【正文】 憲法和法律賦予人大的重要職權(quán)。一是在工作監(jiān)督方面，要圍繞全鎮(zhèn)工作重點，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，認(rèn)真聽取和審議政府的有關(guān)工作匯報，深入調(diào)查研究，提出審議意見、作出決議，督促政府及有關(guān)部門改進(jìn)工作，保證黨委的決策部署真正得到落實。三、強(qiáng)化基礎(chǔ)，暢通民意，認(rèn)真加強(qiáng)代表工作充分發(fā)揮代表聯(lián)系人民群眾的橋梁紐帶作用，通過人大代表依法履職，了解民情，幫民辦事，為民謀利。要抓住一個時期黨委、政府中心工作和群眾反映強(qiáng)烈的熱點、難點問題，認(rèn)真開展走訪代表活動，掌握詳實的第一手材料，為代表依法決定、審議重大問題提供依據(jù)。要加大對代表建議意見的督辦力度，提高辦理質(zhì)量，千方百計解決實際問題。改進(jìn)和加強(qiáng)代表視察活動，定 期組織代表進(jìn)行集中視察、調(diào)研，為黨委決策提供參考，促進(jìn)政府改進(jìn)工作。克服求虛不求實的心態(tài)，增強(qiáng)從事人大工作的責(zé)任感和使命感。建議不圖形式，要注重落實。要進(jìn)一步改進(jìn)工作方法，講究工作效率，不斷提升人大工作水平，努力開創(chuàng)我鎮(zhèn)人大工作新局面。讓我們緊密團(tuán)結(jié)起來，在區(qū)人大常委會的正確指導(dǎo)下，在鎮(zhèn)黨委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全鎮(zhèn)人民群眾，同心同德、解放思想。2009年我鎮(zhèn)人大工作在縣人大常委會的指導(dǎo)下，在鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞全鎮(zhèn)“工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、項目興鎮(zhèn)”發(fā)展戰(zhàn)略，立足于法，著眼于民，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀，切實履行憲法和法律賦予的職責(zé)，加強(qiáng)代表工作和人大自身建設(shè)，不斷創(chuàng)新活動方式，提升了人大工作的整體水平，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步起到了很好的推動作用。同時完成縣人大交辦的其它工作，積極配合鎮(zhèn)黨委工作，努力完成本職工作，使鎮(zhèn)人大工作逐步走上程序合法化、制度規(guī)范化、工作正?；牡缆?。一、強(qiáng)化黨的執(zhí)政意識，真心接受黨的領(lǐng)導(dǎo) 堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)是人大工作正確政治方向的根本保證。二是堅持緊緊圍繞黨委的中心工作來履行職責(zé)，充分發(fā)揮人大工作特點和優(yōu)勢, 認(rèn)真把服從服務(wù)于黨的中心工作與依法行使職權(quán)有機(jī)結(jié)合起來，并始終貫穿于鎮(zhèn)人大的實際工作，保障和促進(jìn)黨委各階段工作目標(biāo)的實現(xiàn)。鎮(zhèn)人大主席團(tuán)在召開重要會議、作出重要決議決定、開展重大活動時，堅持及時向黨委請示報告,讓黨委了解主席團(tuán)工作情況，爭取黨委對主席團(tuán)工作的重視和支持。五是為代表訂閱了《人民政壇》、《中國人大》等黨報黨刊和人大業(yè)務(wù)報刊，為代表們認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的方針政策、法律法規(guī)和人大業(yè)務(wù)知識，提高理論水平、法律水平和業(yè)務(wù)能力奠定了堅實的基礎(chǔ)。一是通過召開各種座談會、組織代表視察檢查、給代表寄發(fā)材料等形式通報政府工作情況、傳達(dá)政策信息，使代表知情知政，提高代表的活動能力和參政議政水平。09年，鎮(zhèn)人大主席團(tuán)組織部分人大代表和財務(wù)人員對村財務(wù)工作進(jìn)行了檢查，并聽取了村級財務(wù)管理工作匯報。三是加強(qiáng)干部作風(fēng)的監(jiān)督，繼續(xù)探索和改進(jìn)對政府工 作部門和工作人員的評議和述職述廉工作，促進(jìn)干部作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。鎮(zhèn)人大對此活動積極配合，通過查看干部的民情日記，了解群眾普遍關(guān)注關(guān)心的問題及時形成建議意見督促政府辦理落實。四是圍繞村級換屆選舉工作，我鎮(zhèn)人大主席團(tuán)主動介入，依法對全鎮(zhèn)“村兩委”換屆選舉工作進(jìn)行監(jiān)督。五是圍繞“平安建設(shè)”和社會治安工作加強(qiáng)監(jiān)督。加大對非法網(wǎng)吧 和在校園周邊尋釁滋事、擾亂學(xué)校秩序的打擊力度；加強(qiáng)治安管理、打擊賭博等危害社會的行為活動，營造安定穩(wěn)定的治安環(huán)境。鎮(zhèn)人大主席團(tuán)五次聽取了司法所和派出所對有關(guān)案件的處理情況匯報；二次參加法院和司法所組織的調(diào)解會議；七次督辦有關(guān)案件的辦理落實，有效遏制矛盾糾紛惡化，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。根據(jù)南陽今后的發(fā)展方向，黨委提出了“工貿(mào)強(qiáng)鎮(zhèn)”發(fā)展戰(zhàn)略。(一)圍繞發(fā)展工業(yè)抓好監(jiān)督在征地拆遷工作中，對政府的征地標(biāo)準(zhǔn)、資金兌現(xiàn)、安置措施等進(jìn)行監(jiān)督，要求政府抓組織到位，將征遷工作與信訪維穩(wěn)相結(jié)合，嚴(yán)格落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制；抓宣傳發(fā)動，將政府宣傳與陽光操作相結(jié)合，消除群眾疑慮；抓排查化解，將群眾上訪與工作下訪相結(jié)合，為群眾排憂解難；抓失地保障，確保農(nóng)民無后顧之憂。在招商引資工作中，對政府出臺的相關(guān)優(yōu)惠政策 和措施的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督，要求政府通過優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)人士座談會、南陽駐外支鄉(xiāng)聯(lián)誼會等平臺，加大政策宣傳和項目推介，進(jìn)一步完善和落實好“親商、安商、扶商、富商”的政策措施，千方百計拓展招商渠道，更多地吸引南陽籍企業(yè)家和非南陽籍企業(yè)家在南陽工業(yè)集中區(qū)投資興業(yè)。在服務(wù)工業(yè)建設(shè)上，對鎮(zhèn)政府實施的服務(wù)措施如土地征用、項目報批、通電通水、交通道路等方面工作的落實情況進(jìn)行監(jiān)督。對每一個投資項目，要求有關(guān)部門實行項目報批建設(shè)全過程免費代辦各種手續(xù)的“保姆式”服務(wù)；實行鎮(zhèn)干部掛鉤聯(lián)系企業(yè)和項目制度，對每個企業(yè)、每個項目指派一至兩名干部、人大代表負(fù)責(zé)跟蹤服務(wù)，隨時協(xié)調(diào)解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和項目推進(jìn)中的困難和問題，確保每個企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的正常進(jìn)行，確保每個項目能盡快地落戶、建設(shè)和投產(chǎn)。聘請省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計院規(guī)劃編制南陽集鎮(zhèn)(包括工業(yè)集中區(qū))總體規(guī)劃編制工作，并按規(guī)劃要求抓好分步實施。鑒于南陽集鎮(zhèn)每逢節(jié)假日交通擁擠經(jīng)常堵塞，甚至出現(xiàn)交通事故的狀況，建議政府先行開通東環(huán)路(即南陽洪田至南坑)，緩解交通壓力。鎮(zhèn)人大主席團(tuán)主動介入，協(xié)助解決基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)尤其是東環(huán)路、二環(huán)路建設(shè)中出現(xiàn)的征地拆遷、工程進(jìn)度、工程質(zhì)量等問題，確保工程按時完成。經(jīng)常廣泛地向群眾宣傳黨的路線、方針政策，宣傳黨的有關(guān)法律法規(guī)和新農(nóng)村建設(shè)的要求，宣傳我鎮(zhèn)總體規(guī)劃和要求，使廣大群眾真正理解黨的政策、了解法律法規(guī)，支持政府工作，加快推進(jìn)集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)。三、開展專題視察，豐富代表活動內(nèi)容一年來，我鎮(zhèn)人大主席團(tuán)高度重視視察調(diào)研工作，認(rèn)真組織代表開展專題視察，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了監(jiān)督、協(xié)調(diào)、服務(wù)作用。鎮(zhèn)黨委、政府經(jīng)過對工業(yè)園區(qū)的科學(xué)規(guī)劃論證，初步形成以礦產(chǎn)冶煉、光電制品、機(jī)械制造、服飾生產(chǎn)為主要產(chǎn)業(yè)的工業(yè)集中區(qū)。二是組織縣、鎮(zhèn)人大代表配合市縣人大、政協(xié)及有關(guān)部門在南陽的各項視察工作。3月，組織部分人大代表陪同市人大組織的視察交通、集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)等情況，并就如何建設(shè)以交通、集貿(mào)為中心的新農(nóng)村建設(shè)開展座談會；為支持上杭縣電力系統(tǒng)創(chuàng)建“人民滿意單位”，鎮(zhèn)人大主席團(tuán)組織部分縣、鎮(zhèn)人大代表對南陽供電所工作展開了視察；5月，配合市人大農(nóng)村工作視察調(diào)研組到我鎮(zhèn)開展調(diào)研；6月份鎮(zhèn)人大主席團(tuán)組織了部分縣鎮(zhèn)人大代表對小學(xué)升初中畢業(yè)考試進(jìn)行了視察；配合縣人大到朱斜茶溪等村視察林業(yè)生產(chǎn)及貫徹《森林法》實施情況；7月份組織南上片縣鎮(zhèn)人大代表到大拔鄉(xiāng)參觀學(xué)習(xí)茶葉生產(chǎn)加工技術(shù)；8月，配合市人大領(lǐng)導(dǎo)到我鎮(zhèn)進(jìn)行中心鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)調(diào)研；9月份組織部分縣鎮(zhèn)人大代表深 入中心小學(xué)、黃坑小學(xué)等六所學(xué)校進(jìn)行開學(xué)工作情況視察調(diào)研；配合市人大組織的安全工作視察；11月，組織代表視察鎮(zhèn)東環(huán)路工程進(jìn)度，通過專題視察和配合市、縣有關(guān)部門的調(diào)研視察，代表們對我鎮(zhèn)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及社會事業(yè)問題取得一定共識并從促進(jìn)工作發(fā)展的角度，提出了許多有針對性的建議和意見。一是堅持墟天和每周一作為接訪日。二是下村摸排矛盾隱患，鎮(zhèn)人大監(jiān)督并協(xié)同鎮(zhèn)綜治辦、司法所、土地、林業(yè)、民政等站室，變上訪為下訪，集中摸排矛盾隱患，對糾紛分類梳理，登記造冊，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，責(zé)成政府相關(guān)部門及時處理解決。一年來人大主席團(tuán)會同有關(guān)部門共化解矛盾糾紛60多起，解決信訪突出問題3件，一般信訪問題20余件，為我鎮(zhèn)營造安定穩(wěn)定和諧的大環(huán)境起到了一定的作用。通過組織代表培訓(xùn)和參加各項活動，使代表們增長知識、提高素質(zhì)，努力培養(yǎng)一支有技能、懂法律、品德高、有膽略的人民代表隊伍。各位代表，過去的一年我鎮(zhèn)人大在依法履職、促進(jìn)發(fā)展、穩(wěn)定大局等方面取得一定成績，這是在上級人大的精心指導(dǎo)和鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全體縣鎮(zhèn)人大代表的共同努力和全鎮(zhèn)人民大力支持的結(jié)果。我們將在今后的工作中認(rèn)真加以改正和提高。我們一定要更好地發(fā)揮人大代表在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展中的重要作用。主要抓好以下五個方面工作：第一，抓調(diào)研。鎮(zhèn)人大將始終把支持改革發(fā)展，服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)作為工作的根本出發(fā)點和落腳點，緊緊圍繞這次人代會確定的發(fā)展思路和工作重點，就和諧社會建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、項目建設(shè)、中心鎮(zhèn)建設(shè)等事關(guān)全局的重大問題，廣泛深入地開展調(diào)查研究、視察評議和督促檢查，廣泛傾聽群眾呼聲，積極向鎮(zhèn)黨委和政府反映民愿、民聲，多提意見，多想辦法，多出主意，使鎮(zhèn)黨委、政府的決策更加合乎民情、順應(yīng)民意，體現(xiàn)全鎮(zhèn)人民群眾的共同愿望。進(jìn)一步做好凝聚人心的工作。多做協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾的工作，多做順應(yīng)民意、關(guān)注民生的工作，對群眾反映強(qiáng)烈的熱點、難點問題，深入調(diào)查研究，提出意見建議，切實維護(hù)全鎮(zhèn)穩(wěn)定和諧大局。進(jìn)一步提高履行職能的水平。組織聽取土地管理，環(huán)境保護(hù)、社會治安情況匯報，組織代表開展家園清潔、中心鎮(zhèn)規(guī)劃和西仙寨新區(qū)實施情況視察；開展義務(wù)教育法、《森林法》等執(zhí)法檢查和幼兒教育情況調(diào)研，推動和促進(jìn)我鎮(zhèn)各項工作的開展和社會事業(yè)的不斷進(jìn)步。加強(qiáng)人大主席團(tuán)各項制度建設(shè)，進(jìn)一步發(fā)揮人民代表的主體作用，加強(qiáng)代表聯(lián)絡(luò)、聯(lián)系工作，規(guī)范代表議案、建議意見提出程序，健全議案辦理、意見 建議辦理、聯(lián)系選民、聯(lián)系選舉單位等制度，為代表履行職能提供制度保障。進(jìn)一步加強(qiáng)人大自身建設(shè)，堅持不懈地抓好學(xué)習(xí)型、務(wù)實型、和諧型人大創(chuàng)建活動，深入學(xué)習(xí)黨的十七屆四中全會精神和科學(xué)發(fā)展觀，學(xué)習(xí)黨的各項方針政策、法律法規(guī)和人大相關(guān)知識，努力提高人大主席團(tuán)和全體代表的理論水平和政治素質(zhì)，增強(qiáng)做好工作的責(zé)任感和使命感。進(jìn)一步落實科學(xué)發(fā)展觀，圍繞本職工作，不斷創(chuàng)新工作機(jī)制，進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，講實話，出實招，干實事，務(wù)求工作高質(zhì)量、高效率，樹立良好的形象，使人大工作不斷邁上新的臺階。請予審議，并請列席人員提出寶貴意見。一、主動參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、促進(jìn)政府工作有序高效運作 為改善閉會期間代表活動的單一性，增強(qiáng)活動的豐富性，鎮(zhèn)人大廣開思路，在活動形式上力求多樣，在活動內(nèi)容上追求生動實效，精心設(shè)計各類活動載體。（一）是圍繞熱點難點，發(fā)揮督促作用。（二）是圍繞富民創(chuàng)業(yè)，發(fā)揮推動作用。我鎮(zhèn)歷次人代會都高度重視“三農(nóng)”問題，多次提出要加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。較好地實現(xiàn)了“農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收”的目標(biāo)。（三）是圍繞林改工作，發(fā)揮建言作用。在這次林改中，廣大代表立足大局，主動參與，積極為林改調(diào)整方案建言獻(xiàn)策，同時，充分利用自己的人格魅力和群眾威望，引導(dǎo)干部群眾服從大局、統(tǒng)一思想。（四）重視議案督辦，促進(jìn)社會發(fā)展本著為民辦實事原則，鎮(zhèn)人大把辦理代表議案、建議和意見，作為加強(qiáng)同代表聯(lián)系、充分發(fā)揮代表橋梁作用的一項重要工作來抓。辦理好這些議案，對推動我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會的快速持續(xù)發(fā)展具有十分重大的意義。二、力促會議規(guī)范，使人大職權(quán)行使更加到位鎮(zhèn)第十二屆人民代表大會自2006年任期以來，召開6次人大例會會議，每次舉行會議時，都嚴(yán)格依法按程序進(jìn)行，由于人事變動，XX鎮(zhèn)的班子成員進(jìn)行了多次調(diào)整，需依法補(bǔ)選鎮(zhèn)人大、政府 班子和召開人代會，為召開好鎮(zhèn)十二屆每次人代會議，鎮(zhèn)人大積極籌備，精心組織，認(rèn)真細(xì)致地做好各項準(zhǔn)備工作，堅決貫徹黨委意圖，自覺把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)與充分發(fā)揚民主和嚴(yán)格依法辦事統(tǒng)一起來。三、強(qiáng)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高履職能力認(rèn)真抓好思想政治建設(shè)，積極組織代表學(xué)習(xí)黨的十七大精神和人大業(yè)務(wù)知識，深刻領(lǐng)會科學(xué)發(fā)展觀內(nèi)涵，不斷增強(qiáng)代表的綜合素質(zhì)和履職能力。通過集中培訓(xùn)、召開座談會、發(fā)學(xué)習(xí)資料、到先進(jìn)地區(qū)學(xué)習(xí)考察等方式，把學(xué)習(xí)憲法、組織法、選舉法、等法律法規(guī)和黨的路線、方針、政策貫穿于代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)的全過程，并結(jié)合全市、全縣、全鎮(zhèn)的中心工作，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨委、人大、政府的決議和決定，從不同角度提高代表的素質(zhì)，使代表能科學(xué)履職，依法履職。積極轉(zhuǎn)變工作職能，以村級人大代表小組活動規(guī)范化建設(shè)為載體強(qiáng)化代表履職能力建設(shè)。落實專人負(fù)責(zé)此項工作，同時，在資金投入上，除了縣人大下?lián)艿拿看?000元以外，鎮(zhèn)政府還撥出2000元作為配制辦公用品之用，完善村級代表小組活動原有的人大代表職責(zé)、人大代表聯(lián)系選民、人大代表小組活動、人大代表向選民述職、人大代表小組長接待選民、人大代表流動聯(lián)系、調(diào)研視察等制度，將人大代表聯(lián)系選民方式印制成“便民名片”，發(fā)放到每家每戶選民手中；小組活動每季度開展一次，每季度入戶了觖選民情況一次以上；還配臵專門獨立的代表活動室、辦公桌椅、檔案柜等。使村級代表小組活動規(guī)范化建設(shè)能有效進(jìn)行。取得的各項成績，離不開縣人大和鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)，離不開全鎮(zhèn)人民，特別是全體代表的大力支持和努力工作，也離不開各村各部門的全力配合。在充分肯定成績的同時，也清醒看到，我們的工作對照憲法和法律賦予的職責(zé)，對照黨和人民的期望，對照經(jīng) 濟(jì)發(fā)展和社會全面進(jìn)步的客觀要求，仍存在不少差距。這些問題鎮(zhèn)人大將高度重視，切實采取措施，認(rèn)真加以解決。一、堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，正確把握方向堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是人大工作貫徹“三個代表”重要思想，落實科學(xué)發(fā)展觀的關(guān)鍵所在和根本保證。依照憲法和法律賦予的職責(zé)，堅持依法治鎮(zhèn)為人大工作的出發(fā)點，以確保全鎮(zhèn)社會穩(wěn)定，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目標(biāo)，全面開展人大的各項工作。鎮(zhèn)人大將按照法律規(guī)定主持召開好代表會議，組織好代表活動。三、突出監(jiān)督重點，提高監(jiān)督質(zhì)量積極探索改進(jìn)監(jiān)督方式，強(qiáng)化監(jiān)督主體意識，提高監(jiān)督質(zhì)量。牢固樹立以人為本的思想，把發(fā)展好、維護(hù)好、實現(xiàn)好人民群眾的根本利益作為監(jiān)督工作的出發(fā)點。五、加強(qiáng)自身建設(shè)，提高工作水平一是加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，不斷提高政治理論素質(zhì)。三是進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識，民本意識，增強(qiáng)工作的主動性和工作熱情，樹好形象，起好表率，接受各方監(jiān)督，爭取各方支持。各位代表，在中共XX鎮(zhèn)第十三次代表大會上，黨委工作報告已繪就了我鎮(zhèn)“十二五”更加美好的發(fā)展