民事管轄案件審理中出現(xiàn)的問題和建議-閱讀頁(yè)
2024-11-09 22:27本頁(yè)面
【正文】 比較健全的。根據(jù)民事訴訟法關(guān)于級(jí)別管轄的規(guī)定，可以受理一審民事案件的法院共有四個(gè)級(jí)別的法院，既最高人民法院、地方高級(jí)人民法、地方中級(jí)人民法院和地方基層人民法院。級(jí)別管轄不嚴(yán)肅。這樣一來(lái)，在實(shí)踐中往往會(huì)造成級(jí)別管轄的不嚴(yán)肅，極易造成不應(yīng)有的問題的出現(xiàn)。根據(jù)民事訴訟法第三節(jié)移送管轄和指定管轄的規(guī)定，移送管轄是指同級(jí)別法院關(guān)于一審民事案件相互移送，指定管轄是同級(jí)別法院因管轄權(quán)發(fā)生糾份而由上級(jí)法院指定某一個(gè)下級(jí)法院有管轄權(quán)。再說(shuō)如果按該規(guī)定處理級(jí)別管轄，下級(jí)法院將應(yīng)當(dāng)由上級(jí)法管轄的案件移送上級(jí)法院管轄審理，其在下下級(jí)關(guān)系上也有一定的越權(quán)之嫌。所以，為了規(guī)范民事案件級(jí)別管轄，我們建議：縮小一審民事案件的級(jí)別管轄范圍。級(jí)別管轄是民事訴訟法規(guī)定的一種法律制度，既然是法律所規(guī)定的一種制度，那么就應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格的貫徹執(zhí)行，上級(jí)法院就不應(yīng)當(dāng)將自己應(yīng)當(dāng)管轄的一審民事案件移交下級(jí)人民法院去管轄。無(wú)論是提級(jí)管轄，還是降低級(jí)別管轄，這樣做對(duì)于維護(hù)級(jí)別管轄制度的嚴(yán)肅性有一定的負(fù)作用。首先，從法律規(guī)定的角度來(lái)講，應(yīng)當(dāng)盡量將基層法院管轄的一審民事案件和中級(jí)法院管轄的一審民事案件規(guī)定的比較清楚。再次，基層法院和中級(jí)法院對(duì)于規(guī)定不明確的級(jí)別管轄案件，當(dāng)事人對(duì)案件有級(jí)別管轄異議的，當(dāng)事人有權(quán)可以向上級(jí)法院提出級(jí)別管轄異議，并且由上級(jí)第四篇：指定管轄案件審理工作規(guī)范指定管轄案件審理工作規(guī)范為進(jìn)一步規(guī)范指定管轄案件的審理程序，充分發(fā)揮立案的審判職能作用，保證指定管轄案件公正、高效的審結(jié)，現(xiàn)結(jié)合《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》、《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》及相關(guān)司法解釋的規(guī)定，制定本工作規(guī)范：第一條 指定管轄案件包括：本市轄區(qū)內(nèi)下級(jí)法院之間、本市轄區(qū)下級(jí)法院與外省市法院之間就同一案件的管轄權(quán)發(fā)生爭(zhēng)議，依據(jù)《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》、《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》及其司法解釋的相關(guān)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)報(bào)上級(jí)法院指定管轄的案件。受訴法院的人民陪審員為案件一方或雙方當(dāng)事人。其他需要指定管轄的情形。第三條 中級(jí)法院負(fù)責(zé)審理下列指定管轄案件：本院轄區(qū)內(nèi)不同下級(jí)法院之間就同一案件的管轄權(quán)發(fā)生爭(zhēng)議的。第四條 高級(jí)法院負(fù)責(zé)審理下列指定管轄案件：分屬不同中級(jí)法院轄區(qū)的下級(jí)法院之間就同一案件的管轄權(quán)發(fā)生爭(zhēng)議的。有管轄權(quán)的中級(jí)法院由于特殊原因，不能行使或不方便行使管轄權(quán)的。第六條 下級(jí)法院報(bào)請(qǐng)上級(jí)法院指定管轄?wèi)?yīng)當(dāng)采取書面形式，報(bào)請(qǐng)時(shí)應(yīng)報(bào)送《申請(qǐng)指定管轄的請(qǐng)示》及相關(guān)材料。(二)當(dāng)事人基本情況及案由。(四)管轄權(quán)爭(zhēng)議的具體事由(或由于特殊情況不能審理、不方便審理的事由)。(六)報(bào)請(qǐng)法院意見及法律依據(jù)。(二)主要證據(jù)材料。(四)因當(dāng)事人提出管轄異議而移送案件的，應(yīng)當(dāng)提交當(dāng)事人管轄異議申請(qǐng)書、移送法院生效管轄權(quán)裁定書復(fù)印件。(六)刑事指定管轄案件應(yīng)當(dāng)提交檢察機(jī)關(guān)指定管轄的決定書。第九條 承辦法官收案后，應(yīng)當(dāng)對(duì)下級(jí)法院報(bào)送材料進(jìn)行審查，材料不齊全的，可要求報(bào)請(qǐng)法院于五個(gè)工作日內(nèi)補(bǔ)充齊備，逾期退回報(bào)請(qǐng)法院。(二)下級(jí)法院關(guān)于管轄權(quán)爭(zhēng)議的主要內(nèi)容及法律依據(jù)。(四)關(guān)于案件移轉(zhuǎn)的要求。(二)上級(jí)法院關(guān)于指定管轄的決定及法律依據(jù)。第十二條 承辦法官作出《指定管轄通知書》、《指定管轄決定書》后，附下級(jí)法院報(bào)送的《請(qǐng)示函》及相關(guān)材料報(bào)請(qǐng)審批?！吨付ü茌牄Q定書》由主管副院長(zhǎng)審批。第十四條 對(duì)下級(jí)法院與外省市法院之間發(fā)生管轄權(quán)爭(zhēng)議的，由承辦法官按法律規(guī)定進(jìn)行協(xié)商，協(xié)商不成，報(bào)請(qǐng)最高人民法院指定管轄。(二)與外省市法院的協(xié)商情況。第十六條 承辦法官作出向最高人民法院《申請(qǐng)指定管轄的請(qǐng)示》后，附下級(jí)法院報(bào)送的《請(qǐng)示》及相關(guān)材料逐級(jí)報(bào)送主管副院長(zhǎng)審批。第十八條 最高人民法院對(duì)管轄爭(zhēng)議案件作出指定管轄后，承辦法官應(yīng)當(dāng)在收到最高人民法院的相關(guān)法律文書之日起3個(gè)工作日轉(zhuǎn)發(fā)或制作本院的《指定管轄通知書》。案卷包括以下內(nèi)容：(一)案卷案號(hào)、承辦人姓名、書記員姓名。(三)下級(jí)法院《申請(qǐng)指定管轄請(qǐng)示》。(五)匯報(bào)筆錄。(七)案件審批表。(九)其他需要入卷的材料。第二十一條 行政指定管轄案件按相關(guān)的行政法律、法規(guī)及司法解釋處理，沒有規(guī)定的參照本規(guī)定。第二十三條 本規(guī)范自2010年1月1日起試行。一、本規(guī)范所要解決的主要問題本規(guī)范所解決的主要問題是我國(guó)《民事訴訟法》、《刑事訴訟法》雖然對(duì)指定管轄適應(yīng)的情形做了規(guī)定，但該規(guī)定比較原則缺乏操作性，特別對(duì)人民法院審理該類案件的具體程序訴訟法沒有明確規(guī)定，目前基本處于空白狀態(tài)，造成司法實(shí)踐中各級(jí)法院作法多樣，缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，致使指定管轄案件長(zhǎng)期沒有納入現(xiàn)行的法院審判管理系統(tǒng)，影響了該類案件審理的質(zhì)量與效率，解決指定管轄案件審理的程序規(guī)范問題，是司法審判實(shí)踐的迫切需要。三、主要內(nèi)容本規(guī)范包括報(bào)請(qǐng)指定管轄案件的范圍與類型、受理的條件、審理流程、附則四部分內(nèi)容。――受理對(duì)下級(jí)法院報(bào)請(qǐng)指定管轄需要提供的材料，報(bào)請(qǐng)指定管轄前發(fā)生管轄權(quán)爭(zhēng)議法院之間必須進(jìn)行協(xié)商處理的前置程序作了明確的規(guī)定。案號(hào)是一個(gè)案件在法院審判管理系統(tǒng)的編號(hào)與代碼，長(zhǎng)期以來(lái)，指定管轄案件一直沒有案號(hào)，導(dǎo)致該類案件無(wú)法納入現(xiàn)行審判管理系統(tǒng)進(jìn)行科學(xué)管理，在目前納入審判管理系統(tǒng)尚不具備成熟條件的情況下，規(guī)范規(guī)定高、中級(jí)法院立案庭可暫編立案庭庭內(nèi)的案號(hào)，實(shí)現(xiàn)對(duì)該類案件的科學(xué)管理。――附則由于行政案件的指定管轄具有特殊性，附則對(duì)行政案件的指定管轄審理規(guī)范作了單獨(dú)規(guī)定。事實(shí)與理由：原告葉秀云訴申請(qǐng)人人身?yè)p害賠償糾紛一案，因申請(qǐng)人并未毆打原告，現(xiàn)不服包公（淝）決字[2010]第060號(hào)《公安行政處罰決定書》，已依法向合肥市包河區(qū)人民政府提出復(fù)議申請(qǐng)。此致合肥市包河區(qū)人民法院申請(qǐng)人：2010年7月1日 附：合肥市包河區(qū)人民政府法制辦公室《收件說(shuō)明》一份
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