【正文】 體素質(zhì)，有力地促進(jìn)了全鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)。嚴(yán)格按照“改善結(jié)構(gòu)，慎重發(fā)展”的原則發(fā)展黨員，五年來共發(fā)展黨員125名。對外出半年以上的黨員進(jìn)行了調(diào)查摸底，建立了名冊，流動(dòng)黨員得到有效管理。堅(jiān)持“標(biāo)本兼治”的原則，認(rèn)真抓好黨員干部的黨性、黨風(fēng)、黨紀(jì)教育，全面推行“權(quán)力公開透明運(yùn)行” 試點(diǎn)工作，強(qiáng)化民主監(jiān)督機(jī)制，構(gòu)筑了廉潔從政的工作格局，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。二是定期召開領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)。三是進(jìn)一步建立健全黨風(fēng)廉政建設(shè)制度和工作制度，進(jìn)一步規(guī)范和完善了《黨務(wù)政務(wù)公開制度》、《村務(wù)公開制度》、《財(cái)務(wù)會(huì)審制度》等，從源頭上扼制了違法違紀(jì)案件的發(fā)生。全面貫徹落實(shí)區(qū)委安排部署，認(rèn)真執(zhí)行鄉(xiāng)黨委議事規(guī)則，進(jìn)一步完善職權(quán)、公開目錄和流程圖，共厘清部門工作職責(zé)5大類75項(xiàng)，完善各類制度44項(xiàng)，編制流程圖26個(gè)。二、強(qiáng)化基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢良好，各項(xiàng)指標(biāo)圓滿完成。農(nóng)民人均純收入達(dá)到3288元，同比增長13%。社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)得到了進(jìn)一步發(fā)展，人民群眾的生活水平和生活質(zhì)量進(jìn)一步提高。積極推廣全膜雙壟溝播抗旱技術(shù)，使玉米單產(chǎn)大幅度提高；積極發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，與白銀特澳特番茄制品有限公司簽訂番茄種植，帶動(dòng)全鄉(xiāng)人均增收；完成雙鋪村200畝枸杞示范種植基地建設(shè)；引進(jìn)新品種洋芋種植；應(yīng)對持續(xù)干旱，采取壓夏擴(kuò)秋辦法，逐年擴(kuò)大了洋芋和蕎麥等小雜糧種植面積，增加了農(nóng)民收入。（三）加大農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，農(nóng)民生產(chǎn)生活條件不斷改善。一是加大水利設(shè)施建設(shè)。二是搶抓西部開發(fā)的大好機(jī)遇，加快村級道路通暢工程建設(shè)，完成玉灣村一二社，馬飲水村一社村道的水泥硬化暢通工程共12公里；；新修、整修嶠山村老莊溝至蘇家山、焦口村八臺(tái)至馬井的村組道路15公里，新修客運(yùn)站1座。四是完成危房改造275戶，殘疾人建房33戶，建成沼氣池350個(gè)，衛(wèi)生改廁180座。（四）項(xiàng)目建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，綜合實(shí)力全面提升。完成7個(gè)村共9項(xiàng)安全飲水工程；修建3個(gè)攔水壩工程；整修村社道路40多公里；完成了馬飲水村陰黃水社83戶377人和牛拜村二社土地塌陷區(qū)的2個(gè)移民搬遷工程；綠化了神木頭村、玉灣村、屈吳山道路、省道308線和雙界公路沿線共計(jì)40公里道路綠化工程及黃嶠鄉(xiāng)千畝文冠果種植基地建設(shè)；實(shí)施了焦口村、馬飲水村、神木頭村和嶠山村4個(gè)村的整村推進(jìn)項(xiàng)目，基本改善了基層基礎(chǔ)設(shè)施條件。三、統(tǒng)籌兼顧，社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展全面落實(shí)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)惠農(nóng)政策，保民生、促發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)國家關(guān)于汽車和家電下鄉(xiāng)補(bǔ)助政策，及時(shí)兌現(xiàn)補(bǔ)貼資金32萬元。人口和計(jì)劃生育工作常抓不懈，獎(jiǎng)扶政策全面落實(shí)。五年來，人口出生率控制在10‰以內(nèi)，人口自然增長率控制在7‰，計(jì)劃生育率達(dá)到85%，綜合節(jié)育率達(dá)到 85%，人口出生性別比控制在107左右。積極開展計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動(dòng)，順利通過了“省優(yōu)”和“國優(yōu)”的創(chuàng)建，推行計(jì)生利益導(dǎo)向機(jī)制，倡導(dǎo)新型的生育新風(fēng)，切實(shí)轉(zhuǎn)變了群眾的生育觀念。深入推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，提升社會(huì)服務(wù)管理水平，拓寬社會(huì)管理思路，整合社會(huì)管理資源，完善社會(huì)管理機(jī)制，改進(jìn)社會(huì)管理方式，保障改善民生、化解社會(huì)矛盾，加強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)綜合管理。二是牢固樹立“穩(wěn)定壓倒一切”的方針，全面加強(qiáng)社會(huì)治安、煤礦安全生產(chǎn)、防火安全、交通秩序等綜合治理工作，與責(zé)任單位簽訂責(zé)任書。三是加強(qiáng)人民調(diào)解工作。積極推進(jìn)牛拜村采煤塌陷區(qū)生態(tài)移民工程，妥善處理因土地塌陷出現(xiàn)的各類矛盾，確保地方穩(wěn)定。文教、衛(wèi)生事業(yè)不斷發(fā)展，精神文明建設(shè)得到加強(qiáng)。積極開展文化宣傳教育活動(dòng)，繁榮農(nóng)村文化生活，同時(shí)，積極協(xié)調(diào)區(qū)文體局搞好農(nóng)村文體場所建設(shè)，目前已建成雙鋪村、玉灣村、嶠山村三處文體場地。加大教育投入，堅(jiān)持教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展，投資111萬元建成雙鋪中心小學(xué)4層教學(xué)樓，投資33萬元修建焦口寄宿小學(xué)，爭取社會(huì)支持200多萬元對我鄉(xiāng)玉灣中心小學(xué)進(jìn)行了擴(kuò)建，優(yōu)化了教育資源，改善了辦學(xué)條件，提高了教育教學(xué)質(zhì)量。同時(shí)，不斷加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，通過抓“道德、科普和法制”教育，促進(jìn)物質(zhì)文明、精神文明和政治文明協(xié)調(diào)發(fā)展。強(qiáng)化對青年、婦女工作的領(lǐng)導(dǎo)，廣泛開展了青年創(chuàng)業(yè)活動(dòng)、共青團(tuán)員創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)、婦女“雙學(xué)雙比”活動(dòng)，積極做好老齡、殘疾人工作和關(guān)心下一代工作，樹立良好的社會(huì)風(fēng)尚，促進(jìn)了全鄉(xiāng)民風(fēng)的整體好轉(zhuǎn)。這些成績的取得，是區(qū)委、區(qū)政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各位代表、廣大黨員干部和全鄉(xiāng)一萬二千群眾團(tuán)結(jié)努力、艱苦奮斗的結(jié)果。主要有以下幾點(diǎn)體會(huì)：第一，必須堅(jiān)持解放思想，不斷開拓創(chuàng)新。第二，必須堅(jiān)持和諧發(fā)展，不斷改善民生。只有堅(jiān)持維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，維護(hù)公共利益，維護(hù)人民群眾合法權(quán)益，使人民群眾真正獲得改革發(fā)展帶來的實(shí)惠，才能激發(fā)人民群眾的積極性，為改革發(fā)展提供良好環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧。只有在黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)人大、社會(huì)的監(jiān)督支持下，不斷推動(dòng)政府及各部門轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高行政效能，才能使政府真正成為良好經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境的創(chuàng)造者、廣大人民利益的維護(hù)者，才能在應(yīng)對復(fù)雜局面中推進(jìn)各項(xiàng)工作，在攻堅(jiān)克難中提高引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展的水平。在肯定成績的同時(shí)，我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到我們的工作還存在著一些困難和不足：一是鄉(xiāng)財(cái)力有限，資金籌措困難，創(chuàng)建規(guī)模產(chǎn)業(yè)基地難度大；二是經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁不足，產(chǎn)業(yè)化水平較低，種養(yǎng)業(yè)科技含量不高；三是創(chuàng)先爭優(yōu)的長效機(jī)制有待進(jìn)一步健全，黨的建設(shè)方面還存在不少的薄弱環(huán)節(jié)，班子自身建設(shè)及干部教育管理有待進(jìn)一步加強(qiáng)；四是一些群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題有待進(jìn)一步解決；五是經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化。今后五年的工作今后五年是第十二個(gè)五年規(guī)劃實(shí)施期，是機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的五年，是推動(dòng)我鄉(xiāng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵五年。因此，我們要進(jìn)一步明確目標(biāo)任務(wù)，創(chuàng)新發(fā)展思路，強(qiáng)化工作措施，推動(dòng)各項(xiàng)工作扎實(shí)有效開展。今后五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體目標(biāo)是：到2015年，全鄉(xiāng)國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到17700萬元；地方財(cái)政收入達(dá)900萬元；農(nóng)民人均純收入達(dá)到5200元；農(nóng)村人口自然增長率控制在12‰以內(nèi)；農(nóng)村小學(xué)適齡人口入學(xué)率、初中生在校鞏固率保持在100%，九年義務(wù)教育普及率達(dá)到100%；新型合作醫(yī)療制度覆蓋率達(dá)到100%，農(nóng)村人口參合率達(dá)到98%以上；農(nóng)村絕對貧困人口控制在1%以下；村務(wù)公開、財(cái)務(wù)公開率達(dá)到100%，90%的村級黨組織達(dá)到“五好”標(biāo)準(zhǔn)。以農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)為平臺(tái)，加大農(nóng)業(yè)項(xiàng)目爭取和建設(shè)力度。爭取配套田間設(shè)施，積極改造中低產(chǎn)砂田，機(jī)修梯田，不斷加大標(biāo)準(zhǔn)化沼氣池、公共衛(wèi)生改廁工程，更新機(jī)井，舊井維修，襯砌渠道，建設(shè)嶠山村上川社滾水壩、焦口村芝家井?dāng)r洪壩、雙鋪村白石頭河防洪改道、馬飲水村背河水庫、牛拜三道渠治溝淤地壩和牛拜村青砂石河攔洪壩工程，為 發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)造良好條件。爭取實(shí)施牛拜村整推進(jìn)項(xiàng)目，采取整社搬遷，集中安臵，分步實(shí)施的方式，共擬搬遷土地塌陷區(qū)牛拜村二社185戶，801人，全鄉(xiāng)計(jì)劃實(shí)施危舊房改造和殘疾人建房500戶，徹底解決群眾生產(chǎn)生活及安全問題。以農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定為目標(biāo)，確保糧食生產(chǎn)能力和糧食安全；面向市場，圍繞市場需求，積極調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營；以科技創(chuàng)新為動(dòng)力，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量和效益，增強(qiáng)抵御自然災(zāi)害和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。重點(diǎn)扶持非公龍頭企業(yè)2戶，力爭實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的比例達(dá)33%，生豬存欄達(dá)35000頭；雞存欄210000只；羊存欄10000只。新建黃嶠鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場1個(gè)。三是全面落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)政策。大力加 強(qiáng)農(nóng)業(yè)市場服務(wù)體系和科技服務(wù)體系建設(shè)，以新建黃嶠鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場為平臺(tái)，逐步完善農(nóng)業(yè)科技、勞務(wù)輸出、市場信息配套服務(wù)，加大科普宣傳和適用技術(shù)普及，推廣應(yīng)用技術(shù)，培養(yǎng)科技骨干和科技帶頭人，積極引進(jìn)先進(jìn)的種植、養(yǎng)殖和加工技術(shù)，不斷推進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)的緊密結(jié)合。重點(diǎn)在種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、鄉(xiāng)村道路、文化衛(wèi)生醫(yī)療體系建設(shè)、黨員現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育、農(nóng)副產(chǎn)品加工、非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面尋找機(jī)遇，積極論證項(xiàng)目，爭取和實(shí)施項(xiàng)目，以項(xiàng)目建設(shè)拉動(dòng)全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速增長。一是加強(qiáng)社會(huì)管理創(chuàng)新工作。加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，充分發(fā)揮村級組織維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的第一道防線作用，提高村級組織解決矛盾糾紛的能力。強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，堅(jiān)決打擊嚴(yán)重刑事犯罪活動(dòng)和邪教組織的非法活動(dòng)。廣泛深入開展法制宣傳教育，把這項(xiàng)工作作為提高公民法制意識(shí)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要工作、長期工作、基礎(chǔ)工作，切實(shí)抓出成效。深入開展文明單位、文明村、文明戶評選及群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，促使村容村貌、鄉(xiāng)風(fēng)民俗、群眾素質(zhì)和文明程度與全鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步協(xié)調(diào)發(fā)展。牢牢把握正確輿論導(dǎo)向，加強(qiáng)宣傳工作，唱響加快發(fā)展的主旋律，打好正面宣傳主動(dòng)仗，營造積極向上、拼搏進(jìn)取的良好氛圍。著力推進(jìn)素質(zhì)教育，從實(shí)際出發(fā)，合理調(diào)整學(xué)校布局，探索實(shí)行教育資源整合、推行寄宿制教育，進(jìn)一步落實(shí)“兩免一補(bǔ)”政策，鞏固“普九”教育成果，確保適齡兒童入學(xué)率達(dá)到100%。鞏固計(jì)劃生育創(chuàng)國優(yōu)成果，強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作，繼續(xù)堅(jiān)持全員承包責(zé)任制和層級動(dòng)態(tài)管理責(zé)任制，抓好計(jì)生管理和宣傳工作，繼續(xù)落實(shí)好“兩戶”家庭各項(xiàng)獎(jiǎng)扶機(jī)制，引導(dǎo)群眾自覺實(shí)行計(jì)劃生育。以解決農(nóng)民“看病難、看病貴”為重點(diǎn)，繼續(xù)向群眾宣傳新農(nóng)合政策，力爭新農(nóng)合參保率達(dá)到100%，加強(qiáng)村級衛(wèi)生室及突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療救治體系建設(shè)，深化衛(wèi)生體制改革，堅(jiān)持以病人為中心，努力提高醫(yī)護(hù)服務(wù)質(zhì)量。做好民族宗教、司法、氣象、檔案管理、殘疾人事業(yè)等工作。認(rèn)真解決好黨員和黨組織在思想、組織、作風(fēng)以及工作等方面存在的突出問題，認(rèn)真解決好改革發(fā)展穩(wěn)定、涉及群眾切身利益的實(shí)際問題，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用、黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的示范導(dǎo)向作用，著重加強(qiáng)黨性教育、宗旨教育、道德法制教育、創(chuàng)新意識(shí)教育和崗位奉獻(xiàn)意識(shí)教育，切實(shí)加強(qiáng)對黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性教育，增強(qiáng)黨員使命感、榮譽(yù)感和責(zé)任感，樹立黨員在群眾心目中的良好形象。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)，提高黨委整體領(lǐng)導(dǎo)水平。二是加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)干部作風(fēng)。堅(jiān)決遏制官僚主義、形式主義、政令不暢、服務(wù)意識(shí)淡薄、信用程度不高等問題，切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)、敬業(yè)意識(shí)和自律意識(shí)。主要是做到“三個(gè)進(jìn)一步”，即進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)，主要學(xué)習(xí)農(nóng)村法律法規(guī)，增強(qiáng)處理問題的能力，提高村干部自身素質(zhì)；進(jìn)一步規(guī)范村級民主決策程序，村級重大事項(xiàng)都要采用“四議兩公開”工作法，推進(jìn)村級民主決策的經(jīng)?；?；進(jìn)一步深化黨務(wù)、政務(wù)和村務(wù)公開，做到公開內(nèi)容全面、真實(shí)。加強(qiáng)基層組織建設(shè)，是鞏固黨的執(zhí)政地位、提高黨的執(zhí)政能力，構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求和重要體現(xiàn)。二是積極推進(jìn)學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，扎實(shí)開展“五好班子”創(chuàng)建活動(dòng)，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中央、省市區(qū)關(guān)于推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的一系列方針政策，用科學(xué)的理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，樹立良好形象。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的表率作用，形成領(lǐng)導(dǎo)抓、抓領(lǐng)導(dǎo)、一級抓一級、層層抓落實(shí)的工作局面。加強(qiáng)機(jī)關(guān)內(nèi)部制度建設(shè)，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，形成靠制度管人、管事的有效機(jī)制，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政。及時(shí)糾正不正之風(fēng)，清除腐敗分子。讓我們以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全鄉(xiāng)廣大干部群眾，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，為圓滿完成預(yù)定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)黃嶠經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)！