【正文】 展階段。在新的發(fā)展階段，推動(dòng)首都的科學(xué)發(fā)展，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，實(shí)施人文北京、科技北京、綠色北京戰(zhàn)略，建設(shè)中國(guó)特色世界城市，我們肩負(fù)的任務(wù)艱巨繁重，面臨的機(jī)遇前所未有，面對(duì)的挑戰(zhàn)也前所未有，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。劉淇強(qiáng)調(diào)，“十二五”期間，我們要抓住機(jī)遇，力求在以下六個(gè)方面大有作為：第一，在提高自主創(chuàng)新能力上要大有作為。一要加快中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)。二要搭建發(fā)揮首都科技智力優(yōu)勢(shì)的創(chuàng)新平臺(tái)。三要著力抓好科技創(chuàng)新的頂尖領(lǐng)軍人才隊(duì)伍建設(shè)，把首都建設(shè)成為聚集世界人才高地。落實(shí)“優(yōu)化一產(chǎn)、做強(qiáng)二產(chǎn)、做大三產(chǎn)”的發(fā)展思路，要統(tǒng)籌提高產(chǎn)業(yè)的整體實(shí)力，提高產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)聯(lián)度，形成一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的格局；通過(guò)統(tǒng)籌加大企業(yè)技術(shù)改造力度，發(fā)展“北京服務(wù)”和“北京創(chuàng)造”品牌。要把保障和改善民生作為“十二五”時(shí)期的重要任務(wù)，加大力度，緊抓不放，讓群眾切實(shí)得到實(shí)惠。按照適度普惠的要求，提高公共服務(wù)保障的能力，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求。要結(jié)合首都實(shí)際，逐步提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重，特別要著力提高低收入群眾的收入，讓全市人民都能共享改革發(fā)展成果。第三，在發(fā)揮國(guó)家文化中心職能、加強(qiáng)首都文化建設(shè)上要大有作為。一 要積極推進(jìn)文化體制機(jī)制創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)文化發(fā)展的生機(jī)活力。三要大力發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。四要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)的引導(dǎo)，努力推出更多更好的文藝精品。一要把社會(huì)建設(shè)擺在更加重要的位置，建立與中國(guó)特色世界城市目標(biāo)相適應(yīng)的社會(huì)管理體系。三要?jiǎng)?chuàng)新社會(huì)管理與服務(wù)的方式方法，提高社會(huì)管理與服務(wù)的效能。第五，在推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展上要大有作為。二要加快新城建設(shè)，力求取得重大突破。同時(shí)，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)步伐。要高標(biāo)準(zhǔn)搞好溝域經(jīng)濟(jì)規(guī)劃和生 態(tài)建設(shè)，加大對(duì)山區(qū)生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)的轉(zhuǎn)移支付力度。一是要提高統(tǒng)籌各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的能力，二是管理要講求提高效率，三是城市安全取決于管理水平。劉淇強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)對(duì)“十二五”期間發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)。一要提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力。在新的形勢(shì)下，推動(dòng)首都的科學(xué)發(fā)展，我們要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)中不斷提高推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的能力和水平。全市各單位、各部門，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要增強(qiáng)管理的意識(shí)，樹(shù)立現(xiàn)代化的管理理念，通過(guò)科學(xué)管理提高首都工作的質(zhì)量、效益和水平；要加強(qiáng)管理的基礎(chǔ)工作，加強(qiáng)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，層層明確管理責(zé)任，明確管理任務(wù)，明確管理要求，使管理工作建立在堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)之上；要積極借鑒和應(yīng)用國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的現(xiàn)代化管理手段，不斷提高管理的效率。要牢固樹(shù)立群眾觀點(diǎn)。要注意把握群眾訴求，科學(xué)處理好群眾的利益問(wèn)題。要講究群眾工作的方式方法，在密切聯(lián)系群眾、增進(jìn)互信、解決實(shí)際問(wèn)題、增強(qiáng)法制觀念、搞好示范引導(dǎo)上下功夫。在不斷健全服務(wù)群眾制度、干部聯(lián)系群眾制度、用黨的群眾工作統(tǒng)攬信訪工 作制度，健全黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制的同時(shí)，及時(shí)把基層創(chuàng)造的好做法、好經(jīng)驗(yàn)上升為制度。要有良好的精神狀態(tài)，全身心地投入到工作中去，心無(wú)旁騖地抓好發(fā)展、兢兢業(yè)業(yè)地做好工作、認(rèn)認(rèn)真真地履行好職責(zé)。要充分發(fā)揮基層黨組織和黨員隊(duì)伍在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推動(dòng)首都科學(xué)發(fā)展中的積極作用。一要保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，確保完成全年預(yù)定目標(biāo)。要全力搭建促進(jìn)重大科技成果產(chǎn)業(yè)化的平臺(tái)，落實(shí)好相關(guān)政策，在提高自主創(chuàng)新能力上邁出堅(jiān)實(shí)步伐。抓緊出臺(tái)、抓緊落實(shí)治理交通擁堵方案，使治理交通的措施盡快見(jiàn)效。要結(jié)合迎接慶祝建黨90周年，深入開(kāi)展“精細(xì)管理，美化市容”活動(dòng)，使首都的市容景觀上一個(gè)新的臺(tái)階。三要抓好“十二五”規(guī)劃綱要的編制工作。四要繼續(xù)全力維護(hù)首都安全穩(wěn)定。五要繼續(xù)全力推進(jìn)黨的建設(shè)。劉淇要求，全市各區(qū)縣、各部門、各單位要抓緊今年最后一個(gè)月的時(shí)間，高度負(fù)責(zé)、集中精力、真抓實(shí)干、善始善終，確保圓滿完成年初確定的各項(xiàng)任務(wù)，打好“十一五”時(shí)期的收官之戰(zhàn)。列席會(huì)議的有北京市的中央候補(bǔ)委員、中央紀(jì)委委員，市人大常委會(huì)、市政府、市政協(xié)、市高級(jí)人民法院、市人民檢察院領(lǐng)導(dǎo)同志，不再擔(dān)任市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的中管干部，以及各有關(guān)方面負(fù)責(zé)人和部分基層代表。劉淇回顧了首都社會(huì)建設(shè)與創(chuàng)新社會(huì)管理的進(jìn)展情況，分析了面臨的形勢(shì)。回顧近年來(lái)加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)與創(chuàng)新社會(huì)管理實(shí)踐，我們最深切的體會(huì)是：首都加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，必須按照“建首善之區(qū)”的要求，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)；必須以創(chuàng)新為動(dòng)力，勇于探索，大膽實(shí)踐；必須統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，系統(tǒng)設(shè)計(jì)，分步實(shí)施；必須把加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作作為工作的著力點(diǎn)，辦實(shí)事，求實(shí)效。社會(huì)管理面臨著新情況、新問(wèn)題和新挑戰(zhàn)，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的任務(wù)十分緊迫、十分艱巨。我們黨歷來(lái)高度重視民生問(wèn)題。要把解決好民生問(wèn)題作為社會(huì)管理中最重要的工作來(lái)抓，著力完善保障和改善民生的各項(xiàng)制度安排，大力推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，不斷提高公共服務(wù)水平，加大對(duì)困難群眾的幫扶和救助力度，切實(shí)把惠民的實(shí)事辦好、辦妥，辦到群眾最需要的地方。一是要建立健全群眾權(quán)益保障機(jī)制。一方面，要及時(shí)反映群眾的訴求。二是要發(fā)揮我們國(guó)家民主政治制度的優(yōu)勢(shì)和作用。政協(xié)要 在履職過(guò)程中，充分反映人民群眾的利益訴求。要充分發(fā)揮基層民主制度的重要作用，切實(shí)保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。轉(zhuǎn)變工作方式，加強(qiáng)自身改革和建設(shè)，做好服務(wù)群眾的工作。一是全面實(shí)施網(wǎng)格化社會(huì)管理模式。二是積極推動(dòng)村莊社區(qū)化管理模式。三是要加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口和特殊群體管理服務(wù)。要加強(qiáng)人口動(dòng)態(tài)管理與服務(wù)，建立健全居住證制度，健全身份證制度，逐步建立覆蓋全部人口的動(dòng)態(tài)管理體系，切實(shí)提高流動(dòng)人口服務(wù)管理水平。四是加強(qiáng)對(duì)非公經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織的管理。要進(jìn)一步加強(qiáng)街道的社會(huì)工作黨委建設(shè)，探索社區(qū)黨組織發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用的有效途徑，通過(guò)加強(qiáng)街道、社區(qū)黨的建設(shè)，打牢社會(huì)管理的基礎(chǔ)，更好地為廣大居民服務(wù)。第四，要在提高維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的能力上有新突破。要加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)管理，采取措施積極推進(jìn)網(wǎng)站實(shí)名制、手機(jī)實(shí)名制，通過(guò)實(shí)名制的辦法，進(jìn)一步明確法律責(zé)任、社會(huì)責(zé)任和權(quán)責(zé)關(guān)系，進(jìn)一步規(guī)范網(wǎng)絡(luò)信息傳播秩序，依法嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)非法犯罪活動(dòng)，凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)健康發(fā)展。一是要打牢社會(huì)管理的思想基礎(chǔ)。二是要打牢基層社會(huì)管理的法制、制度基礎(chǔ)。要結(jié)合開(kāi)展“六五”普法，加強(qiáng)法制宣傳教育，使各級(jí)黨政機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)、開(kāi)展工作，使廣大群眾依法維護(hù)自身權(quán)益、表達(dá)利益訴求。三是要打牢基層社會(huì)管理的群眾基礎(chǔ)。四是要打牢基層社會(huì)管理的工作基礎(chǔ)。要充分發(fā)揮基層黨團(tuán)組織的作用，把黨和政府的關(guān)心帶給每一個(gè)樓門、每一個(gè)家庭、每一個(gè)人，在關(guān)心幫助和服務(wù)群眾中加強(qiáng)社會(huì)管理，促進(jìn)社會(huì)和諧。要完善社會(huì)管理的領(lǐng)導(dǎo)體制，狠抓各項(xiàng)工作的落實(shí)，加強(qiáng)社會(huì)工作者隊(duì)伍建設(shè)，提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的社會(huì)管理能力，不斷提高社會(huì)管理的科學(xué)化水平，促進(jìn)首都社會(huì)和諧穩(wěn)定，努力為推動(dòng)“十二五”期間的科學(xué)發(fā)展，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，創(chuàng)造更好的社會(huì)條件。一、認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)，全力貫徹省委十一屆九次全會(huì)精神11月11日，我局召開(kāi)黨委理論中心組學(xué)習(xí)，傳達(dá)學(xué)習(xí)省委十一屆九次全會(huì)精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)駱惠寧書(shū)記在省委十一屆九次全會(huì)上的講話和在省委十一屆九次全會(huì)上的工作報(bào)告。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，我局各級(jí)黨組織要自覺(jué)擔(dān)當(dāng)，領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范，引導(dǎo)黨員干部深刻領(lǐng)會(huì)黨的十九屆四中全會(huì)的開(kāi)創(chuàng)性、里程碑意義，準(zhǔn)確把握豐富內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央重大決策和省委安排部署上。會(huì)議指出，要以黨的十九屆四中全會(huì)精神和省委十一屆九次全會(huì)精神為指導(dǎo)，自覺(jué)對(duì)標(biāo)對(duì)表，高質(zhì)量完成好工作任務(wù)，精心謀劃好明年的工作思路及立法、監(jiān)督等重點(diǎn)任務(wù)，切實(shí)把學(xué)習(xí)貫徹全會(huì)精神落到實(shí)處，取得實(shí)效。把學(xué)習(xí)黨的十九屆四中全會(huì)精神作為黨委理論中心組重點(diǎn)學(xué)習(xí)內(nèi)容分專題研學(xué)，深刻領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)，準(zhǔn)確把握核心要義，真正做到入腦入心、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。廣泛開(kāi)展宣傳宣講，深入企業(yè)開(kāi)展宣講四中全會(huì)精神，結(jié)合當(dāng)前干部群眾普遍關(guān)心的問(wèn)題，把全會(huì)精神講深講透。要全面深化改革，把貫徹黨的十九屆四中全會(huì)精神，與落實(shí)黨中央已經(jīng)部署的各項(xiàng)工作任務(wù)緊密結(jié)合起來(lái)，努力在新征程上創(chuàng)造新的更大