【正文】 區(qū)黨員教育管理工作，進一步規(guī)范農(nóng)牧區(qū)無職黨員設(shè)崗定責(zé)活動，充分發(fā)揮農(nóng)牧民黨員在建設(shè)社會主義新農(nóng)村實踐中的先鋒模范作用，特制定本制度。要緊緊圍繞新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)的目標要求，根據(jù)本地實際，針對無職黨員的具體情況，因需、因事設(shè)崗，防止出現(xiàn)崗位脫離實際的現(xiàn)象，確保黨員能夠在崗位上發(fā)揮作用。要結(jié)合不同崗位特點，制定相應(yīng)的崗位職責(zé)，將職責(zé)落實到每一位上崗黨員，使黨員做到有崗有責(zé)，避免崗責(zé)分離。無職黨員設(shè)崗定責(zé)活動的全過程和發(fā)揮作用情況要主動接受群眾的監(jiān)督；要制定嚴密的考評細則，并在規(guī)定的時期內(nèi)對上崗黨員進行考評。要積極引導(dǎo)無職黨員根據(jù)自身特點認領(lǐng)崗位。二、設(shè)崗對象及崗位設(shè)置設(shè)崗定責(zé)的對象為政治思想好和身體狀況好、熱心于公益事業(yè)且不擔任村、組干部的農(nóng)村無職黨員。一般可按照以下四類事務(wù)進行設(shè)崗：思想政治類。同時教育群眾遵紀守法，弘揚正氣，并及時掌握群眾思想動態(tài)，答疑解惑，化解糾紛，理順情緒，維護穩(wěn)定。經(jīng)濟發(fā)展類。具體可設(shè)臵勤勞致富示范崗、項目建設(shè)服務(wù)崗、信息咨詢服務(wù)崗、扶貧幫困服務(wù)崗、科技推廣服務(wù)崗、勞務(wù)輸轉(zhuǎn)幫帶崗等。主要職責(zé)是監(jiān)督村組干部是否依法辦事、公道正派、作風(fēng)扎實，計劃生育、村務(wù)公開等工作是否規(guī)范；監(jiān)督干部、群眾是否遵紀守法，是否有違反法律法規(guī)的行為，并及時提出意見和建議。公共事務(wù)類。具體可設(shè)臵社會治安維護崗、基礎(chǔ)設(shè)施養(yǎng)護崗、環(huán)境衛(wèi)生保護崗等。三、基本環(huán)節(jié)和步驟設(shè)崗定責(zé)活動在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的直接領(lǐng)導(dǎo)下，由村黨支部組織實施，大致按以下幾個步驟進行：調(diào)查摸底。設(shè)崗明責(zé)。在確定崗位職責(zé)時，要以激發(fā)無職黨員的政治熱情和調(diào)動他們的積極性為目的，并與村干部的工作職責(zé)區(qū)分開來，上崗黨員不能代替村干部行使職權(quán)，也不能把村干部的工作責(zé)任全部推給上崗黨員。村黨支部要通過召開黨員會議等形式，向黨員群眾通報崗位名稱、職數(shù)和職責(zé)要求，由無職黨員結(jié)合自身的年齡、文化、體能、資歷、特長、居住環(huán)境等實際情況，自我選擇一個或幾個崗位，并向黨支部申報。在無職黨員個人自選申報崗位的基礎(chǔ)上，村黨支部按照“崗位所需、黨員所長”的原則，根據(jù)崗位申報人選的情況，從政治責(zé)任感、事業(yè)心、群眾基礎(chǔ)、履職能力等方面對申報人員逐個進行討論審查，初步確定上崗黨員和相應(yīng)崗位，然后召開黨員大會或黨員代表大會，介紹每名申報崗位黨員的基本情況、申報的崗位以及黨組織審查情況，提交黨員大會或黨員代表大會表決通過，確定上崗黨員。公示明崗。引導(dǎo)履崗。各村黨支部也要對上崗黨員進行一次培訓(xùn)，同時，村黨支部要采取幫助制定計劃、組織開展崗位競賽、崗位評比激勵、樹立先進典型示范等方法，為無職黨員指路子、教方法、解難題，鼓勵支持他們在各自的崗位上發(fā)揮積極作用，增強黨員的責(zé)任感和榮譽感。以崗位職責(zé)任務(wù)完成情況為主要考核依據(jù)，采取上崗黨員個人述崗自評、群眾和黨員民意測評、黨支部綜合評定相結(jié)合的方法對上崗黨員進行考評?？荚u結(jié)果為優(yōu)秀、合格、基本合格、不合格四個等次。黨員聯(lián)系困難群眾結(jié)對幫扶制度認真貫徹“三個代表”重要思想，牢固樹立“立黨為公、執(zhí)政為民”的理念，不斷創(chuàng)新扶貧幫困形式，規(guī)范工作程序，加大工作力度，努力為困難群眾辦實事、解難事、做好事，切實體現(xiàn)“權(quán)為困難群眾所用，情為困難群眾所謀”，使廣大機關(guān)黨員在實際行動中充分體現(xiàn)其先進性，使特困家庭深感受到黨和政府的溫暖，為維護社會穩(wěn)定，構(gòu)造和諧社會發(fā)揮積極作用。一、結(jié)對幫扶對象以農(nóng)村特困家庭和未納入低保范圍的特困家庭為幫扶對象，在學(xué)習(xí)、工作、生活等方面需要幫扶的黨員也可作為結(jié)幫扶對象。即：每一名黨員至少有一個特困家庭作為結(jié)對幫扶對象；黨員上門看望特困家庭每半年至少一次；黨員每年給特困戶家庭送溫暖至少一次；黨員為每個特困戶家庭在“艱苦創(chuàng)業(yè)、安居樂業(yè)、完成學(xué)業(yè)”等方面至少解決一個實際問題。三、結(jié)對幫扶內(nèi)容宣傳黨的路線、方針、政策，宣傳國際、國內(nèi)、本地區(qū)的形勢，認真學(xué)習(xí)貫徹黨支部決定，做好群眾的思想政治工作。對子女難以完成學(xué)業(yè)的特困家庭，采取建立長期助學(xué)計劃，使其順利完成學(xué)業(yè)，增強其家庭的脫貧能力。在宣傳公民道德新風(fēng)尚、推行移風(fēng)易俗和計劃生育、反對封建迷信、嚴格遵紀守法、維護社會治安、建設(shè)社會主義精神文明方面積極發(fā)揮示范引導(dǎo)作用。主要適用于黨員對有勞動能力的貧困戶進行扶貧幫困。一般承擔這種任務(wù)的黨員主要是領(lǐng)導(dǎo)干部和那些在某一方面有專業(yè)技術(shù)特長、有經(jīng)濟頭腦、社會交往面寬的那一部分黨員。主要用于幫扶那些子女無法完成學(xué)業(yè)、無勞動能力、無生活處理能力的特困戶。五、結(jié)對幫扶的要求各黨支部要高度重視黨員結(jié)幫扶工作，以此作為發(fā)揮黨員先鋒模范作用、體現(xiàn)黨的先進性的重要舉措，切實抓緊抓好。各支部要加強對黨員結(jié)對幫扶工作的指導(dǎo)、督促，及時宣傳典型，為更好的開展黨員結(jié)對幫扶工作創(chuàng)造良好的條件和氛圍。幫扶對象確定后，黨支部要幫助黨員和聯(lián)系戶一起商量具體事宜。黨員應(yīng)明確責(zé)任，按照要求，切實做好結(jié)對幫扶工作。支部對結(jié)對幫扶工作每年進行一次講評，及時表彰先進、激勵后進，促進結(jié)對幫扶工作。２、始終堅持以宗教工作四句話為統(tǒng)領(lǐng)，以“三項教育”為基礎(chǔ)，以“四個維護”為原則，堅持正面教育和自我教育相結(jié)合，管理宗教事務(wù)。４、時刻教育開學(xué)阿訇要牢記和宣傳民族團結(jié)進步的精神和內(nèi)容，以“三個離不開”教育信教群眾。村級黨員電教播放、收看及電教設(shè)備管理制度一、黨員電教播放、收看制度黨員電化教育作為現(xiàn)代化的黨員教育工具，要貫徹“提高質(zhì)量、加強管理、面向基層、講求實效”的工作方針，堅持播放收看、思考討論、信息反饋、開展活動相統(tǒng)一的原則，對黨員進行政治理論、黨的路線方針政策、法制、科技知識等教育，不斷提高黨員的思想政治素質(zhì)和帶領(lǐng)群眾致富奔小康的本領(lǐng)。定期播放和組織黨員集體觀看電教片，每季度至少播放一次。村黨支部要建立電教播放登記冊，建立考勤簿，確保黨員收看率達95%以上。定期向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委報告黨員電化教育工作情況。使用電教設(shè)備要嚴格按照規(guī)定操作，對于使用中造成損壞或丟失的，應(yīng)根據(jù)職責(zé)權(quán)限，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委視情況，依據(jù)有關(guān)規(guī)定認定責(zé)任并及時處理，處理情況應(yīng)報縣委組織部備案。電教設(shè)備不得挪作它用，不得租借或私用，不得擺放在村干部家中，不得用于營業(yè)性放像，特殊需要時須經(jīng)村支部書記和村主任批準。村黨支部書記、村委會主任及其配偶、直系親屬不得（兼）任村會計或經(jīng)管村財務(wù)；涉及村民利益的重大事項，村主要領(lǐng)導(dǎo)不得擅自決定，須由村“兩委”集體研究，再經(jīng)村民會議或村民代表會議討論通過；村務(wù)公開內(nèi)容應(yīng)真實、及時，并按規(guī)定公開應(yīng)公開的內(nèi)容，不得弄虛作假、流于形式；注重以人為本、與人為善，講究工作方法，嚴禁作風(fēng)粗暴，態(tài)度蠻橫；嚴格按規(guī)定程序和要求進行“一事一議”，嚴禁強行“以資代勞”；嚴格遵守招投標等法律法規(guī)，不準違反程序和規(guī)定擅自決定集體資產(chǎn)、資源處臵和工程項目建設(shè)等事項；嚴禁虛報冒領(lǐng)或報銷應(yīng)由個人負擔的費用；嚴禁公款私存和利用職權(quán)借用公款逾期不還；禁止公款購臵移動電話、安裝住宅電話及報銷電話費；集體收入應(yīng)及進開票入賬，不得坐支挪用；1不得報銷不符合財經(jīng)手續(xù)的發(fā)票；1不得公費旅游或變相公費旅游，外出考察學(xué)習(xí)必須有明確的項目和內(nèi)容，且經(jīng)上級批準；1不得收受或索取管理、服務(wù)對象的錢物，不得接受對公正公平處理有關(guān)事項有影響的宴請或娛樂活動；1不得虛報浮夸、弄虛作假騙取榮譽和其他利益；1不準公款購臵及報銷摩托車等交通工具費用，已經(jīng)購臵的要予以公開競價處理；1不準公款大吃大喝、請客送禮或參與營業(yè)性娛樂活動；1不準利用職務(wù)之便為本人、配偶、子女和其他親友謀取不正當利益；1不準借婚喪嫁娶、子女升學(xué)等事宜大操大辦、聚錢斂財；1不準利用職務(wù)之便未批先建、少批多建房屋或多占宅基地； 不準貪污、挪用、侵占、截留扶貧、救災(zāi)救濟、退耕還林等資金和實物或在扶貧、救災(zāi)等資金的使用中優(yōu)親厚友、徇私舞弊。村干部違反以上規(guī)定的，依照有關(guān)條規(guī)分別給予其批評教育、組織處理或者紀律處分。二、有下列情況之一的村干部應(yīng)予以誡勉：１、貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和國家法律、法規(guī)不堅決，對上級的決定、指示不執(zhí)行，不積極認真抓落實，給工作造成損失或嚴重被動、滑坡的。３、不顧全大局，鬧無原則糾紛、搞小團體，嚴重影響班子團結(jié)，造成不良影響的；４、思想品德差，以權(quán)謀私，對自己要求不嚴，生活作風(fēng)不檢點的；５、在干部考察和民主測評中，群眾威信較低，不稱職票超過三分之一以上或德能勤績綜合評價低于60分的；６、因其它問題需要誡勉的。四、誡勉期間工作表現(xiàn)突出的，可提前解除誡勉；沒有明顯改進或又出現(xiàn)其它問題的，應(yīng)延長３個月誡勉期；延長誡勉期內(nèi)仍無改變的，應(yīng)給予相應(yīng)的紀律處分或交村支部黨員會、村民代表會予以罷免。年終考核時被談話人不得評優(yōu)。一、“三務(wù)”公開的內(nèi)容黨務(wù)公開的內(nèi)容：①黨支部各項重要決定的醞釀、擬定及落實情況；②支部班子的思想、組織、作風(fēng)、制度建設(shè)情況，民主生活會征集意見、開展批評、整改情況，重要情況通報和報告；③村干部執(zhí)行廉潔自律規(guī)定的情況；④黨務(wù)工作考核情況和受表彰情況；⑤黨員發(fā)展、民主評議黨員、黨費收繳等組織建設(shè)情況；⑥違法違紀問題查處和信訪監(jiān)督情況，實施黨內(nèi)監(jiān)督程序化、制度化的具體辦法和措施；⑦經(jīng)黨支部研究決定認為有必要公開的其它事項。財務(wù)公開的內(nèi)容：①財務(wù)計劃及各項收入、支出和債權(quán)債務(wù)情況；②集體資產(chǎn)及其經(jīng)營管理情況，包括土地、草場等生產(chǎn)資料的第四篇：黨風(fēng)廉政建設(shè)制度黨風(fēng)廉政建設(shè)各項制度一、學(xué)習(xí)制度（一）學(xué)習(xí)內(nèi)容組織黨員學(xué)習(xí)《黨章》、《準則》、《條例》，學(xué)習(xí)市縣制定的各項方針政策以及發(fā)布的規(guī)定、指示、決議等黨規(guī)黨法，通過學(xué)習(xí)，使每個黨員了解上級的有關(guān)精神。二、形式和方法鑒于人員少，工作量大，經(jīng)常下鄉(xiāng)工作的特殊性，學(xué)習(xí)以自學(xué)為主。遵守學(xué)習(xí)紀律，自覺參加學(xué)習(xí)，不得遲到、早退，不得無故缺席，有事請假需領(lǐng)導(dǎo)批準。在民主生活會中，要積極發(fā)言，敢說真話、敢于批評、敢于暴丑。（二）議事規(guī)則按民主集中制的原則，召開會議討論決定問題，應(yīng)在充分發(fā)揚民主的基礎(chǔ)上，實行少數(shù)服從多數(shù)的原則做出決定。如意見分歧較大，除在緊急情況下必須按多數(shù)人的意見執(zhí)行外，一般應(yīng)當暫緩決定。會議應(yīng)指定專人作記錄，對出席人員、列席人員、缺席人員都應(yīng)做記錄。會議決定的事項，相關(guān)主辦人員應(yīng)加強對決定事項的督辦工作，責(zé)成相關(guān)人員認真辦理，及早辦結(jié)，確保會議決定事項事事有人辦，件件得落實。把廉政建設(shè)納入重要日程，經(jīng)常對黨員進行廉政教育推行辦公制度公開化。嚴禁收禮受賄。嚴禁行賄受賄。以權(quán)謀私接禮受賄者，要加重處罰。不準以任何名義向上級行及其工作人員送禮，不允許借婚喪嫁娶之機收授單位和個人饋送的禮金。實行不廉潔一票否決制度。四、民主生活會制度（一）民主生活會時間每半年召開一次。民主生活會一般不得延期召開，確有特殊情況延期召開的，要報請上級黨組織批準。生活會期間一般不得請假，因故不能參加者，要寫出書面材料，并委托有關(guān)同志在會上代讀，會后由生活會主持人將會議情況和批評意見轉(zhuǎn)告本人。（2）貫徹執(zhí)行上級黨組織所作的決定、決議情況。（4）維護黨的團結(jié)和統(tǒng)一，堅持原則和遵守黨紀、政紀情況。（6）立黨為公，廉潔自律，公仆意識，勤政為民情況。（四）民主生活會遵循的原則民主生活會遵循“團結(jié)—批評與自我批評—團結(jié)”的方針。（五）民主生活會的基本程序準備：根據(jù)上級要求和本單位中心工作，確定重點議題，并提前報告上級黨組織，確定有關(guān)學(xué)習(xí)內(nèi)容，組織好會前的自學(xué)和會議的集中學(xué)習(xí)；班子成員之間互相談心，溝通情況，交換意見；主持民主生活會由黨支部負責(zé)人召集并主持。問題的處理對民主生活會查擺出來的問題，要分門別類，歸檔整理。每次生活會之前，要對上次民主生活會反映出來的問題進行對照檢查，驗收改進情況。（二）黨內(nèi)監(jiān)督的主要內(nèi)容。，密切聯(lián)系群眾，忠于職守，反對官僚主義。，嚴格遵守干部人事制度。，廉潔奉公，自覺抵制資產(chǎn)階級腐朽思想和封建殘余思想的侵蝕，保持共產(chǎn)黨員的本色。（三）黨內(nèi)民主監(jiān)督的主要形式認真開展批評與自我批評，自覺接受支部、小組的監(jiān)督。六、政務(wù)公開制將本單位人員身份、崗位職責(zé)以及辦事流程、辦事依據(jù)、辦事要求、辦事結(jié)果、辦事承諾以及重大問題、重大決策、容易產(chǎn)生不公平、不公正甚至腐敗問題的權(quán)力運行環(huán)節(jié)，一律予以公開公示，：（1）決策公開。（2）辦事公開。（3）財政收支公開，人事、廉政公開。：在辦公場所設(shè)立固定的政務(wù)公開欄進行公開。二、工作時間必須堅守崗位，不得離崗、串崗、聊天（含上網(wǎng)聊天）、玩游戲、吃零食或外出辦私事等。三、嚴格請銷假制度，凡請病假、事假，必須履行請假手續(xù)，必須寫請假條，經(jīng)審批后交辦公室方為生效，假期完畢要按程序銷假。四、考勤結(jié)果由負責(zé)股室以口頭形式每月公布，以利于互相監(jiān)督。班子成員輪流核查職工考勤情況，進行不定期的檢查，并定期公布督查情況。落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，認真落實“一崗雙責(zé)”，將全年黨風(fēng)廉政建設(shè)的任務(wù)和責(zé)任分解到人，一級抓一級，層層抓落實。領(lǐng)導(dǎo)班子要經(jīng)常性聽取黨風(fēng)廉政建設(shè)工作情況匯報，分析現(xiàn)狀，掌握情況，及時溝通，把問題解決在萌芽狀態(tài)。把黨風(fēng)廉政建設(shè)等有關(guān)內(nèi)容納入機關(guān)理論學(xué)習(xí)計劃，做到關(guān)口前移、警鐘常鳴、預(yù)防為主，不斷提高機關(guān)黨員干部綜合素質(zhì)。年終向縣委、縣紀委書面報告黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和反腐倡廉工作任務(wù)