【正文】 以制度管事、管人。（2）首問(wèn)責(zé)任和一次性告知制度：當(dāng)事人到單位辦事，第一位接待當(dāng)事人的工作人員（或接受來(lái)電詢問(wèn)的人員）為首問(wèn)責(zé)任人。對(duì)當(dāng)事人提出辦理事項(xiàng)屬手續(xù)、材料不齊全的，要一次性告知其所需補(bǔ)辦的手續(xù)和補(bǔ)充材料。對(duì)于不符合政策規(guī)定或其他原因不能辦理的，要耐心說(shuō)明理由和原因。（1）公開(kāi)崗位職責(zé)：將工作人員的身份、崗位職責(zé)以及辦事內(nèi)容、條件、程序、時(shí)限和結(jié)果等全面公開(kāi)公示、方便群眾辦事。以“五個(gè)嚴(yán)禁”為準(zhǔn)則，樹(shù)立機(jī)關(guān)工作人員良好形象（1）嚴(yán)格遵守“五個(gè)嚴(yán)禁”?！拔鍌€(gè)嚴(yán)禁”的內(nèi)容為：嚴(yán)禁有令不行、有禁不止；嚴(yán)禁態(tài)度冷漠、辦事拖拉、推諉扯皮；嚴(yán)禁“吃拿卡要”、以權(quán)謀私；嚴(yán)禁、擅離職守、脫崗串崗；嚴(yán)禁工作時(shí)間上網(wǎng)聊天、炒股、玩電腦游戲。深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)職業(yè)道德與業(yè)務(wù)培訓(xùn)，著力提高干部的思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)工作能力，增強(qiáng)履行崗位職責(zé)的本領(lǐng)、服務(wù)發(fā)展的本領(lǐng)、依法行政的本領(lǐng)、做好群眾工作的本領(lǐng)。開(kāi)展集中檢查。同時(shí)，接受上級(jí)檢查組的明察暗訪。對(duì)群眾投訴舉報(bào)的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行梳理歸類(lèi)，采取直辦、交辦、轉(zhuǎn)辦、督辦等方式，組織力量，集中時(shí)間進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，迅速回復(fù)，及時(shí)反饋。對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)和調(diào)查核實(shí)的問(wèn)題，視情節(jié)輕重、影響程度，分別給予誡勉談話、通報(bào)批評(píng)、待崗學(xué)習(xí)、崗位調(diào)整等組織處理。建立完善制度。開(kāi)展總結(jié)評(píng)比。四、工作措施（一）抓好六項(xiàng)學(xué)習(xí)。（二）健全四項(xiàng)制度。（三）完善十個(gè)細(xì)節(jié)。學(xué)習(xí)讀書(shū)筆記：給工作人員印發(fā)工學(xué)日記本，要求每日必記，每月必檢，每年必存。會(huì)議快捷傳達(dá)：上級(jí)會(huì)議傳達(dá)不過(guò)夜。任務(wù)周清周結(jié)：周一例會(huì)，布置工作；周五碰頭，檢查總結(jié)；如未完成，周末加班。經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)交流：不定期組織機(jī)關(guān)工作人員交流工作中的體會(huì)和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，相互取長(zhǎng)補(bǔ)短，舉一反三，確保工作失誤不重復(fù)。來(lái)訪（電）熱情接待：凡來(lái)學(xué)校辦事的任何人都要感受到：看得到笑、坐得到位、喝得到水、辦得成事。活動(dòng)定期開(kāi)展：堅(jiān)持經(jīng)常性開(kāi)展文體、興趣、公益等文化活動(dòng)，努力打造“充滿朝氣、和諧有為”的業(yè)余文化。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。教育局副局長(zhǎng)兼XX小學(xué)校長(zhǎng)XXX同志任組長(zhǎng)，XX小學(xué)副校長(zhǎng)XXX同志、XXX同志任副組長(zhǎng)，其他工作人員任工作組成員。各人員要按照職能分工，各司其職、各負(fù)其責(zé)，密切配合，形成抓治庸問(wèn)責(zé)工作的整體合力。堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧。加強(qiáng)輿論宣傳。堅(jiān)持把群眾是否滿意、是否贊成、是否高興作為衡量問(wèn)責(zé)工作成效的重要標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮社會(huì)輿論的監(jiān)督作用。要堅(jiān)持表?yè)P(yáng)與懲戒相結(jié)合的原則，加大對(duì)正面典型的表彰獎(jiǎng)勵(lì)、對(duì)反面典型的懲戒力度，形成強(qiáng)大的輿論聲勢(shì)和濃厚氛圍。一、總體要求全面貫徹落實(shí)省第十二次黨代會(huì)精神，按照縣委、縣政府實(shí)施機(jī)關(guān)效能風(fēng)暴行動(dòng)的總體部署，緊緊圍繞中心工作，以改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)、規(guī)范行政行為為抓手，以提高行政效能，改善發(fā)展環(huán)境為核心，以解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題為重點(diǎn)，以提高國(guó)土資源系統(tǒng)服務(wù)能力和行業(yè)管理水平為目標(biāo)，在局系統(tǒng)深入開(kāi)展機(jī)關(guān)效能風(fēng)暴行動(dòng)，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，嚴(yán)格責(zé)任追究，強(qiáng)化工作落實(shí)，切實(shí)加強(qiáng)作風(fēng)與機(jī)關(guān)效能建設(shè)，為全縣經(jīng)濟(jì)的科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型跨越提供堅(jiān)強(qiáng)有力的保障。全面落實(shí)崗位責(zé)任制、首問(wèn)負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、失職追究制，優(yōu)化工作流程，科學(xué)設(shè)置程序，做到文明熱情，高效服務(wù)，大事快辦，急事先辦，特事特辦，在各股室、各單位醒目位置公開(kāi)工作人員崗位職責(zé)、辦事承諾和投訴渠道，形成人人學(xué)習(xí)制度、人人遵守制度、人人維護(hù)制度，用制度管人、管事的良好氛圍，以服務(wù)的優(yōu)化促進(jìn)發(fā)展環(huán)境的優(yōu)化；認(rèn)真履行職能，規(guī)范行政行為，加大對(duì)履行職責(zé)、開(kāi)展服務(wù)情況的考核評(píng)議力度，加大群眾評(píng)價(jià)在考評(píng)工作中的權(quán)重，以群眾評(píng)議作為評(píng)定工作效能的主要依據(jù)；堅(jiān)決整治責(zé)任性不強(qiáng)、履職不到位、吃拿卡要、推諉扯皮等問(wèn)題，堅(jiān)決杜絕“門(mén)難進(jìn)、臉難看、事難辦”等現(xiàn)象，嚴(yán)肅查處“不給好處不辦事、給了好處亂辦事”的行為，堅(jiān)決糾正有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的問(wèn)題，堅(jiān)決糾正工作人員心浮氣躁、貪圖安逸、不思進(jìn)取、放任自流的現(xiàn)象，整治事業(yè)心、責(zé)任感不強(qiáng)，工作缺乏積極性、主動(dòng)性，得過(guò)且過(guò)、不思作為的問(wèn)題，提升建設(shè)隊(duì)伍形象。根據(jù)國(guó)家、省市近年來(lái)新出臺(tái)的法律、法規(guī)、規(guī)章要求，進(jìn)一步制訂和完善我縣國(guó)土資源管理領(lǐng)域的配套措施，及時(shí)修訂或廢止無(wú)必要或已經(jīng)明文取消的行政審批；充分發(fā)揮窗口單位的職能作用，凡是由各股室辦理的審批事項(xiàng)，堅(jiān)決實(shí)行一站式審批，做到透明公正；所有行政審批事項(xiàng)，要進(jìn)一步簡(jiǎn)化辦事程序，該合并的堅(jiān)決合并，該取消的堅(jiān)決取消，辦理時(shí)限在原承諾時(shí)限的基礎(chǔ)上再縮減35%以上，運(yùn)用電子政務(wù)體系，積極搭建電子行政監(jiān)察平臺(tái)，充分體現(xiàn)電子政務(wù)和電子監(jiān)察平臺(tái)在監(jiān)督方面信息共享、快捷高效、動(dòng)態(tài)管理、實(shí)時(shí)監(jiān)控的優(yōu)勢(shì)。充分利用縣國(guó)土資源門(mén)戶網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)國(guó)土資源系統(tǒng)黨務(wù)政務(wù)的全面公開(kāi)。進(jìn)一步推進(jìn)績(jī)效管理，建立完善能客觀真實(shí)反映工作實(shí)績(jī)和成效的績(jī)效評(píng)估考核制度，創(chuàng)新績(jī)效考評(píng)方式。明確整改的時(shí)限要求、保障措施和責(zé)任主體。第三階段，推進(jìn)落實(shí)（7月15日11月30日）。加大投入力度，創(chuàng)新工作載體，拓展服務(wù)功能，增加效能建設(shè)的科技含量，打造面向社會(huì)公眾的優(yōu)質(zhì)高效便民服務(wù)窗口。局屬各單位要對(duì)照《全縣機(jī)關(guān)開(kāi)展效能風(fēng)暴行動(dòng)實(shí)施方案》和本實(shí)施方案，層層開(kāi)展自查自驗(yàn)，向局效能風(fēng)暴行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室上報(bào)活動(dòng)開(kāi)展情況報(bào)告。四、保障措施（一）提高思想認(rèn)識(shí)。凡是群眾舉報(bào)、投訴的問(wèn)題，一律追查到底；凡是查后屬實(shí)的，一律根據(jù)有關(guān)規(guī)定，按管理權(quán)限進(jìn)行處理。領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)局屬各單位開(kāi)展活動(dòng)情況進(jìn)行階段性督促檢查。局屬各單位要嚴(yán)格按照階段和任務(wù)要求，建立工作制度，加強(qiáng)請(qǐng)示匯報(bào)，深化整改落實(shí)，確保系統(tǒng)機(jī)關(guān)效能風(fēng)暴行動(dòng)取得實(shí)效。一、指導(dǎo)思想山丹縣供銷(xiāo)社“效能風(fēng)暴”行動(dòng)要按照全縣的總體安排部署緊緊圍繞招商引資年、全民創(chuàng)業(yè)年、政策落實(shí)年、作風(fēng)轉(zhuǎn)變年、黨風(fēng)廉政建設(shè)年等“五個(gè)年”活動(dòng)的落實(shí)，堅(jiān)持以“四化、三高、兩不”即程序化、規(guī)范化、信息化、制度化；高效率、高標(biāo)準(zhǔn)、高素質(zhì)；不出差錯(cuò)、不出事故，為總體要求，以推動(dòng)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提升效能、高效服務(wù)為核心，以落實(shí)任務(wù)為關(guān)鍵，以嚴(yán)格管理、績(jī)效考評(píng)為手段，以群眾滿意、基層滿意、領(lǐng)導(dǎo)滿意為標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮以文輔政、監(jiān)督調(diào)研、綜合協(xié)調(diào)、指導(dǎo)基層等職能，勇挑大梁、勇于擔(dān)當(dāng)，以?shī)^發(fā)的精神狀態(tài)全面推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)提檔升級(jí)。