【正文】 ，重新修訂起草了《永昌鎮(zhèn)全面推行河長制工作方案》，并正式下發(fā)了文件。理清思路，強化措施明確河長辦工作職責及當前任務，做實“一河一檔”“一河一策”等基礎工作，引導村級河長圍繞突出問題抓工作，樹立“個性問題快抓，普遍問題長治，重點區(qū)域創(chuàng)新的”的“三點”工作思路，采取“四推動”即宣傳發(fā)動推動、示范引領推動、督查考核推動、完善機制推動等措施，助推工作有序開展；認真執(zhí)行區(qū)級河長交辦的各項工作任務，建立鎮(zhèn)村兩級河長巡查機制，每次巡查有記錄、有發(fā)現(xiàn)、有整改。一是治理排污和垃圾。二疏通河道。（三）加強監(jiān)管。鎮(zhèn)河長辦對巡查過程中出現(xiàn)的問題，責成相關村及時整改。成立了河長制工作辦公室，明確了工作人員。明確了成員單位分工：明確了環(huán)保、農(nóng)業(yè)、水利、畜牧、衛(wèi)生等9個站所職責。（二）日常考評加強河道巡查，制定了巡查表格，鎮(zhèn)河長每周巡河一次，村河長每日巡河，鎮(zhèn)河長辦在每個月30日收集巡查記錄并匯總督查問題整改進度。（三）宣傳發(fā)動通過鎮(zhèn)村會議、村民代表會議宣傳、宣傳橫幅等形式開展了宣傳活動。鎮(zhèn)政府在沿河6個村重點位置設置“嚴禁在石羊河旁亂倒垃圾亂排污水”的警示牌，各村采取橫幅、黑板報、宣傳單等形式在群眾中開展了宣傳活動（四）主要任務完成情況對白洪、張英等6個行政村河岸垃圾堆進行了拉運處理，共清理垃圾堆15處，出動鏟車、拉運車輛10臺（次），發(fā)動群眾清理垃圾150人（次）。清理、移除沿河村民在河岸堆積的玉米秸稈、柴草 堆共計30處。制定主要河道垃圾清理方案，加大了巡查力度，積極開展垃圾清運工作。三、存在的主要問題自我鎮(zhèn)“河長制”工作開展以來，取得了一定成效，但是在具體工作落實中也發(fā)現(xiàn)了一些問題和困難。河道水域環(huán)境現(xiàn)在面臨的主要問題是部分群眾對河道環(huán)境保護的主觀意識不強，既沒有改變長期形成的亂扔垃圾、亂倒污水等習慣，也未能積極主動參與到河道環(huán)境整治工作中，導致“河長”工作壓力大，河道環(huán)境整治難度大、易反復，不能從根本上解決問題。徹底的河道治理工作需要大量的人力物力時力投入，而投入不足是我們治理過程中的一大軟肋。（三）“河長制”長效管理機制有待完善。四、后續(xù)工作打算為進一步深化和完善“河長制”下一步，我們將按照市 區(qū)河長辦的要求，制定下步工作計劃，并狠抓責任落實。要積極引導廣大群眾主動參與到“河長制”中，把公眾從旁觀者變成環(huán)境污染治理的參與者和監(jiān)督者。（二）統(tǒng)籌協(xié)調治理力量。要實現(xiàn)水環(huán)境改善目標．需要加強部門與區(qū)域間的理解和配合。（三）考核指標科學合理。合理確定工作考核指標與水質考核指標的關系，做到“河長”責權的一致。為進一步加強我省河湖保護管理工作，落實屬地責任，健全長效機制，根據(jù)中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)的《關于全面推行河長制的意見》（廳字〔2016〕42號）要求，結合我省實際，制定本實施方案。（二）基本原則堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展。堅持黨政領導、部門聯(lián)動。堅持問題導向、因地制宜。堅持強化監(jiān)督、嚴格考核。（三）主要目標以推動綠色發(fā)展、建設美麗山西為總目標，在全省全面推行河長制，實現(xiàn)主要河道不斷流、地下水及主要泉域逐步恢復、主要河流水生態(tài)明顯改善。到2017年底,在全省建成覆蓋流域面積50平方公里以上、902條河流的省、市、縣、鄉(xiāng)四級河長制體系。二、組織體系（一）設立四級河長成立由省委、省政府主要領導擔任組長的山西省全面推行河長制工作領導小組。省政府主要領導擔任省總河長，分管水利工作的副省長擔任省副總河長。7條省管主要河流及黃河山西段流經(jīng)的市、縣、鄉(xiāng)也要分級分段設立河長，河長由同級政府主要負責人擔任。市、縣管主要河流及其他河流要分級分段設立市、縣、鄉(xiāng)河長。各級河長名單在當?shù)卣W(wǎng)站和主要媒體公布。各級河長負責組織領導相應河湖的管理和保護工作，協(xié)調解決有關重大問題，對本級相關部門和下一級河長履職情況進行督導，對目標任務完成情況進行考核。辦公室主任由省政府分管水利工作的副省長兼任，副主任由省水利廳廳長、省環(huán)保廳廳長兼任。各相關部門和單位按照職責分工，協(xié)調配合，保障河長制實施。三、主要任務（一）統(tǒng)籌河湖管理和保護規(guī)劃遵循河湖自然生態(tài)規(guī)律和經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律, 在經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和各領域、各部門、各行業(yè)專項規(guī)劃中，統(tǒng)籌考慮地區(qū)水資源條件、河湖環(huán)境承載能力，注重生態(tài)環(huán)境保護和可持續(xù)發(fā)展，推進水利、城鄉(xiāng)、國土、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等專業(yè)規(guī)劃與河湖環(huán)境保護規(guī)劃相銜接。以下任務均需各市、縣政府落實，不再列出)（二）確定河湖分級名錄按照事權劃分和分級管理的原則, 劃定省、市、縣、鄉(xiāng)分級分段河湖名錄。市管主要河湖和縣管河湖分級分段名錄由市、縣水行政主管部門會同有關部門擬定，報同級政府確定和公布, 并報上級水行政主管部門備案。進一步落實“用水總量控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污和水資源管理責任與考核”四項制度，嚴守“水資源開發(fā)利用控制、用水效率控制和水功能區(qū)限制納污”三條紅線，促進水資源可持續(xù)利用。堅持以水定產(chǎn)、以水定城、量水而行、因水制宜。（省水利廳、省發(fā)改委牽頭，省經(jīng)信委、省環(huán)保廳、省住建廳、省農(nóng)業(yè)廳等配合）。進一步落實水資源論證、取水許可和有償使用制度，推進水權制度改革。核定水功能區(qū)納污能力，明確水功能區(qū)的允許納污總量。（省水利廳牽頭，省環(huán)保廳、省住建廳等配合）。加大中水、礦井水等非常規(guī)水的利用力度。加快水資源管理系統(tǒng)和監(jiān)測系統(tǒng)建設，逐步建立布局合理、功能完善的河流水量水質監(jiān)測網(wǎng)絡；加強重要河流跨界斷面水量水質監(jiān)測, 按規(guī)定發(fā)布有關監(jiān)測成果。開展河湖水域岸線登記，依法劃定河湖管理和保護范圍。（省國土廳、省水利廳負責）。嚴格限制建設項目、農(nóng)用地占用河湖自然岸線和河道，非法擠占的要限期退出。（省國土廳、省水利廳牽頭，省住建廳、省農(nóng)業(yè)廳、省林業(yè)廳等配合）。（省國土廳、省水利廳牽頭，省公安廳、省住建廳、省林業(yè)廳、省旅發(fā)委等配合）（五）加強水污染防治。（省水利廳、省環(huán)保廳牽頭，省住建廳等參與）。加快城鎮(zhèn)污水處理設施及配套管網(wǎng)建設與升級改造。（省環(huán)保廳、省建設廳牽頭，省發(fā)改委、省經(jīng)信委、省交通廳等配合）。（省農(nóng)業(yè)廳牽頭，省環(huán)保廳等配合）。（省環(huán)保廳、省水利廳負責）（六）加強水環(huán)境治理、重要河流源頭區(qū)、巖溶泉域保護區(qū)保護。加強城市備用水源地保護區(qū)劃定和備用水源建設，提升飲用水水源地管理與突發(fā)事件應急處理能力。結合城市總體規(guī)劃，因地制宜建設親水生態(tài)岸線，采取控源截污、垃圾清理等措施，加快城市黑臭水體治理，改善城市河湖水環(huán)境質量。以生活污水、生活垃圾處理為重點，加快農(nóng)村水環(huán)境綜合整治。（省農(nóng)業(yè)廳、省旅發(fā)委負責）。（省水利廳牽頭，省環(huán)保廳、省財政廳、省住建廳、省農(nóng)業(yè)廳等配合）（七）加強水生態(tài)修復。大力實施河湖沿岸綠化造林，改善河湖周邊生態(tài)環(huán)境，開展水生生物種植及增殖放流，提高水生生物多樣性和水體凈化能力，維護濕地生態(tài)系統(tǒng)。加大呂梁山區(qū)、太行山區(qū)、京津風沙源區(qū)水土流失綜合治理，大力推進生態(tài)清潔型小流域治理；全面啟動汾河流域及桑干河、滹沱河、漳河、沁河、涑水河、御河6條河流生態(tài)修復。（省發(fā)改委、省水利廳牽頭，省財政廳、省林業(yè)廳、省農(nóng)業(yè)廳、省住建廳等配合）（八）加強執(zhí)法監(jiān)管。（省水利廳牽頭，省政府法制辦、省環(huán)保廳、省國土廳、省住建廳、省農(nóng)業(yè)廳、省林業(yè)廳等配合）。在城市區(qū)開展河湖管理保護綜合執(zhí)法，積極推進城市綜合執(zhí)法和服務向農(nóng)村地區(qū)延伸。開展河湖管理保護突出問題專項整治，嚴厲打擊涉河湖違法行為，堅決清理整治非法排污、設障、捕撈、養(yǎng)殖、采砂、圍墾、傾倒廢棄物和非法侵占水域岸線、自然保護區(qū)等活動。各市、縣要按照全省推行河長制工作的總體安排，結合實際，抓緊制訂出臺工作方案，明確工作目標、工作任務和進度安排。各牽頭單位要主動與相關部門溝通協(xié)調，形成合力，確保目標任務按期完成。建立信息共享制度，及時跟蹤河長制實施進展，定期對市、縣級推行河長制工作進展情況進行通報。建立考核問責與激勵機制，對成績突出的河長及責任單位進行表彰獎勵，對失職失責的嚴肅問責。（三）落實工作經(jīng)費各級財政按照規(guī)定安排河湖管理保護經(jīng)費，重點保障水質水量監(jiān)測、規(guī)劃編制、信息平臺建設、河湖劃界確權和突出問題整治等工作經(jīng)費支出。（四）強化考核問責將河湖管理與保護工作作為對省直部門和各市目標責任考核的重要依據(jù)。對因失職、瀆職導致河湖環(huán)境遭到嚴重破壞的，依法依規(guī)追究責任單位及責任人的責任。主要河道岸邊顯著位置要豎立河長公示牌，標明河長職責、河流概況、管護目標、監(jiān)督電話等內容。充分發(fā)揮媒體輿論引導和監(jiān)督作用，廣泛宣傳實施河長制的重要意義，組織開展河流生態(tài)保護管理、用水節(jié)水等水情教育，增強保護河湖生態(tài)環(huán)境意識。各市黨委、政府每年1月5日前將上推行河長制情況報省河長制辦公室。結合我縣實際，制定本工作方案。（二）基本原則——堅持生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展?？缈h區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的河段按屬地原則由河湖所地在負責同志擔任本轄區(qū)范圍內河流河長，次要河流由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責同志擔任河長；流域面積較小、流程較短的河流（支流、溝道）由村黨支部、行政村（居委會）負責同志任河長，選聘責任心強、熱愛社會事業(yè)的村民擔任河道巡查員、保潔員。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村負責同志擔任河長目錄由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府確定，報縣水務局、環(huán)保局備案。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府，要加強與縣河長制辦公室的溝通銜接，進一步細化河湖、溝道名錄，明確河長人員，由全面推行河長制工作領導小組審批下發(fā)。積極創(chuàng)新“河長制+”河湖管理保護方式，建立健全長效的河湖管理體制和保護機制?？h級河長全面負責“一江十四河”的管理保護工作，包括水資源保護、水污染防治、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復、河道采砂取土、水域岸線管理等，牽頭清理整治侵占河道、非法采砂、超標排污等突出問題，監(jiān)督指導并協(xié)調解決流域、片區(qū)重點難點問題，明晰跨行政區(qū)域河道的管理責任，協(xié)調干支流、上下游、左右岸實行聯(lián)防聯(lián)控，督導下級河長和包抓部門履行職責。負責生活垃圾處理和生活污水排放、處理的監(jiān)管工作，負責防汛工作，建立日常巡查、監(jiān)管制度，信息報送制度，及時制止河道管理范圍內的亂修亂建、亂堆亂倒、亂排亂取、亂采亂挖、圍墾河道、破壞工程設施的行為，重大事項及時向有關職能部門舉報，主動配合執(zhí)法。按要求制定村規(guī)民約或者居民公約，引導村民（居民）自覺維護河道整潔。負責本村范圍內河道、溝道、涉河設施的日常管護、巡查、監(jiān)管和環(huán)境衛(wèi)生的保潔，負責防汛工作，保持行洪暢通，保障不被侵占。確定河道、溝道保潔員。全面負責相應河湖的管理保護工作，包括水資源保護、水污染防治、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復，以及河湖采砂等，牽頭6核工作；對污水處理廠（設施）出水水質、水量進行監(jiān)督；負責制定相關考核辦法，并組織實施考核?？h農(nóng)牧局：負責對農(nóng)業(yè)面源污染、水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治和畜牧養(yǎng)殖廢棄物綜合利用指導工作?？h衛(wèi)計局：負責指導和監(jiān)督飲用水衛(wèi)生監(jiān)測、農(nóng)村衛(wèi)生改廁和醫(yī)療處置等工作?？h法制局：負責對縣政府制定出臺的涉及河長制內容的規(guī)范性文件進行合法性審查?？h文體局：負責做好推行河長制和河道管護等方面典型經(jīng)驗的造樹、培育推廣?？h工商局：負責監(jiān)督、規(guī)范涉水企業(yè)、商戶無證無照經(jīng)營行為。相關部門要各司其職、各負其責，協(xié)調聯(lián)動，共同推動“河長制”工作落實。辦公室事業(yè)編制人員五至七名，由縣人力資源和社會保障局、縣編辦在水務局超編人員中調劑。村級河長制辦公室設在村黨支部、村委會，組成人員由村兩委班子成員及有責任心的村民代表組成?？h、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社）三級河長制辦公室經(jīng)費納入財政預算。落實最嚴格水資源管理制度，嚴10進農(nóng)田輪作輪休、退耕還林還草、退田還河還湖還濕，恢復河湖水系自然功能；加強水生生物資源報護，提升濕地生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和生態(tài)服務功能，提高水生生物多樣性；開展河湖健康評估，加快生態(tài)水利建設，促進水生態(tài)保護與修復；強化山水林田湖系統(tǒng)治理，加大河流源頭區(qū)、水源涵養(yǎng)區(qū)保護力度，對飲用水水源地等重要保護區(qū)實行更嚴格的管理保護；積極探索建立生態(tài)保護補償機制，加強水土流失預防監(jiān)督和綜合整治，建設生態(tài)清潔型小流域，維護河湖生態(tài)環(huán)境。配合單位：環(huán)保局、國土局、發(fā)改局、財政局、建設局、農(nóng)牧局、林業(yè)局、交通局、旅游局、水保局。建立健全法規(guī)制度，加大河湖管理保護監(jiān)管，建設河湖管理地理信息系統(tǒng)，建立健全部門聯(lián)合執(zhí)法機制，完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制；建立河湖日常監(jiān)管巡查制度，加強河湖水域環(huán)境動態(tài)監(jiān)管力度；落實河湖管理保護執(zhí)法監(jiān)管責任主體、人員、設備和經(jīng)費；嚴厲打擊涉河涉湖違法行為，堅決清理整治非法排污、傾倒垃圾糞便、設障、養(yǎng)殖、采砂、圍墾、侵占水域岸線等活動。配合單位：國土局、公安局、環(huán)保局、執(zhí)法局、財政局、農(nóng)牧局。嚴格制度和規(guī)劃約束，科學制定水庫、水電站調度方案，加強對水庫、水電站的防汛監(jiān)管，優(yōu)化河湖水量及水庫調度管理運行，保持平穩(wěn)泄流，保證河湖基本生態(tài)流量，嚴禁無序截流取水，維護河湖健康生命。配合單位：國土局、發(fā)改局、環(huán)保局、財政局。按照河道管理層級，進一步明確河道采砂管理權責，全面規(guī)范采砂行為，維護河勢穩(wěn)定，增大水域面積，保障防洪、供水和生態(tài)安全；科學制定河道采砂規(guī)劃，確定禁采區(qū)、可采區(qū)、保留區(qū)和禁采期、可采期，全面禁止飲用水源保護區(qū)、重要水生態(tài)功能區(qū)采砂；貫徹落實河道采砂許可制度，推進砂石資源有序開采，完善日常執(zhí)法巡查制度，禁止超時超量超范圍采砂；及時監(jiān)督清理河道砂石、廢棄堆體，覆平坑穴，平整河道，恢復河道原貌。配合單位：國土局、發(fā)改局、環(huán)保局、公安局、交通局。圍繞推進新型城鎮(zhèn)化建設和新農(nóng)村建設，按照全城環(huán)境綠、美、凈要求，遵循“屬地管理，分段治理”的原則，構建責任明確、協(xié)調有序、監(jiān)管嚴格、保護有力的河道管理保護機制，以亂排生活污水、亂倒生活垃圾為重點，通過控源截污、雨污分流、清淤疏浚、生態(tài)修復、加強管護等措施，綜合整治河道環(huán)境衛(wèi)生，推進美麗鄉(xiāng)村建設。牽頭單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。314附件1康縣全面推行河長制工作領導小組組長：李廷俊縣委書記副組長：文元旦陳宇星王衛(wèi)平成員：高洪李應章茍長途景小軍王樹學沈小煊張賢清梁佐慧邵勇左生祿楊勇高軍陳樹輝楊毅鞏林羅尚玉縣委副書記、政府縣長