【正文】 新的活力的問(wèn)題。由于處在由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)軌時(shí)期，有些思想不健康的人鉆了制度不健全的空子。實(shí)行勤政廉政保障機(jī)制，從制度上促進(jìn)公務(wù)員勤政為民，廉潔奉公，保證了各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)及公務(wù)員隊(duì)伍形成既有一心為公的高效率的工作作風(fēng)，又有為政清廉、為民謀福利的良好形象，從而使以往那種“出勤不出力”的陋習(xí)得以糾正與克服，為政不廉的腐敗現(xiàn)象得以防止和消除。以前國(guó)家機(jī)關(guān)人事管理體制與運(yùn)行機(jī)制中，從總體上來(lái)看缺乏配套的法律化、制度化的規(guī)范體系，帶有一定的主觀隨意性。578 答：考核是國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)員管理的重要環(huán)節(jié)，建立和健全公務(wù)員考核制度具有非常重要的意義。完善的公務(wù)員考核制度能夠有效地檢測(cè)公務(wù)員工作的質(zhì)與量，對(duì)公務(wù)員的德、能、勤、績(jī)、廉作出客觀的評(píng)價(jià)，有利于改變“干多于少一個(gè)樣”的“大鍋飯”格局。它能夠督促公務(wù)員按照考核的標(biāo)準(zhǔn)要求自己，鼓勵(lì)和鞭策公務(wù)員盡職盡責(zé)，努力工作，克服缺點(diǎn)，不斷提高自己的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高工作能力和工作水平?？己诉^(guò)程是主管部門對(duì)公務(wù)員實(shí)施嚴(yán)格管理的過(guò)程，也是發(fā)揚(yáng)民主對(duì)公務(wù)員實(shí)行嚴(yán)格監(jiān)督的過(guò)程。三、為公務(wù)員管理的其他環(huán)節(jié)提供了依據(jù)。通過(guò)考核還可以了解到公務(wù)員的素質(zhì)狀況和職位要求，這是對(duì)公務(wù)員進(jìn)行有針對(duì)性的培訓(xùn)設(shè)計(jì)的重要基礎(chǔ)。6112 答：（1）德才兼?zhèn)洹⑷稳宋ㄙt原則。（3）公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)原則。培訓(xùn)需求評(píng)估主要針對(duì)不同層次（個(gè)人的，組織的，戰(zhàn)略的）培訓(xùn)需求，找到存在的問(wèn)題和差距，認(rèn)清培訓(xùn)需求的方向；培訓(xùn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)評(píng)估主要監(jiān)控規(guī)劃的合理性和可行性；培訓(xùn)機(jī)制的評(píng)價(jià)著重于考察培訓(xùn)的管理和施教機(jī)構(gòu)在管理與組織培訓(xùn)的過(guò)程中能否實(shí)現(xiàn)既定的培訓(xùn)目標(biāo)。他們是培訓(xùn)評(píng)估活動(dòng)中的重耍信息來(lái)源。如培訓(xùn)的內(nèi)容是否有用、清晰、有趣，培訓(xùn)的教材選擇、培訓(xùn)的速度是否適當(dāng)。如教師講授水平、培訓(xùn)方式是否合理有效，案例分析或其他互動(dòng)式培訓(xùn)能否調(diào)動(dòng)學(xué)員的積極性等。如教學(xué)設(shè)備的準(zhǔn)備、教學(xué)環(huán)境、住宿伙食交通等。這項(xiàng)評(píng)估側(cè)重于兩個(gè)方面：學(xué)員在培訓(xùn)中的學(xué)識(shí)增長(zhǎng)情況，可通過(guò)書(shū)面考試或診斷性測(cè)試來(lái)進(jìn)行；學(xué)員行為方式的改進(jìn)，可通過(guò)觀察、角色表演、模擬環(huán)境、工作實(shí)例、行為測(cè)試等多種方法進(jìn)行；四、個(gè)人績(jī)效的評(píng)估，它仍是培訓(xùn)評(píng)估中至關(guān)重要的方法。個(gè)人績(jī)效的評(píng)估方法有：觀察法，通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)和組織人事部門來(lái)考察學(xué)員在培訓(xùn)后的行為表現(xiàn)；比較法，通過(guò)學(xué)員在培訓(xùn)前后的績(jī)效比較，也可將受過(guò)培訓(xùn)的學(xué)員和未受過(guò)培訓(xùn)的人員進(jìn)行比較，明確培訓(xùn)對(duì)受訓(xùn)人員是否產(chǎn)生積極的效果；調(diào)查法，通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查或與受訓(xùn)者面談的形式，了解他們培訓(xùn)前后績(jī)效的變化。大致可使用兩方面的評(píng)估方法：客觀指標(biāo)測(cè)量法。主觀評(píng)價(jià)法。12247答：控告受理機(jī)關(guān)在接到控告書(shū)后，應(yīng)按照以下程序進(jìn)行處理：一、立案受理機(jī)關(guān)在收到控告書(shū)后，對(duì)控告事項(xiàng)進(jìn)行初步審查，認(rèn)為被控告者存在違法違紀(jì)的事實(shí)，需要追究責(zé)任，且案件屬于受理機(jī)關(guān)的管轄范圍的，予以立案。二、調(diào)查立案后，由調(diào)查部門組織實(shí)施調(diào)查，收集有關(guān)證據(jù)，案件涉嫌單位和涉嫌人員有接受調(diào)查的義務(wù)，也有陳述和申辮的權(quán)利。三、審理審理部門受理案件后，應(yīng)指定兩個(gè)或兩個(gè)以上的承辦人，負(fù)責(zé)對(duì)違法違紀(jì)的事實(shí)和證據(jù)、性質(zhì)以及責(zé)任進(jìn)行審查核實(shí)，必要時(shí)，可以同被調(diào)查者核對(duì)事實(shí)，聽(tīng)取其陳述和辯解，最后將審閱情況和初步處理意見(jiàn)提交案件審理部門集體審議并形成審議意見(jiàn)，承辦人據(jù)此草擬審理報(bào)告，審理部門負(fù)責(zé)人審核后，連同相關(guān)材料呈報(bào)受理機(jī)關(guān)主管領(lǐng)導(dǎo)?！皼Q定”或“建議”的內(nèi)容包括：糾正或撤銷違法違紀(jì)的決定、命令等；糾正或撤銷不適當(dāng)?shù)匿浻谩⑷蚊?、?jiǎng)懲決定；給予公務(wù)員行政處分；給予行政處罰；給國(guó)家、集體或公民造成損失的，采取補(bǔ)救措施；沒(méi)收、追繳或者退賠違法違紀(jì)所得。四、論述題(本大題共2小題，每小題10分，共20分)、級(jí)別的含義及設(shè)置公務(wù)員職務(wù)級(jí)別的目的。職務(wù)把人和事結(jié)合在一起，把職權(quán)與職責(zé)結(jié)合起來(lái)。公務(wù)員既有職務(wù)、又有級(jí)別，兩者不是彼此取代的關(guān)系，而是“一職數(shù)級(jí)，上下交叉”的對(duì)應(yīng)關(guān)系。增強(qiáng)職務(wù)與級(jí)別的激勵(lì)作用。（2）晉升渠道單一，“職務(wù)本位”現(xiàn)象突出。（1）職位分類制度與品位分類制度正在走向融合，而不是走向兩個(gè)極端的“分流”。（3）在兩種類型的分類制度中，公務(wù)員的職務(wù)序列都是根據(jù)類別設(shè)置的?，F(xiàn)行的福利政策大都是改革開(kāi)放以前或改革開(kāi)放之初制定的，有的甚至還是新中國(guó)成立初期制定的，制度過(guò)時(shí)、標(biāo)準(zhǔn)陳舊、明顯不合理。一方面，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不平衡等因素，造成了地區(qū)間、部門間、單位間的差距不斷加大，這種差異近年來(lái)更有擴(kuò)大趨勢(shì)，如“權(quán)力部門”與“清水衙門部門”差距越來(lái)越大；另一方面，單位內(nèi)部享受福利與所擔(dān)任職務(wù)和貢獻(xiàn)大小基本不掛鉤，平均主義嚴(yán)重，起不到應(yīng)有的激勵(lì)作用。特別是住房、醫(yī)療、供暖等各項(xiàng)制度改革都在不斷深化進(jìn)行，福利制度卻長(zhǎng)期處于停滯狀態(tài)，沒(méi)有相應(yīng)地進(jìn)行調(diào)整，沒(méi)有與工資制度改革相結(jié)合，改革相對(duì)滯后。改革福利制度要按照“完善公務(wù)員職務(wù)與級(jí)別相結(jié)合的制度，建立公務(wù)員激勵(lì)和保障機(jī)制”的要求，將提高工資與改善福利相結(jié)合，堅(jiān)持福利貨幣化、透明化、規(guī)范化的方向，實(shí)行合理的福利待遇，鼓勵(lì)公務(wù)員長(zhǎng)期為國(guó)家服務(wù)，使公務(wù)員的福利與現(xiàn)行工資制度相配套，與時(shí)代同步。五、案例分析題(本題10分)，稅收業(yè)務(wù)工作量很大，該縣地稅局聘請(qǐng)了大批的合同工，有不少人已經(jīng)工作多年。為此，地稅局向該縣公務(wù)員主管部門申報(bào)錄用公務(wù)員的計(jì)劃，考慮到地稅局許多合同工有豐富的工作經(jīng)驗(yàn)，要求這批公務(wù)員在該局內(nèi)部合同工中錄用。于是，在地稅局內(nèi)部發(fā)布了招考公告，在進(jìn)行資格審查、筆試、面試和嚴(yán)格考察的基礎(chǔ)上，錄用了1名副科長(zhǎng)、2名副主任科員、6名科員和13名辦事員，順利完成這次公務(wù)員的錄用。此外，必要時(shí)省級(jí)公務(wù)員主管部門可以授權(quán)設(shè)區(qū)的市級(jí)公務(wù)員主管部門組織公務(wù)員錄用，但權(quán)力有限制。三、簡(jiǎn)答題(本大題共4小題，每小題6分，共24分)“黨管干部’’原則的主要內(nèi)涵。（2）公務(wù)員中各級(jí)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)成員由各級(jí)黨委考察推薦，依法由各級(jí)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)選舉或任命，而且其中的共產(chǎn)黨員由各級(jí)黨委負(fù)責(zé)監(jiān)督。（2）公務(wù)員提出批評(píng)建議的內(nèi)容，既可以是與自己工作和權(quán)益有關(guān)的問(wèn)題，也可以是與機(jī)關(guān)工作程序和工作內(nèi)容、領(lǐng)導(dǎo)人工作方式和工作作風(fēng)等相關(guān)的問(wèn)題。、目的與結(jié)果的使用。（2）初任培訓(xùn)的對(duì)象是新錄用的在試用期間未上崗的公務(wù)員。（4）培訓(xùn)的內(nèi)容主要是幫助新錄用公務(wù)員正確樹(shù)立公仆意識(shí)，了解黨和國(guó)家的方針政策，了解機(jī)關(guān)工作性質(zhì)及運(yùn)作特點(diǎn)，初步適應(yīng)機(jī)關(guān)的工作要求，了解自身的使命和責(zé)任，明確擔(dān)任職務(wù)應(yīng)有的工作態(tài)度，熟悉任職的環(huán)境和工作行為準(zhǔn)則，初步掌握機(jī)關(guān)工作的一般方法和程序，為順利進(jìn)入工作狀態(tài)做好準(zhǔn)備。合格者方能任職定級(jí)，不合者或者未參加初任培訓(xùn)的新錄用公務(wù)員不能任職定級(jí)。340 答：一、為公務(wù)員管理提供科學(xué)的管理基礎(chǔ)：職務(wù)是機(jī)關(guān)與公務(wù)員之間產(chǎn)生權(quán)利義務(wù)關(guān)系的主要根據(jù)；職務(wù)設(shè)置是其他公務(wù)員管理環(huán)節(jié)的前提與基礎(chǔ)；級(jí)別和職務(wù)一樣，可以識(shí)別公務(wù)員在機(jī)關(guān)中職位的高低，是確定公務(wù)員待遇的重要依據(jù)；職務(wù)與級(jí)別設(shè)置是公務(wù)員管理的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。二、增強(qiáng)職務(wù)與級(jí)別的激勵(lì)作用：針對(duì)公務(wù)員職業(yè)發(fā)展渠道過(guò)于單一化的弊端，從實(shí)際管理需要出發(fā)，在職位分類的基礎(chǔ)上，改變單一化職務(wù)設(shè)置，為公務(wù)員提供多樣化的職務(wù)序列；重新定位級(jí)別功能，在職務(wù)晉升之外為公務(wù)員確立一條級(jí)別晉升的渠道，從而健全和強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制，這也是建立健全職務(wù)與級(jí)別制度的根本目的。夫妻關(guān)系的回避是各國(guó)回避制度中的一項(xiàng)重要內(nèi)容。直系血親是指具有直接血緣關(guān)系的親屬，在法律上包括兩種情況：一是有自然血緣聯(lián)系的親屬，主要包括祖父母、外祖父母、父母、子女、孫子女、外孫子女等。三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系直系血親是指具有直接血緣關(guān)系的親屬，在法律上包括兩種情況：一是有自然血緣聯(lián)系的親屬，主要包括祖父母、外祖父母、父母、子女、孫子女、外孫子女等。近姻親關(guān)系。目前，法律對(duì)“近姻親”的范圍沒(méi)有明確規(guī)定。二、公務(wù)員回避的形式公務(wù)員回避的形式。地域回避。公務(wù)回避。五、案例分析題(本題10分)，由于鰻魚(yú)價(jià)格一路下跌，導(dǎo)致投資血本無(wú)歸。文件規(guī)定縣處級(jí)公務(wù)員每人每年2000元，鄉(xiāng)科級(jí)1500元，科員以下1000元，從每人每月工資中直接扣除，直至償清貸款。問(wèn)題：(1)請(qǐng)分析縣委縣政府要求公務(wù)員償還貸款的行為是否違反公務(wù)員法。獲得報(bào)酬權(quán)從屬于勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)。(2)請(qǐng)說(shuō)明，若想阻止這種行為，根據(jù)公務(wù)員法的規(guī)定，公務(wù)員應(yīng)該通過(guò)何種途徑向什么機(jī)關(guān)提出。（2）控告權(quán)是指公務(wù)員對(duì)于機(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)人員侵犯其合法權(quán)益的行為，有權(quán)向上級(jí)機(jī)關(guān)（即上一級(jí)黨委和政府）或者監(jiān)察機(jī)關(guān)等專門機(jī)關(guān)提出控告。（2）行政處分，即承擔(dān)行政責(zé)任，包括名譽(yù)、職級(jí)等處分。（4）刑事責(zé)任，即公務(wù)員對(duì)其職務(wù)犯罪要承擔(dān)刑事責(zé)任。（2）行政執(zhí)法類職位。（4）綜合管理類職位。38．簡(jiǎn)述公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)的基本原則。前者具有從內(nèi)心激勵(lì)受獎(jiǎng)?wù)吲ぷ鞯墓δ埽珕渭兪褂眠@一手段，往往使受獎(jiǎng)?wù)弋a(chǎn)生空洞的感覺(jué)；后者能提高受獎(jiǎng)?wù)叩膶?shí)際生活水平，激勵(lì)受獎(jiǎng)?wù)叩墓ぷ鞣e極性，但單純使用這一手段，往往使受獎(jiǎng)?wù)弋a(chǎn)生被奴役的感覺(jué)。公務(wù)員是為人民服務(wù)的，獎(jiǎng)金又來(lái)自于納稅人的貢獻(xiàn)，故物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)不可能像某些社會(huì)獎(jiǎng)勵(lì)那么高，加之公務(wù)員具有較高的思想覺(jué)悟和道德情操，因此公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)應(yīng)以精神獎(jiǎng)勵(lì)為主。公平是指公務(wù)員在獎(jiǎng)勵(lì)制度面前是平等的，符合公務(wù)員相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)條件的都能獲得相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)種類，不存在雙重的或者多重的獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)；公正是指獎(jiǎng)勵(lì)主體在實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)的過(guò)程中，不能偏私，嚴(yán)格地遵守法定獎(jiǎng)勵(lì)條件和法定獎(jiǎng)勵(lì)程序；公開(kāi)是指獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)、獎(jiǎng)勵(lì)程序和獎(jiǎng)勵(lì)結(jié)果保持高度透明，不搞“暗箱操作”。定期獎(jiǎng)勵(lì)是指以為時(shí)間單位且以考核為基礎(chǔ)的獎(jiǎng)勵(lì)，是針對(duì)公務(wù)員在履行日常本職工作中作出突出成績(jī)的獎(jiǎng)勵(lì)；及時(shí)獎(jiǎng)勵(lì)是指隨時(shí)性獎(jiǎng)勵(lì)，是針對(duì)公務(wù)員在完成專項(xiàng)任務(wù)、處理突發(fā)事件或者在特定環(huán)境中作出突出貢獻(xiàn)的獎(jiǎng)勵(lì)。39．簡(jiǎn)述公務(wù)員培訓(xùn)的特點(diǎn)。培訓(xùn)目標(biāo)要緊密圍繞黨和國(guó)家中心工作，圍繞國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，圍繞政府工作重點(diǎn)以及公務(wù)員素質(zhì)能力需求。（3）公務(wù)員培訓(xùn)手段的多樣性，公務(wù)員培訓(xùn)應(yīng)根據(jù)不同類型公務(wù)員的需求，探索公務(wù)員培訓(xùn)的新思路、新途徑和新措施，更好地提高公務(wù)員的培訓(xùn)效果。（5）公務(wù)員培訓(xùn)時(shí)間的持續(xù)性，公務(wù)員培訓(xùn)與基礎(chǔ)教育、學(xué)歷教育、各種職業(yè)資格培訓(xùn)不同，是伴隨公務(wù)員職業(yè)生涯各個(gè)發(fā)展階段，使公務(wù)員素質(zhì)和能力得到持續(xù)開(kāi)發(fā)的教育形式。退休費(fèi)用由國(guó)家統(tǒng)包，每年列入財(cái)政預(yù)算，實(shí)行現(xiàn)收現(xiàn)付，沒(méi)有形成積累。（2）保險(xiǎn)制度不健全，失業(yè)保險(xiǎn)尚未建立起來(lái)。醫(yī)療等經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)過(guò)快，浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。462答：（1）在我國(guó)公務(wù)員錄用中，需公開(kāi)的事項(xiàng)應(yīng)有：錄用考試的政策、法規(guī)要公開(kāi)，不允許搞“內(nèi)部掌握”，因?yàn)檫@容易給少數(shù)人搞不正之風(fēng)開(kāi)方便之門，侵害公民的民主權(quán)利；（2）錄用考試的基本信息要公開(kāi)，如時(shí)間、地點(diǎn)、科目、類別，報(bào)考部門的職位名稱、性質(zhì)、職責(zé)、缺員數(shù)量以及報(bào)考所需資格條件等。42．試論公務(wù)員申訴與控告的含義及其意義。公務(wù)員控告是指公務(wù)員認(rèn)為國(guó)家機(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)人員侵犯其合法權(quán)益，依法要求上級(jí)機(jī)關(guān)或者有關(guān)的專門機(jī)關(guān)，對(duì)這種侵權(quán)行為進(jìn)行調(diào)查、作出停止侵權(quán)行為的決定、追究侵權(quán)者責(zé)任的行為。當(dāng)公務(wù)員受到不當(dāng)處理時(shí)，有權(quán)要求給予糾正，當(dāng)公務(wù)員的權(quán)利受到國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員不法或不當(dāng)侵害時(shí)，有權(quán)要求有關(guān)機(jī)關(guān)給予補(bǔ)償，并追究侵害人的法律責(zé)任。到國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員不法或不當(dāng)侵害時(shí)，有權(quán)要求有關(guān)機(jī)關(guān)給予補(bǔ)償，并追究侵害人的法律責(zé)任。申訴控告制度的建立，使受害人有權(quán)向有關(guān)機(jī)關(guān)反映這些人的問(wèn)題，并使其受到應(yīng)有的懲罰，從而保證了公務(wù)員管理機(jī)關(guān)的公正、廉潔風(fēng)氣的形成。該局成立了考核委員會(huì)，對(duì)這次考核做了具體的規(guī)定：確定了考核優(yōu)秀等次的指標(biāo)為45人；規(guī)定考核先由各主管負(fù)責(zé)人對(duì)考核對(duì)象提出考核等次，然后由考核委員會(huì)確定考核等次。此外，有一位公務(wù)員趙某2008年被考核為不稱職，這次還是被確定為不稱職，該局決定趙某不享受考核獎(jiǎng)金，告誡其如果明年考核仍為不稱職，將予以辭退。592 答：（1）我國(guó)公務(wù)員法規(guī)定，考核結(jié)果以書(shū)面形式通知本人。所以，在上述案例中“我國(guó)公務(wù)員法規(guī)定，考核結(jié)果以書(shū)面形式通知本人?！笔遣环仙鲜鲆蟮?