【正文】 支柱產(chǎn)業(yè)培育、新農(nóng)村建設(shè)等重大問題做出決議決定，努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會的跨越式發(fā)展。要圍繞改革發(fā)展、穩(wěn)定大局和群眾關(guān)注的熱點難點問題，按照黨委的階段性目標要求，統(tǒng)籌兼顧，加強對社會保障、環(huán)境污染治理、食品衛(wèi)生、安全生產(chǎn)等工作的監(jiān)督，將社會發(fā)展納入科學發(fā)展軌道，要切實將人大的決定權(quán)具體化、程序化、制度化，對涉及本行政區(qū)域內(nèi)人民群眾的根本利益和影響全局的重大事項，從制度上納入決定范疇，防止“一府兩院”在重大事項中繞過人大決策的現(xiàn)象發(fā)生。㈡發(fā)揮民主優(yōu)勢，推進社會的法制化進程加強社會主義民主，健全社會主義法制是構(gòu)建和諧社會的重要保障。一是要深入開展法制教育。二是切實規(guī)范執(zhí)法行為。三是要不斷加強法律法規(guī)的監(jiān)督檢查。㈢發(fā)揮紐帶優(yōu)勢，為構(gòu)建和諧社會激發(fā)社會活力社會活力是和諧社會的顯著特征。一是加強代表工作。加強代表培訓工作，增強代表履職能力。開展對“一府兩院”辦理代表議案建議意見的辦理情況的專題檢查，確保代表意見建議的落實，調(diào)動代表當家作主的工作熱情。在充分做好調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，運用對“一府兩院”開展專項工作審議等形式，及時糾正有關(guān)部門和人員失信于民的行為，樹立人大在人民群眾中的權(quán)力機關(guān)形象。把維護、實現(xiàn)和發(fā)展最廣大人民群眾的根本利益作為工作的出發(fā)點，正確處理各種社會矛盾，與黨委、“一府兩院”信訪部門密切配合，定期召開人大信訪部門與“一府兩院”信訪工作聯(lián)席會議，研究探討做好新時期信訪工作有效辦法，及時批轉(zhuǎn)、督辦人民群眾的來信來訪，及時化解矛盾。在具體實踐中，XX市人大常委會嚴格把好了任前調(diào)查關(guān)、任中審議關(guān)和任后監(jiān)督關(guān)，促進了人事任免工作規(guī)范化、制度化、法制化。審議表決前，堅持深入基層、深入群眾，全面調(diào)查了解被提請任命干部的德、能、勤、績、廉等方面的情況，準確地掌握任命人員的基本情況。在審議擬任人選時，認真審議，實事求是、客觀公正地作出評價，不搞形式，不走過場，堅持條件，堅持原則，嚴格把好審議關(guān)。把任免權(quán)與監(jiān)督權(quán)有機結(jié)合起來，把對人的監(jiān)督和對事的監(jiān)督有機結(jié)合起來，強化干部任后監(jiān)督，不斷提高任命干部的整體素質(zhì)。一要努力建設(shè)學習型人大機關(guān)。二要努力建設(shè)規(guī)范化的人大機關(guān)。三要努力建設(shè)創(chuàng)新型人大機關(guān)。要根據(jù)構(gòu)建和諧社會的要求，努力開拓創(chuàng)新，強化對“一府兩院”工作的監(jiān)督，切實維護群眾權(quán)益，促進社會穩(wěn)定和諧發(fā)展，進一步規(guī)范工作程序，從而使整個人大工作更加民主、透明和開放。今年2月，胡錦濤總書記在省部級主要領(lǐng)導干部提高構(gòu)建社會主義和諧社會能力專題研討班上，對構(gòu)建社會主義和諧社會的六大基本特征進行了科學概括。一、堅持和完善人民代表大會制度，推進基層民主政治建設(shè)，為構(gòu)建和諧社會營造良好氛圍。人民代表大會制度是構(gòu)建和諧社會的重要政治基石，也是人民實現(xiàn)民主權(quán)力的基本途徑。和諧社會內(nèi)在地要求發(fā)展社會主義民主，健全社會主義法制，暢通民意渠道，協(xié)調(diào)各方關(guān)系，妥善處理好人民內(nèi)部矛盾，形成和衷共濟、和睦相處、心情舒暢的政治局面，促進社會和諧發(fā)展。一是要始終堅持和完善人民代表大會制度。在推進民主政治建設(shè)中，要把一些行之有效的好做法、好經(jīng)驗用制度形式固定下來，逐步完善和發(fā)展人民當家作主的具體制度，促進基層民主政治建設(shè)的規(guī)范化、程序化和制度化。今年初，在全區(qū)各街道設(shè)立人大街道工委，這是堅持和完善人民代表大會制度的一項具體舉措，有利于進一步暢通民主渠道，發(fā)揮法制保障作用，推動社區(qū)文化、衛(wèi)生、管理、治安、服務(wù)等工作的健康發(fā)展，將人大監(jiān)督工作落到實處。村民自治、居民自治是人民群眾在黨的領(lǐng)導下，依法直接管理自己政治、經(jīng)濟、文化和社會事務(wù)，是人民實現(xiàn)當家作主的基本形式。三是要貫徹依法治國方略，推進法治玄武進程。要通過完善法規(guī)、依法行政、公正司法、法律監(jiān)督、法制教育和法律服務(wù)等途徑，全面推進政治、經(jīng)濟、文化和社會領(lǐng)域的法治化，切實做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究，推進地區(qū)物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展。二、認真履行監(jiān)督職能，推進經(jīng)濟社會全面發(fā)展，為構(gòu)建和諧社會奠定堅實基礎(chǔ)。抓住地區(qū)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中的一些長遠性、根本性和全局性的問題，依法開展監(jiān)督是法律賦予地方人大及其常委會的重要職能，也是實現(xiàn)“兩個率先”、建設(shè)小康社會的重要途徑。堅持經(jīng)濟建設(shè)這一中心，突出科學發(fā)展觀這一主題，加強對政府編制目標任務(wù)的審查，把握構(gòu)建和諧社會的主旋律，體現(xiàn)區(qū)域特色和時代特征。其次，要注重促進發(fā)展中難點問題的解決。另一方面，要及時了解一府兩院工作中的難點問題，圍繞地區(qū)發(fā)展中教育公平、科技創(chuàng)新、文化繁榮、衛(wèi)生服務(wù)等重大課題，審時度勢，精心選題，寓支持于監(jiān)督，幫助突破和解決難點問題，更好地發(fā)揮常委會審議一個議題、解決一些問題、促進一項工作的作用，切實增強監(jiān)督實效。公正高效的司法是構(gòu)建和諧社會的助推器和防火墻。三、充分發(fā)揮代表主體作用，維護群眾根本利益，為構(gòu)建和諧社會激活內(nèi)生動力。建設(shè)和諧社會，維護社會公平，最根本的是要把人民群眾的利益實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好。一是要積極發(fā)揮代表主體作用。人大及其常委會應(yīng)切實加強代表工作，積極為代表履行職責提供服務(wù)、創(chuàng)造條件，更好地促進代表執(zhí)行職務(wù)，為維護廣大人民群眾的根本利益當好“代言人”，為推進和諧社會建設(shè)發(fā)揮應(yīng)有的作用。二是要切實加大代表建議件辦理力度。要把督辦代表建議件作為一項經(jīng)常性工作，緊緊抓在手上，著重在解決問題上下工夫。今年2月，胡錦濤總書記在省部級主要領(lǐng)導干部提高構(gòu)建社會主義和諧社會能力專題研討班上，對構(gòu)建社會主義和諧社會的六大基本特征進行了科學概括。一、堅持和完善人民代表大會制度，推進基層民主政治建設(shè)，為構(gòu)建和諧社會營造良好氛圍。人民代表大會制度是構(gòu)建和諧社會的重要政治基石，也是人民實現(xiàn)民主權(quán)力的基本途徑。和諧社會內(nèi)在地要求發(fā)展社會主義民主，健全社會主義法制，暢通～渠道，協(xié)調(diào)各方關(guān)系，妥善處理好人民內(nèi)部矛盾，形成和衷共濟、和睦相處、心情舒暢的政治局面，促進社會和諧發(fā)展。一是要始終堅持和完善人民代表大會制度。在推進民主政治建設(shè)中，要把一些行之有效的好做法、好經(jīng)驗用制度形式固定下來，逐步完善和發(fā)展人民當家作主的具體制度，促進基層民主政治建設(shè)的規(guī)范化、程序化和制度化。今年初，在全區(qū)各街道設(shè)立人大街道工委，這是堅持和完善人民代表大會制度的一項具體舉措，有利于進一步暢通民主渠道，發(fā)揮法制保障作用，推動社區(qū)文化、衛(wèi)生、管理、治安、服務(wù)等工作的健康發(fā)展，將人大監(jiān)督工作落到實處。村民自治、居民自治是人民群眾在黨的領(lǐng)導下，依法直接管理自己政治、經(jīng)濟、文化和社會事務(wù)，是人民實現(xiàn)當家作主的基本形式。三是要貫徹依法治國方略，推進法治玄武進程。要通過完善法規(guī)、依法行政、公正司法、法律監(jiān)督、法制教育和法律服務(wù)等途徑，全面推進政治、經(jīng)濟、文化和社會領(lǐng)域的法治化，切實做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究，推進地區(qū)物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展。二、認真履行監(jiān)督職能，推進經(jīng)濟社會全面發(fā)展，為構(gòu)建和諧社會奠定堅實基礎(chǔ)。抓住地區(qū)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中的一些長遠性、根本性和全局性的問題，依法開展監(jiān)督是法律賦予地方人大及其常委會的重要職能，也是實現(xiàn)“兩個率先”、建設(shè)小康社會的重要途徑。堅持經(jīng)濟建設(shè)這一中心，突出科學發(fā)展觀這一主題，加強對政府編制目標任務(wù)的審查，把握構(gòu)建和諧社會的主旋律，體現(xiàn)區(qū)域特色和時代特征。其次，要注重促進發(fā)展中難點問題的解決。另一方面，要及時了解一府兩院工作中的難點問題，圍繞地區(qū)發(fā)展中教育公平、科技創(chuàng)新、文化繁榮、衛(wèi)生服務(wù)等重大課題，審時度勢，精心選題，寓支持于監(jiān)督，幫助突破和解決難點問題，更好地發(fā)揮常委會審議一個議題、解決一些問題、促進一項工作的作用，切實增強監(jiān)督實效。公正高效的司法是構(gòu)建和諧社會的助推器和防火墻。三、充分發(fā)揮代表主體作用，維護群眾根本利益，為構(gòu)建和諧社會激活內(nèi)生動力。建設(shè)和諧社會，維護社會公平，最根本的是要把人民群眾的利益實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好。一是要積極發(fā)揮代表主體作用。人大及其常委會應(yīng)切實加強代表工作，積極為代表履行職責提供服務(wù)、創(chuàng)造條件，更好地促進代表執(zhí)行職務(wù)，為維護廣大人民群眾的根本利益當好“代言人”，為推進和諧社會建設(shè)發(fā)揮應(yīng)有的作用。二是要切實加大代表建議件辦理力度。要把督辦代表建議件作為一項經(jīng)常性工作，緊緊抓在手上，著重在解決問題上下工夫。三是要高度重視群眾信訪工作。做好群眾信訪工作，特別是把失業(yè)人員、下崗職工、困難群眾等弱勢群體的利益維護好，是一項事關(guān)群眾切身利益的大事。特別是對人民群眾反映強烈的突出問題，督促一府兩院和有關(guān)部門認真辦理，化解社會矛盾，維護群眾切身利益，消除不和諧因素。構(gòu)建和諧社會是一項長期的系統(tǒng)工程，需要全社會各個方面的共同努力和積極參與。