(fā)展的顧慮，認為“經(jīng)濟要上，紀律要讓”，對案件工作不重視、不支持，影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委查案積極性。在查辦案件工作中，存在老好人思想，怕字當頭，不愿叫真，缺乏嚴格執(zhí)紀的態(tài)度，不敢堅持原則。一些基層單位的負責人怕有了案件會影響本單位爭先創(chuàng)優(yōu)和考核工作，擔心自己管轄的部門違法違紀案件曝光后受到黨風廉政建設責任制的追究，影響政績，耽誤仕途升遷，因而對違法違紀行為不查不報，用組織處理代替黨紀政紀處分，搞“內(nèi)部消化”。當前紀檢監(jiān)察工作可以說面臨著三多：一是新任務多，二是新問題多，三是新知識多。然而，就目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢干部素質狀況而言，在新時期反腐敗斗爭中不能適應形勢發(fā)展的需要，一方面，我們基層紀檢干部平時查辦的案件比較少，缺乏實踐鍛煉，業(yè)務不精，對查辦違法違紀案件信心不足，辦法不多，對違法違紀出現(xiàn)的新形式和手段把握不住，影響了基層案件的查處。主動性不足，深究不夠。一是守株待兔，坐等群眾舉報，很少深入到掌管人、財、物的部門和其他容易發(fā)生問題的部位開展調查研究，查找違紀線索，不注意透過管理混亂的現(xiàn)象，看到違法違紀的實質。造成這些問題的原因固然很多，但我們認為，主要是以下幾種情況所致：一是機構改革后，編制體制和工作機制發(fā)生了變化，有些關系還不夠順，運行機制不夠完善。三是有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記、紀檢干部不注意學習，思想業(yè)務素質不高。加強隊伍建設，解決辦案力量問題。在配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記的同時，還要配備好專職紀檢干部，及時選拔政治素質過硬，思想作風正派，業(yè)務能力強并且有法律、財經(jīng)、計算機等專業(yè)特長的年輕同志充實到基層辦案一線，使其在實際工作中增長才干。建立健全工作機制，解決辦案規(guī)范問題。每年由區(qū)紀委制訂要制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委查辦案件工作目標責任制，年終進行考核，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記為第一責任人，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記向區(qū)紀委、監(jiān)察局立下“軍令狀”。二是實行目標考評制度。三是建立案件通報制度。四是創(chuàng)優(yōu)環(huán)境，做好服務。加強業(yè)務建設，解決辦案能力問題。一是抓好業(yè)務培訓。二是搞好分類指導。三是建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦案會商制度。三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委查辦案件要處理好“三個關系”回顧近些年的辦案實際，從加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委組織協(xié)調的運作方式入手，我認為鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委在辦案工作中應注意正確處理好“三個關系”。要注意通過三種途徑加大執(zhí)紀辦案宣傳力度：一是充分利用廣播、板報等多種輿論工具，及時反映面上反腐敗斗爭的進展情況，宣傳反腐敗工作的成果和經(jīng)驗，弘揚勤政廉政正面典型，鞭撻腐敗現(xiàn)象，動員廣大群眾積極參與反腐敗斗爭；二是要利用每年的黨員干部黨性黨風黨紀教育培訓及黨校教育學習等機會，宣傳反腐敗斗爭與發(fā)展經(jīng)濟的關系、反腐敗工作與執(zhí)紀辦案工作的關系等，要求各級黨組織和廣大黨員干部端正對紀檢監(jiān)察工作的認識，增強重視和支持執(zhí)紀辦案工作的自覺性；三是利用墻報、專欄、自辦節(jié)目等宣傳形式進行典型教育，通過通報典型違紀案件等方式，加強對黨員干部的遵紀守法教育。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委要注意立足實際，通過查處一些有影響的大案來贏得人民群眾的信任和支持。群眾舉報積極性的提高，反過來又能對推動了執(zhí)紀辦案工作的順利開展，從而形成了一個全民參與反腐敗斗爭的良好氛圍。一是及時請示和匯報，圍繞黨委中心工作部署紀委工作，力爭把執(zhí)紀辦案工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨的建設總體規(guī)劃。二是提出建議設想，把紀委的意見變成黨委的決策，力求使執(zhí)紀辦案工作更好地服務于黨的中心工作。三是憑借實干和苦干，以過硬的實績獲得黨委的重視和支持，力促執(zhí)紀辦案工作再上新臺