【正文】 》第三十一條第二項：有下列行為之一的，給予警告，責令改正，并可處1000元以下罰款。處罰種類：罰款 自由裁量標準：首次輕微違規(guī)，不罰款；違法情節(jié)較輕，處500元以下罰款；違法情節(jié)嚴重，處500元以上800元以下罰款； 違法情節(jié)特別嚴重，處800元以上1000元以下罰款。行政權(quán)力依據(jù)：1.《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》第五十八條第三項：違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由公安機關給予警告，可以并處罰款：（三）未按本法第四十六條和第四十七條規(guī)定采取措施，從家庭室內(nèi)發(fā)出嚴重干擾周圍居民生活的環(huán)境噪聲的。（三）使用家用電器、樂器或者進行其他家庭室內(nèi)娛樂活動時，不采取控制音量或者其他有效措施，從家庭室內(nèi)發(fā)出嚴重干擾周圍居民生活的環(huán)境噪聲的 處罰種類：罰款 自由裁量標準： 首次輕微違規(guī)，不罰款；違法情節(jié)較輕，處500元以下罰款；違法情節(jié)較重，處500元以上800元以下罰款； 違法情節(jié)嚴重，處800元以上1000元以下罰款。行政權(quán)力依據(jù)：1.《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》第五十八條第三項：違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由公安機關給予警告，可以并處罰款：（三）未按本法第四十六條和第四十七條規(guī)定采取措施，從家庭室內(nèi)發(fā)出嚴重干擾周圍居民生活的環(huán)境噪聲的。（四）在已竣工交付使用的住宅樓室內(nèi)裝修裝飾，未采取限制作業(yè)時間等有效措施，發(fā)出嚴重干擾周圍居民生活的環(huán)境噪聲的。序號 54 行政權(quán)力編碼：762302435B005005 行政權(quán)力名稱: 對在商業(yè)活動中使用高音喇叭或采用高噪聲的方法招攬顧客行為的處罰。2.《南充市城市管理相對集中行政處罰權(quán)實施辦法》第三十一條第五項: 有下列行為之一的，給予警告，責令改正，并可處1000元以下罰款。處罰種類：罰款 自由裁量標準： 首次輕微違規(guī)，不罰款；違法情節(jié)較輕，處500元以下罰款；違法情節(jié)嚴重，處500元以上800元以下罰款； 違法情節(jié)特別嚴重，處800元以上1000元以下罰款。行政權(quán)力依據(jù)：1.《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》第五十九條: 違反本法第四十三條第二款、第四十四條第二款的規(guī)定，造成環(huán)境噪聲污染的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門責令改正，可以并處罰款。處罰種類：罰款 自由裁量標準： 首次輕微違規(guī)，不罰款；違法情節(jié)較輕，處3000元以下罰款；違法情節(jié)較重，處3000元以上6000元以下罰款； 違法情節(jié)嚴重，處6000元以上10000元以下罰款。行政權(quán)力依據(jù)：1.《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》第五十六條: 建筑施工單位違反本法第三十條第一款的規(guī)定，在城市市區(qū)噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)，夜間進行禁止進行的產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的建筑施工作業(yè)的，由工程所在地縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門責令改正，可以并處罰款。處罰種類：罰款 自由裁量標準：首次輕微違規(guī)，不罰款；違法情節(jié)較輕，處3000元以下罰款；違法情節(jié)嚴重，處3000元以上6000元以下罰款； 違法情節(jié)特別嚴重，處6000元以上10000元以下罰款。行政權(quán)力依據(jù)：1.《中華人民共和國大氣污染防治法》第四十一條第一款:在人口集中地區(qū)和其他依法需要特殊保護的區(qū)域內(nèi)，禁止焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾以及其他產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)。處罰種類：罰款 自由裁量標準：首次輕微違規(guī)，不罰款；違法情節(jié)較輕，處5000元以下罰款；違法情節(jié)較重，處5000元以上15000元以下罰款； 違法情節(jié)嚴重，處15000元以上20000元以下罰款。行政權(quán)力依據(jù)：1.《中華人民共和國大氣污染防治法》第四十一第二款：禁止在人口集中地區(qū)、機場周圍、交通干線附近以及當?shù)厝嗣裾畡澏ǖ膮^(qū)域露天焚燒秸稈、落葉等產(chǎn)生煙塵污染的物質(zhì)。處罰種類：罰款 自由裁量標準： 首次輕微違規(guī)，不罰款；違法情節(jié)較重，處100元以下罰款；違法情節(jié)嚴重，處100元以上200元以下罰款。行政權(quán)力依據(jù)：1.《中華人民共和國大氣污染防治法》第四十三條第二款：在城市市區(qū)進行建設施工或者從事其他產(chǎn)生揚塵污染活動的單位，必須按照當?shù)丨h(huán)境保護的規(guī)定，采取防治揚塵污染的措施。處罰種類：罰款 自由裁量標準： 首次輕微違規(guī)，不罰款；違法情節(jié)較輕，處5000元以下罰款；違法情節(jié)較重，處5000元以上10000元以下罰款； 違法情節(jié)嚴重，處10000元以上20000元以下罰款。行政權(quán)力依據(jù)：1.《中華人民共和國大氣污染防治法》第五十一條：違反本法第二十五條第二款或者第二十九條第一款的規(guī)定，在當?shù)厝嗣裾?guī)定的期限屆滿后繼續(xù)燃用高污染燃料的，由所在地縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門責令拆除或者沒收燃用高污染燃料的設施。處罰種類：沒收序號 61 行政權(quán)力編碼：762302435B005012 行政權(quán)力名稱：對向大氣排放粉塵、惡臭氣體，或含有有毒氣體的行為的處罰。處罰種類：罰款 自由裁量標準： 首次輕微違規(guī)，不罰款；違法情節(jié)較輕，處10000元以下罰款；違法情節(jié)較重，處10000元以上30000元以下罰款； 違法情節(jié)嚴重，處30000元以上50000元以下罰款。行政權(quán)力依據(jù)：《中華人民共和國大氣污染防治法》五十六條：違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門或者其他依法行使監(jiān)督管理權(quán)的部門責令停止違法行為，限期改正，可以處五萬元以下罰款：（三）未采取密閉措施或者其他防護措施，運輸、裝卸或者貯存能夠散發(fā)有毒有害氣體或者粉塵物質(zhì)的。序號 63 行政權(quán)力編碼：762302435B005014 行政權(quán)力名稱：對飲食服務業(yè)油煙污染的行為的處罰。處罰種類：罰款 自由裁量標準： 首次輕微違規(guī)，不罰款；違法情節(jié)較輕，處10000元以下罰款；違法情節(jié)較重，處10000元以上30000元以下罰款； 違法情節(jié)嚴重，處30000元以上50000元以下罰款。行政權(quán)力依據(jù)：《中華人民共和國水污染防治法實施細則》第三十九條第四款：依照水污染防治法第四十六條第一款第（三）項規(guī)定處以罰款的，按照下列規(guī)定執(zhí)行：（四）向水體排放、傾倒工業(yè)廢渣、城市生活垃圾，或者在江河、湖泊、運河、渠道、水庫最高水位線以下的灘地和岸坡存貯固體廢棄物的，可以處1萬元以下的罰款。序號 65 行政權(quán)力編碼：762302435B006001 行政權(quán)力名稱：對不在指定市場、指定的地點擺攤設點的無照商販行為的處罰。下列行為屬于違反市場管理規(guī)定的行為：（一）不在指定的市場內(nèi)進行交易，不在指定的地方擺攤設點，無證或不亮證經(jīng)營，經(jīng)勸阻仍不改正的，酌情處以罰款。處罰種類：罰款自由裁量標準：首次輕微違規(guī)，不罰款； 違法情節(jié)較輕，并處300元以下罰款；違法情節(jié)較重，并處300元以上600元以下的罰款； 違法情節(jié)嚴重，并處600元以上1000元以下罰款。行政權(quán)力依據(jù)：《四川省《道路交通安全法》實施辦法 第六十五條 機動車駕駛?cè)擞邢铝星樾沃坏模幎陨衔宓诙撼鞘泄芾硇姓?zhí)法經(jīng)驗交流材料以承辦節(jié)會為契機促城市管理大提質(zhì)城市管理行政執(zhí)法經(jīng)驗交流材料2012年，湖南省承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移現(xiàn)場會、中國湖南國際旅游節(jié)暨第二屆中國**國際休閑旅游文化節(jié)開幕式暨配套子活動（**啤酒節(jié)、國際龍舟賽、環(huán)東江湖自行車賽、東江湖國際水上瑜伽旅游文化周等）均在資興召開，對資興市的城市管理工作提出了高標準、嚴要求。主要做法如下：一、以點帶面，示范引領，打造樣板路段。為進一步提升城市品位，改善城市環(huán)境，結(jié)合我市“穿衣戴帽”“點亮資興”的規(guī)劃要求，以此為突破口，把資興大道、**大道資興段、東江大道作為樣板路、樣板街進行打造，引領整個城市管理水平的提升。相對處罰權(quán)是一個行政機關通過一定的法律程序，相對集中地行使相關行政機關的法律制度。相對集中行使處罰權(quán)制度由4個法律要素構(gòu)成：行使主體必須是行政機關行政機關行使的行政處罰權(quán)必須通過一定法律程序取得集中的行政處罰只能是“多個的集中”、相對的，不是“全部的集中”、絕對的相對集中的只是行政處罰權(quán)（行政管理權(quán)內(nèi)容中審批許可權(quán)、收費權(quán)、監(jiān)督權(quán)不相對集中）相對集中行政處罰權(quán)與城市管理行政機關執(zhí)法的關系有聯(lián)系：相對集中處罰權(quán)包含城市管理行政執(zhí)法；實施相對集中處罰權(quán)時城管執(zhí)法是個切入點；城市管理行政執(zhí)法取得成功，可向其他領域推廣。第二節(jié) 城市管理行政執(zhí)法的特征法定性（執(zhí)法主體法定，只能是行政機關；執(zhí)法內(nèi)容法定，國務院或者國務院授權(quán)的省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以為行政機關行使處罰權(quán)提供法律依據(jù)，其中限制人身自由的處罰權(quán)只能由公安機關行使）層次性（市、區(qū)、街道“兩級政府，三級管理”；市、區(qū)、鎮(zhèn)“三級政府，三級管理”）靈活性（執(zhí)法機構(gòu)設置的靈活性；執(zhí)法內(nèi)容的靈活性）第三節(jié) 城市管理行政執(zhí)法的內(nèi)容由國務院決定的在城市管理領域可以集中行政處罰權(quán)的范圍包括：①市容環(huán)境衛(wèi)生管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)（強拆不合標準的設施）②城市規(guī)劃管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的全部或者部分行政處罰權(quán)③城市綠化管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)④市政管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)⑤環(huán)境保護管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的部分行政處罰權(quán)⑥工商行政管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的對無照商販的行政處罰權(quán)⑦公共交通安全管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的對侵占城市道路行為的行政處罰權(quán)⑧省、自治區(qū)、直轄市人民政府決定調(diào)整的城市管理領域的其他行政處罰權(quán)。第四節(jié) 城市管理行政執(zhí)法的體制 體制類型有：以各級政府為主體，“塊管”；以各級政府工作部門、專業(yè)機構(gòu)為主體，“條管”；“條塊結(jié)合”交叉共管。第五節(jié) 城市管理行政執(zhí)法的性質(zhì)城市管理行政執(zhí)法是一種行政行為、公務活動，行使的職權(quán)是國家權(quán)力（行政權(quán)）。第二章 行政處罰第一節(jié) 行政處罰概述行政處罰是指行政機關處罰行政相對人違反行政法的行為，包括不遵守行政法不履行義務侵害公民、法人、其他組織的合法權(quán)益（人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)、其他權(quán)利）并造成其利益受損。第二節(jié) 行政處罰的種類與設定行政處罰的種類有：警告，是指行政機關或者法律、法規(guī)授權(quán)組織對違法行為人予以譴責和告誡，通過對其名譽、榮譽、信譽等施加影響，引起其精神上的警惕，使其不再違法的處罰形式。（也是要式行政行為，有處罰權(quán)的機關或組織必須以書面形式作出罰款決定，依法明確規(guī)定罰款的數(shù)額和繳納期限，并按規(guī)定告知被罰款人有關申訴和起訴等權(quán)利）；沒收非法所得、沒收違法財物；責令停產(chǎn)停業(yè)；暫扣或者吊銷許可證、執(zhí)照（相對人可以要求舉行聽證會）；行政拘留，又稱人身罰或自由罰只有縣及縣級以上公安機關可以決定（行政拘留的期限一般為10日以內(nèi)，較重不超過15日）；法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰，通報批評、勞動教養(yǎng)（1到3年）、驅(qū)逐出境。第三節(jié) 行政處罰的原則我國行政處罰的原則有：處罰法定的原則（處罰設定權(quán)法定、處罰主體及其職權(quán)法定、受處罰行為法定、處罰種類內(nèi)容程序法定）；處罰公正公開原則（處罰依據(jù)公開、處罰程序公開）；處罰與教育相結(jié)合的原則；保障相對人權(quán)利的原則（享有陳訴申辯權(quán)、享有申請復議起訴權(quán)、有提出賠償?shù)臋?quán)力）；一事不再罰原則。第五節(jié) 行政處罰的程序行政處罰的程序有：簡易程序（適用于個人50元以下、法人其他組織1000元以下或警告的情況，至少要2個人到場：表明身份，確認違法事實，說明處罰理由和依據(jù)再制定處罰決定書。行政復議的特征：既有行政性又有司法性（若兩個相對人爭議，第三方裁決屬于司法性。區(qū)工商局等部門屬于“條塊結(jié)合管理”上級部門既可以是區(qū)政府也可以是市工商局）；行政復議的程序是一種法定程序。第三節(jié) 行政復議的范圍申請復議的基本標準：相對人（公民、法人或其他組織）認為行政機關作出的具體行政行為侵害了自己的合法權(quán)益。這里的抽象行政行為是指制定規(guī)范性文件（法規(guī)、規(guī)章等）的行為，例如：國務院部門的規(guī)定，縣級以上地方人民政府及其部門的規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的規(guī)定。無權(quán)行政復議的范圍有：行政機關內(nèi)部事務和人事方面；對民事的調(diào)解或其他處理。申請行政復議一般具備的條件：申請人必須是認為具體行政行為直接侵犯其合法權(quán)益的公民、法人和其他組織必須有明確的申請人有具體的復議請求和事實依據(jù)屬于復議機關管轄法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件行政復議申請的受理有：推定受理、責令受理、越級受理 行政復議的審查是指行政復議機關對申請行政復議的案件，進行實質(zhì)性審查的活動，滿足合理性、合法性。第四章 行政訴訟第一節(jié) 行政訴訟概述行政訴訟是指人民法院基于公民、法人或其他組織的請求，對行政機關具體行政行為的合法性進行審查并作出裁判，解決行政爭議的訴訟活動。排除范圍有：國家行為（國防、外交所作出的行為）、抽象行政行為、內(nèi)部行政行為（對內(nèi)部員工的獎懲）、終局行政行為（國務院所作出的具體行政行為）第三節(jié) 行政訴訟的管轄 行政訴訟的管轄有：級別管轄（我國人民法院分普通人民法院和專門人民法院，普通人民法院又分為基層人民法院、中級人民法院、高級人民法院和最高人民法院。如土地、建筑物、水流、山林、草原等）裁定管轄（裁定管轄有①移送管轄：由人民法院受理但發(fā)現(xiàn)自己沒有管轄權(quán)的將案件移送給有管轄權(quán)的法院②指定管轄：，經(jīng)協(xié)商未果，由上級法院指定管轄③管轄權(quán)的轉(zhuǎn)移：）第四節(jié) 行政訴訟的證據(jù)行政訴訟證據(jù)概述：事實依據(jù)（違法事實或其他證據(jù)）、法律依據(jù)。關于規(guī)范性文件即作出具體行政行為的法律依據(jù)，包括法律、法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件。法院審查行政案件的依據(jù)只能是法律、法規(guī)，規(guī)章只能作為參考。第五節(jié) 行政訴訟的審理程序起訴和受理是行政訴訟的啟動程序，即相對人認為行政機關的具體行政行為侵犯了自己的合法權(quán)益。從相對人知道具體行政行為3個月內(nèi)起訴，經(jīng)復議案件，從知道復議結(jié)果15天內(nèi)起訴。受理前，人民法院通過對起訴行為的審查作出受理或者不受理的裁定：對符合起訴條件的，應當在7天內(nèi)立案；不符合條件的，應當在7天內(nèi)作出不予受理的裁定審理或?qū)徟行杞M成合議庭（一審可以有人民陪審員，二審全部為法官，審判過程中原具體行政行為不停止執(zhí)行）判決有：維持判決（認定事實清楚、適用法律