【正文】 四川推動(dòng)治蜀興川再上新臺(tái)階》的主題報(bào)告。大會(huì)聽(tīng)取和審查了中共四川省委第十屆委員會(huì)的工作報(bào)告，審查了中共四川省委第十屆紀(jì)律檢查委員會(huì)的工作報(bào)告，選舉產(chǎn)生了中共四川省第十一屆委員會(huì)、中共四川省第十一屆紀(jì)律檢查委員會(huì)、四川省出席中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)代表。出席全會(huì)的有省委委員92人，候補(bǔ)— 1 — 省委委員17人。全會(huì)選舉了中國(guó)共產(chǎn)黨四川省第十一屆委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)委員和書(shū)記、副書(shū)記；批準(zhǔn)了中國(guó)共產(chǎn)黨四川省第十一屆紀(jì)律檢查委員會(huì)第一次全體會(huì)議選舉產(chǎn)生的書(shū)記、副書(shū)記和常務(wù)委員會(huì)委員人選。(一)會(huì)議主題中國(guó)共產(chǎn)黨四川省第十一次代表大會(huì)，是在全面建成小康社會(huì)進(jìn)入決勝階段、奮力開(kāi)啟我省現(xiàn)代化建設(shè)新征程的關(guān)鍵時(shí)期，召開(kāi)的一次十分重要的會(huì)議。(二)過(guò)去五年的工作總結(jié)及形成的重大經(jīng)驗(yàn)報(bào)告全面客觀總結(jié)了過(guò)去五年省委治蜀興川的發(fā)展成就。具體表現(xiàn)為：經(jīng)濟(jì)實(shí)力邁上新的臺(tái)階(，躍升至全國(guó)第六位)、多點(diǎn)多極競(jìng)相發(fā)展態(tài)勢(shì)總體形成(成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)總量超過(guò)2萬(wàn)億元，川南、川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)總量均超過(guò)5000億元，天府新區(qū)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，經(jīng)濟(jì)總量過(guò)千億元的市(州)達(dá)15個(gè)，過(guò)百億元的縣(市、區(qū))達(dá)112個(gè))、— 3 — 新型城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程加快、改革紅利不斷釋放、開(kāi)放合作高水平高端化推進(jìn)、長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實(shí)(天府新區(qū)上升為國(guó)家級(jí)新區(qū)，全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)、自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)等國(guó)家戰(zhàn)略布局先后落戶(hù)四川)、群眾生活水平大幅提升、思想文化建設(shè)成果豐碩、綠色發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐、民主法治建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)、黨的建設(shè)全面加強(qiáng)。報(bào)告總結(jié)了過(guò)去五年的基本經(jīng)驗(yàn)：第一，方向問(wèn)題始終是決定治蜀興川事業(yè)成敗的根本所在，必須切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，自覺(jué)在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，確保事業(yè)沿著正確方向前進(jìn)。第三，四川工作紛繁復(fù)雜千頭萬(wàn)緒，必須事不避難、統(tǒng)籌兼顧、謀定后動(dòng)、勇于擔(dān)當(dāng)，以釘釘子精神狠抓落實(shí)，一步一個(gè)腳印實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)。第五，事業(yè)發(fā)展的根本力量在人民，必須始終把人民群眾對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，不斷奪取治蜀興川新勝利。省委要求，這些經(jīng)驗(yàn)啟示彌足珍貴，要一以貫之堅(jiān)持下去并不斷豐富發(fā)展。二是要緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)，奮力譜寫(xiě)中國(guó)夢(mèng)四川篇章。四是要協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，統(tǒng)籌推動(dòng)治蜀興川各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。六是要始終堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)這個(gè)工作總基調(diào)和治國(guó)理政重要原則，確保四川改革發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)。(四)未來(lái)五年的安排部署報(bào)告明確了未來(lái)五年全省工作的指導(dǎo)思想是：高舉中國(guó)特— 5 — 色社會(huì)主義偉大旗幟，以總書(shū)記系列重要講話(huà)精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略為統(tǒng)攬，全面落實(shí)黨中央各項(xiàng)決策部署，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，貫徹新發(fā)展理念，扎實(shí)做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，推動(dòng)治蜀興川再上新臺(tái)階，在全面建成小康社會(huì)決勝階段再立新功。具體來(lái)講，主要是以下幾個(gè)方面：經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力再上新臺(tái)階，人民生活質(zhì)量再上新臺(tái)階，生態(tài)文明建設(shè)再上新臺(tái)階，文化繁榮發(fā)展再上新臺(tái)階，現(xiàn)代治理能力再上新臺(tái)階。強(qiáng)化首位城市帶頭帶動(dòng)引領(lǐng)示范輻射作用，持續(xù)做大市州經(jīng)濟(jì)梯隊(duì)、夯實(shí)縣域底部基礎(chǔ)，支持有條件的縣撤縣設(shè)市。堅(jiān)持以新型工業(yè)化為主導(dǎo)、新型城鎮(zhèn)化為載體、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為基礎(chǔ)，注重發(fā)揮信息化的聚合、疊加、倍增效應(yīng)，形成具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，形成宜居宜業(yè)宜商的現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系，形成城鄉(xiāng)一體的現(xiàn)代城鄉(xiāng)形態(tài)。報(bào)告對(duì)未來(lái)五年四川經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)行了部署：一是要深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，扎實(shí)推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”，大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)邁向中高端，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程。三是要堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)和推進(jìn)社會(huì)民生事業(yè)發(fā)展，以“繡花”功夫精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧，全面發(fā)展社會(huì)事業(yè)，推進(jìn)革命老區(qū)民族地區(qū)地震災(zāi)區(qū)同步奔康。五是要切實(shí)加強(qiáng)思想文化建設(shè)，鞏固團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)，培育踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，深入推進(jìn)文化改革發(fā)展，增強(qiáng)優(yōu)秀文化產(chǎn)品供給能力。七是要堅(jiān)定政治方向，切實(shí)樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”； 著力凝神聚魂，堅(jiān)守共產(chǎn)黨人精神家園；始終遵規(guī)守矩，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活；堅(jiān)持除弊革新，推動(dòng)黨風(fēng)政風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)根本好轉(zhuǎn)；注重選賢任能，打造忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)膱?zhí)政骨干隊(duì)伍；著眼固本強(qiáng)基，堅(jiān)持重心下移夯實(shí)基層基礎(chǔ)。報(bào)告最后向各級(jí)黨組織、廣大共產(chǎn)黨員和各族人民群眾發(fā)— 7 — 出號(hào)召，要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)，推動(dòng)治蜀興川再上新臺(tái)階，在全面建成小康社會(huì)決勝階段再立新功，為譜寫(xiě)中國(guó)夢(mèng)四川篇章而努力奮斗！三、省紀(jì)委報(bào)告主要精神中國(guó)共產(chǎn)黨四川省第十屆紀(jì)律檢查委員會(huì)向中國(guó)共產(chǎn)黨四川省第十一次黨代表大會(huì)書(shū)面報(bào)告了《縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨 鞏固發(fā)展良好政治生態(tài) 為建設(shè)美麗繁榮和諧四川提供堅(jiān)強(qiáng)紀(jì)律保證》的報(bào)告。具體體現(xiàn)在：一是堅(jiān)守職責(zé)定位，自覺(jué)圍繞中心服務(wù)大局，有力保障了中央和省委政令暢通。強(qiáng)化示范引領(lǐng)，壓緊壓實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格問(wèn)責(zé)追究。四是始終堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，馳而不息反“四風(fēng)”樹(shù)新風(fēng)，呈現(xiàn)出黨風(fēng)好轉(zhuǎn)、— — 8 社會(huì)風(fēng)氣上揚(yáng)的嶄新氣象。六是持續(xù)推進(jìn)“三轉(zhuǎn)”，蹄疾步穩(wěn)推進(jìn)紀(jì)律檢查體制改革，紀(jì)檢機(jī)關(guān)治理能力不斷邁上新臺(tái)階。(二)總結(jié)了五年來(lái)抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的理論成果：一是紀(jì)檢機(jī)關(guān)是政治機(jī)關(guān)，必須牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定地向習(xí)近平同志為核心的黨中央看齊。三是民心是最大的政治，必須著力增進(jìn)人民群眾的獲得感，持續(xù)厚植黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)。五是信任不能代替監(jiān)督，必須自覺(jué)踐行打鐵還需自身硬，努力鍛造嚴(yán)格自律的紀(jì)檢隊(duì)伍。二是正風(fēng)肅紀(jì)除弊革新，推動(dòng)黨風(fēng)政風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)根本好轉(zhuǎn)。四是改革創(chuàng)新激發(fā)活力，推進(jìn)紀(jì)檢機(jī)關(guān)治理能力現(xiàn)代化。六是嚴(yán)管厚愛(ài)鑄造鐵軍，努力建設(shè)讓黨放心、人民信賴(lài)的紀(jì)檢干部隊(duì)伍。會(huì)議主要精神體現(xiàn)在王菲書(shū)記的講話(huà)中。要求各級(jí)各部門(mén)迅速召開(kāi)黨委(黨組)擴(kuò)大會(huì)議、中心組(擴(kuò)大)學(xué)習(xí)會(huì)議，認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)學(xué)習(xí)省黨代會(huì)精神特別是東明書(shū)記所作的報(bào)告精神；要求各級(jí)組織部門(mén)把學(xué)習(xí)省黨代會(huì)精神與“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)等統(tǒng)籌推進(jìn)，并舉辦學(xué)習(xí)班對(duì)黨員干部進(jìn)行專(zhuān)題培訓(xùn)；要求市委宣傳部根據(jù)省上統(tǒng)一部署盡快制定方案，廣泛開(kāi)展宣傳宣講。王菲書(shū)記的講話(huà)，從全力打贏脫貧攻堅(jiān)第二仗、全力保持項(xiàng)目投資較快增長(zhǎng)、全力抓好三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展、全力加快創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展、全力推進(jìn)依法治市、全面推進(jìn)從嚴(yán)治黨縱深發(fā)展等六個(gè)方面進(jìn)行了安排部署。王菲書(shū)記要求，要鉚定“雙過(guò)半”的目標(biāo)任務(wù)抓落實(shí)，6月份除有實(shí)質(zhì)性項(xiàng)目的招商引資外，原則上市領(lǐng)導(dǎo)、縣區(qū)、市級(jí)部門(mén)暫停一般性外出學(xué)習(xí)考察活動(dòng)；要突出脫貧攻堅(jiān)、項(xiàng)目投資、產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)濟(jì)建設(shè)“三大主戰(zhàn)場(chǎng)”抓落實(shí)；要注 — 10 — 重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)抓落實(shí)；要堅(jiān)持真抓實(shí)干促落實(shí)。通過(guò)工業(yè)化提升全省經(jīng)濟(jì)實(shí)力，增強(qiáng)以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的能力；通過(guò)城鎮(zhèn)化孕育更多產(chǎn)業(yè)，吸納更多的農(nóng)村人口在城鎮(zhèn)就業(yè)生活，解決山區(qū)貧困人口脫貧和縮小城鄉(xiāng)差別問(wèn)題；通過(guò)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化一方面增加農(nóng)民收入，一方面支撐工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的發(fā)展。要把培育發(fā)展產(chǎn)業(yè)作為首要，提高城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度和經(jīng)濟(jì)融合度，使產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和城鄉(xiāng)總體規(guī)劃深度融合。要樹(shù)立正確的資源觀和科學(xué)的開(kāi)發(fā)觀，努力做到在開(kāi)發(fā)中保護(hù)、在保護(hù)中開(kāi)發(fā)，切實(shí)擺脫“資源路徑依賴(lài)”，避免掉進(jìn)“資源優(yōu)勢(shì)陷阱”。實(shí)行環(huán)境保護(hù)區(qū)域責(zé)任制，加強(qiáng)節(jié)能減排，決不走先污染后治理、邊污染邊治理的老路?！耙M(jìn)來(lái)”的重點(diǎn)是放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，提高行政服務(wù)效能，落實(shí)投資優(yōu)惠政策，完善投資環(huán)境測(cè)評(píng)機(jī)制，把貴州建設(shè)成為創(chuàng)業(yè)氛圍深厚、發(fā)展空間廣闊、投資回報(bào)豐厚的開(kāi)放熱土，大力提高工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域利用內(nèi)外資水平。我省當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)體制改革，核心是轉(zhuǎn)變政府職能。要著眼于提高政府工作效能，精簡(jiǎn)和完善政府機(jī)構(gòu)設(shè)臵，改進(jìn)政府工作方法，建設(shè)服務(wù)、責(zé)任、法治、廉潔政府。重點(diǎn)是深化國(guó)有企業(yè)改革。要堅(jiān)持以政府為主導(dǎo)，鼓勵(lì)社會(huì)參與，按照增加投入、轉(zhuǎn)換機(jī)制、增強(qiáng)活力、改善服務(wù)的方針，實(shí)施“八大文化惠民工程”，建設(shè)一批重點(diǎn)文化項(xiàng)目、基本公共文化設(shè)施，不斷滿(mǎn)足人民群眾最基本的文化需求。要按照區(qū)域發(fā)展帶動(dòng)扶貧開(kāi)發(fā)、扶貧開(kāi)發(fā)促進(jìn)區(qū)域發(fā)展的新思路，大力實(shí)施集中連片特殊困難地區(qū)發(fā)展規(guī)劃，加快貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、人口素質(zhì)的提升，大幅度減少貧困人口。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的根本途徑。社會(huì)管理包括深入細(xì)致的群眾思想、服務(wù)工作和科學(xué)有效的行政管理、司法管理。要堅(jiān)持“軟管理”與“硬管理”兩手抓，把“硬管理”建立在“軟管理”基礎(chǔ)之上，做到“軟管理”細(xì)微而不粗糙、“硬管理”有度而不缺失，通過(guò)軟硬結(jié)合，從整體上提高社會(huì)管理科學(xué)化水平。要把“保境安民”作為重大政治責(zé)任，全面加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)刑事犯罪；嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊敵對(duì)勢(shì)力滲透破壞活動(dòng)，切實(shí)維護(hù)國(guó)家安全和政治穩(wěn)定；大力加強(qiáng)社區(qū)警務(wù)、社區(qū)矯治、群防群治等基層基礎(chǔ)建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口、特殊人群、“兩新”組織的服務(wù)管理；堅(jiān)持安全第一、生命至上，強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管，最大限度地保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全；加強(qiáng)預(yù)知、預(yù)警、預(yù)防、應(yīng)急處臵能力建設(shè)，完善突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)制，提高危機(jī)管理和風(fēng)險(xiǎn)管理能力，進(jìn)一步增強(qiáng)人民群眾安全感。為了認(rèn)真貫徹落實(shí)《意見(jiàn)》精神，我省積極與中央各部委局及中央企業(yè)對(duì)接，爭(zhēng)取更大支持。2011年，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)了《貴州省水利建設(shè)生態(tài)建設(shè)石漠化綜合治理規(guī)劃》，我省新增石漠化綜合治理重點(diǎn)縣23個(gè)，在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)78個(gè)石漠化縣(市)全覆蓋，石漠化林業(yè)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)超過(guò)180萬(wàn)畝，居全國(guó)第一。國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)實(shí)施的《烏蒙山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃(20112020年)》涵蓋我省畢節(jié)市的七星關(guān)、黔西、織金、納雍、威寧、赫章、大方和遵義市的赤水、習(xí)水、桐梓等10個(gè)縣市區(qū)。根據(jù)《貴安新區(qū)總體規(guī)劃方案》，我省將在包括貴陽(yáng)市和安順市約2000平方公里范圍內(nèi)，規(guī)劃約400萬(wàn)人口規(guī)模和500平方公里建設(shè)用地規(guī)模。黨代會(huì)同期聲在貴州這片熱土上，當(dāng)年紅軍用堅(jiān)定的步伐走出了“長(zhǎng)征精神”；如今，冷洞村人用永不退縮的雙手戰(zhàn)勝了特大旱災(zāi)，敦操鄉(xiāng)干部用背篼背走著貧困、背回了人心、背出了干群魚(yú)水深情。這就是新時(shí)期的“貴州精神”！這種精神激勵(lì)我們轉(zhuǎn)變作風(fēng)、服務(wù)基層、推動(dòng)跨越，激勵(lì)我們吃苦奉獻(xiàn)、迎難而上、只爭(zhēng)朝夕，激勵(lì)我們風(fēng)氣要正、作風(fēng)要實(shí)、干部要干，激勵(lì)我們艱苦奮斗、長(zhǎng)期奮斗、不懈奮斗！這，就是我們需要的干部，就是我們倡導(dǎo)的作風(fēng)，就是我們所要構(gòu)筑的“精神高地”。差距在“三化”上，出路也在“三化”上。對(duì)于推進(jìn)“三化”同步，我們要始終不動(dòng)搖、不放松，動(dòng)搖了必將又耽誤，放松了必將更落后。大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持高端引領(lǐng)、高頭嫁接、高位切入。開(kāi)放，不僅是對(duì)外開(kāi)放，還要對(duì)內(nèi)開(kāi)放。要把“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”更好結(jié)合起來(lái)，促進(jìn)進(jìn)出口總額比2011年翻兩番，實(shí)現(xiàn)以大開(kāi)放促大開(kāi)發(fā)大發(fā)展。我省許多方面的改革不到位，沒(méi)有實(shí)質(zhì)性突破。提升各族干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的精氣神貴州條件艱苦，做成一件事，要付出加倍的努力，更需要有一種在逆境中求崛起的精神。唯有“干”字當(dāng)頭，才能改變面貌；唯有拼搏奮進(jìn)，才能后發(fā)趕超；唯有構(gòu)筑“精神高地”，才能沖出“經(jīng)濟(jì)洼地”。切實(shí)保障和改善民生民生問(wèn)題不僅是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，也是重要的政治問(wèn)題、文化問(wèn)題、社會(huì)問(wèn)題。要始終堅(jiān)持以人為本，為群眾幸福而發(fā)展，把推動(dòng)發(fā)展與改善民生緊密結(jié)合起來(lái)，全力創(chuàng)造為人民帶來(lái)幸福的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。我省是在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展滯后的情況下進(jìn)入問(wèn)題多發(fā)期、矛盾凸顯期，更要牢固樹(shù)立發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)、穩(wěn)定是第一責(zé)任的戰(zhàn)略思想，抓發(fā)展保穩(wěn)定、抓穩(wěn)定促發(fā)展，促進(jìn)全省平安、穩(wěn)定、和諧