【正文】 作者：長空隱士 2011年9月16日【摘要】廉潔風險防控是企業(yè)紀檢監(jiān)察部門當前刻不容緩的第一要務?！娟P鍵詞】企業(yè) 廉潔風險 防控【正文】胡錦濤總書記在十七屆中央紀委第五次全會上指出，要推進廉政風險防控機制建設，形成有效預防腐敗的長效機制。2011年1月，十七屆中紀委第六次全會提出，要以懲防體系建設為重點，全面加強廉潔風險防控及制度加科技防治腐敗工作。由此可見，廉潔風險防控已經(jīng)成為企業(yè)紀檢監(jiān)察部門當前刻不容緩的第一要務。一、正確理解廉潔風險防控的含義有關概念。簡言之，就是在職人員利用公權謀取私利的可能性。廉潔風險防控是為最大限度地降低腐敗行為發(fā)生的可能性，針對在職人員可能出現(xiàn)或正在演化中的腐敗趨勢進行預防、控制的過程。一是客觀性與可描述性。廉潔風險是可以描述清楚的客觀存在，不以人的意志為轉移。一旦風險的可能性變成現(xiàn)實的傷害，必然對個人、家庭、企業(yè)、社會造成經(jīng)濟、信譽等方面的損失和危害。風險只是可能發(fā)生，并非必然發(fā)生。廉潔風險的種類。因不正確的人生觀、價值觀、權力觀和利益觀等導致失職瀆職、以權謀私等嚴重后果的可能性。因不履行或不正確履行職責導致失職瀆職、以權謀私等嚴重后果的可能性。因工作流程缺陷而不作為、慢作為、亂作為導致失職瀆職、以權謀私等嚴重后果的可能性。因制度機制缺失、權力制約失效導致濫用職權、以權謀私等嚴重后果的可能性。因受外部利益誘惑或其他非正常影響導致失職瀆職、權錢交易等嚴重后果的可能性。2010年來，***及各工廠對廉潔風險防控進行了積極的探索與實踐。***總部還開展了制度加科技防治腐敗建言獻策活動，征集建議18條，相關部門會商后，采納落實2條；對信訪舉報的物流車輛廢舊配件管理關問題實行立項監(jiān)察，健全了制度流程，實現(xiàn)的規(guī)范管理；在公司局域網(wǎng)上建立了廉潔從業(yè)制度法規(guī)知識測試平臺，952名風險崗位人員參加了首輪測試，達標率100%，%；成立了商品、投資、采購等六個決策委員會及其管理辦法和工作流程，健全了貫徹“三重一大”制度的管理體制和工作機制。工廠導入KYT工具排查廉潔風險，發(fā)放廉潔教育KY卡309個，并以廉潔風險巡視方式促進防控措施落實到位。***及所屬工廠通過對廉潔風險防控的探索與實踐，在深化廉潔從業(yè)教育、開展廉潔風險排查、推進透明化管理、加強權力運行監(jiān)督及規(guī)范化管理等方面取得了可喜成效，在健全懲防體系和實現(xiàn)源頭防腐方面強化了紀檢監(jiān)察職能存在的問題與不足。缺乏整體推進的方法與步驟，沒有形成系統(tǒng)化、標準化、持續(xù)化的廉潔風險防控方案。在職人員錯誤地認為廉潔風險防控是在查找自己的腐敗問題，有抵觸情緒，導致風險排查不準確、不全面、不徹底。東風德納車橋及所屬工廠自行單獨探索廉潔風險防控，沒有形成分級指導、縱橫聯(lián)動、整體推進的工作格局。即“一個核心”、“三個環(huán)節(jié)”、“四 個階段”和“九個步驟”。為保證廉潔風險防控順利推進，***專門制作了培訓課件，對相關知識點和如何開展防控工作進行了詳細解讀?，F(xiàn)將***廉潔風險“1349防控模式”運行辦法分述如下。通過查閱信訪核查、內(nèi)控制度流程、黨風廉政建設、上級檢查通報等檔案材料，開展問卷調(diào)查、座談走訪等途徑，掌握廉政建設現(xiàn)狀，經(jīng)過分析、篩選、甄別，初步圈定廉潔風險防控重點領域、重點環(huán)節(jié)和重點崗位，明確防控基本方向。根據(jù)現(xiàn)狀調(diào)查結果，制訂廉潔風險防控實施方案。設計必要的、規(guī)范的、統(tǒng)一的工作表，標準化推進廉潔風險防控。風險教育就是多打“預防針”，常念“緊箍咒”，向在職人員明示“警戒線”，是廉潔風險前期預防的關鍵，重點解決“為什么防”的問題。通過溫馨提示、案例警示、廉潔知識測試、約訪談話等形式，把思想教育、紀律教育、法制教育與社會公德、職業(yè)道德、家庭美德教育結合起來，引導在職人員正確對待權力、升遷和政績，掌握做人、從業(yè)的倫理與法紀尺度，增強廉潔、風險、責任意識，筑牢拒腐防線。風險排查。只有廉潔風險點找得準、找得全，防控措施才有針對性和有效性。具有物資采購、工程建設、人事管理、財務管理、產(chǎn)品銷售、倉儲物流、理賠鑒定等業(yè)務處置權的部門和崗位，是廉潔風險排查的重點。二是評定風險等級。廉潔風險一般分為一、二、三個等級，或分別用紅、橙、黃三種顏色識別。三是建立風險信息庫。同時，根據(jù)日常信訪核查、各類監(jiān)督檢查通報情況，及時更新廉潔風險信息內(nèi)容，實行動態(tài)管理。風險防范。一是合理分配監(jiān)管強度。一級風險強制監(jiān)管，每季度檢查一次；二級風險例行監(jiān)管，每季度抽查一次；三級風險適度監(jiān)管，實行日常抽查。二是形成風險監(jiān)管合力。通過深化廉潔從業(yè)教育，防范思想道德風險；清理、細化、規(guī)范工作流程，防范業(yè)務流程風險；考評、監(jiān)督崗位履職情況，防范崗位職責風險；健全完善制度、強化權力制約，防范制度機制風險；加強廉潔文化建設與法紀教育，防范外部環(huán)境風險。紀檢監(jiān)察部門建立健全監(jiān)督檢查、考評糾正和責任追究等廉潔風險監(jiān)控辦法，形成內(nèi)部管理有制度、崗位操作有標準、出現(xiàn)問題能糾正、事后考核有依據(jù)的風險防范管理機制。（三）確認階段風險評估。評估的重點是廉潔從業(yè)教育、風險防控知識普及情況，風險點排查的準確性、全面性和徹底性，風險點防控措施的可行性及執(zhí)行情況，風險防范管理機制的建設情況。同時，也要評估風險防控方法、載體的有效性，分析、研究存在的問題，制訂落實改善措施。責任考核。對有明顯風險表現(xiàn)的，及時糾錯和提醒，防止可能出現(xiàn)或發(fā)生腐敗問題；對有輕微違紀的，采取警示教育、談話誡勉、責令整改、通報批評、組織處理和紀律處分等方式，及時糾正失誤和偏差，實行超前防范和動態(tài)監(jiān)督；對防范措施執(zhí)行不力、問題整改不力、信訪舉報和違法違紀上升，造成嚴重后果的，嚴肅追究當事人和部門領導責任。（四）處置階段制度建設。通過開展廉潔風險防控，進一步促進懲防體系和源頭防腐長效機制的健全與完善。預警處置是根據(jù)已經(jīng)掌握的廉潔風險信息，以及“一崗雙責”和黨風廉政建設責任制落實情況等，在必要范圍內(nèi)作出的崗位預警、單位預警、綜合預警和防范，重點解決“及早防”的問題。預警處置是廉潔風險防控工作承上啟下、承前啟后的重要步驟，基本原則是沒有問題早防范、有了問題早發(fā)現(xiàn)、一般問題早糾正、嚴重問題早查處。一是正確理解廉潔風險防控的含義才能準確查找廉潔風險點。三是查出的廉潔風險點要具體，制訂的防控措施要可行。一是開展廉潔風險防控是領導干部做好管理、帶好隊伍的有效方法，也是履行“一崗雙責”的有力抓手。三是開展廉潔風險防范是一般管理人員保證自己政治堅定、工作穩(wěn)定和一生平安的基礎性工作。一是風險不等于事實。三是查找廉潔風險不等于查找