【正文】 來務工青年心理和情緒變化的重要原因，當問及“您在城里打工是否會感到寂寞、孤獨和無聊”時，%的外來務工青年 回答“經(jīng)常感到”，“偶爾感到”和“遇到不順心事才感到”%%，%；而回答“從未感到” %，外來務工青年的權(quán)益保障亟待加強當問及“進城打工以后，您是否受到過歧視或不公正的待遇”時，回答“經(jīng)常受到”%，“偶爾受到”%，而回答“從未感到”%，調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，列在前四位的侵權(quán)事件是：與城市職工同工不同酬（%）；加班后很少或從來不給報酬（%）；受到城里人歧視，經(jīng)常遭白眼（%）；用工單位不能提供基本的勞動保護條件（%），其余的依次為：用工單位提供的吃住條件太差（%）；用工單位拖欠工資或變相克扣工資，甚至拒不發(fā)放工資（%）；業(yè)余時間不準外出(%)；因公受傷而用工單位不出錢醫(yī)治（%）；用工單位不準外來工參加培訓學習（2%），從座談和個案訪談的情況看，外來務工青年和城市職工同不同酬的現(xiàn)象相當普遍，特別是在三資企業(yè)和私營單位中尤為突出，在勞資糾紛案中，涉及外來務工青年的有很大一部分是拖欠、克扣或拒發(fā)工資的案件，調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的另一個突出問題，是外來務工青年勞動保護條件極差，超時疲勞工作現(xiàn)象十分嚴重，因而造成大量的工傷事故，外來務工青年因工傷致殘后，大多數(shù)不能得到及時的醫(yī)療和經(jīng)濟上的賠償，在問及“您的合法權(quán)益 受到侵害時，是否得到過單位或社會有關(guān)方面幫助”時，有22%的人回答“從未得到過”，%的人表示“要經(jīng)過努力才能得到”，%， 進一步加強外來務工青年工作的對策與建議各級政府應進一步加強對外來務工青年工作的領(lǐng)導，統(tǒng)籌規(guī)劃，強化管理，突出抓好外來務工人員在流入地及就業(yè)后的教育、組織和管理，建立健全各種相關(guān)制度和服務體系，完善各種措施和手段，使外來務工人員流動有序，就業(yè)有章，組織管理有機構(gòu)、有制度，要建立政府牽頭、勞動部門主辦、社會有關(guān)方面參與的外來務工青年培訓體系，將外來務工青年培訓納入社會教育序列，對外來務工青年的培訓應納入政府行為，除對具有一定規(guī)模的公司實行“誰用人，誰培訓”的原則外，對進入小型分散用工單位的外來務工青年，應由政府牽頭，勞動部門主辦，并動員工青婦等社會力量，建立外來務工青年培訓機構(gòu)和社會網(wǎng)絡(luò)，對他們進行分層次、多渠道的系統(tǒng)培訓，要制定相關(guān)政策性規(guī)定，將培訓與就業(yè)掛構(gòu)，建立學習、考核、發(fā)證、上崗等四位一體的管理機制，確保培訓工作的權(quán)威性和有效性，進一步加強和完善維權(quán)工作，保障外來務工青年的合法權(quán)益，維權(quán)工作首先應使外來務工青年學法、懂法，使其成為知法守法并能用法律維護自身權(quán)益的勞動者，同時，各地政府應制定相關(guān)的政策法規(guī)，并通過司法監(jiān)督和法律咨詢，保障外來各工青年不受歧視、不受排斥、不受虐待，與當?shù)厝送ね?、平等對待，依靠政策引導，鼓勵外來務工青年回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，各地政府應通過政策引導鼓勵外來務工青年返鄉(xiāng)創(chuàng)。在教育部新聞發(fā)布會上，基礎(chǔ)教育司副司長楊念魯透露，教育部正在抓緊制定政策，對進城務工人員子女接收比較多的省份如何給予獎勵，以提高當?shù)毓k院校接收的積極性，8月23日，教育部部長周濟在教育部與財政部聯(lián)席會議上提出，要努力做好進城務工人員隨遷子女就學工作，保障其平等接受義務教育的權(quán)利，并且，要通過統(tǒng)籌規(guī)劃，將進城務工人員隨遷子女接受義務教育納入公共教育體系，對接收進城務工人員 隨遷子女的公辦院校足額撥付公用經(jīng)費，加大教育資源投入力度，中央財政將根據(jù)各省區(qū)市義務教育階段實際接收的進城務工人員隨遷子女人數(shù)，給予公用經(jīng)費和辦學條件兩方面的獎勵，統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，2007年全國義務教育階段進城務工人員隨遷子女共有766萬人，其中，跨省流動學生約372萬人，占48%，這部分進城務工人員隨遷子女中，相當大一部分集中在北京、上海市、浙江、廣東等經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，在這些地區(qū)城市義務教育階段學生中，進城務工人員隨遷子女就學人數(shù)所占比例較高，其中浙江高達 %，%，上海市為31%，%，然而長期以來，我國的義務教育經(jīng)費一直是單一的財政撥款制，據(jù)解，過去，教育部按照各地的公立院校接收當?shù)貙W生的人數(shù)，會支付相應的經(jīng)費，而進城務工人員的子女并不享有這方面的待遇，據(jù)楊念魯介紹，今后也會將公立院校接收的城市務工人員隨遷子女納入到這一計算范圍內(nèi)，不過，楊念魯也坦陳，下一步的工作仍然需要各地政府的配合，由于進城務工人員流動性大，對于隨遷子女的數(shù)量、分布、變化趨勢，在統(tǒng)計方面存在著一定的困難，“而這方面的工作，不是教育部門能夠獨立解決的，最關(guān)鍵的是各地政府對于進城務工人員的安置，只要進城務工人員的安置問題能夠很好地解決，其子女的入學才會更好地理順，”楊念魯說，據(jù)解，近幾年進城務工人員隨遷子女就學人數(shù)總量呈增加趨勢，據(jù)一份對全國25個省區(qū)市的抽樣調(diào)查，2005年至2007年，義務教育階段進城務工人員隨遷子女就讀人數(shù)分別為342 萬、383萬、434萬，年均增長幅度都在15％左右，因此，解決進城務工人員子女教育問題迫在眉睫。團中央第一書記周強指出，切實把農(nóng)村共青團工作擺到更加突出的位置，更多地關(guān)注支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村，更多地關(guān)心幫助農(nóng)村青年，堅持不懈地服務農(nóng)村青年增收成才，努力開創(chuàng)新階段農(nóng)村共青團工作新局面。農(nóng)村青年的就業(yè)問題已上升為家長、學校和社會都非常關(guān)心亟待解決的一個重要問題。當前，青年閑散在家的主要原因是失業(yè)。但是后者如果長期閑散在家，無事可做，容易養(yǎng)成懶散的習慣，降低辨別是非的能力，如再不重視自身文化素質(zhì)的提高，缺乏必要的引導和教育，就容易接觸社會上一些不良的東西，誤入歧途，可能成為犯罪的后備軍。農(nóng)村青年就業(yè)對服務黨政，切實提高農(nóng)民收入有積極的現(xiàn)實意義近年來，安徽省農(nóng)村剩余勞動力向城鎮(zhèn)和發(fā)達地區(qū)轉(zhuǎn)移異常活躍，異地務工、經(jīng)商者增多，人口流動頻繁，人戶分離現(xiàn)象普遍。省際流動規(guī)模居高不下，已成為全國有名的外出流動人口省份之一。其中外出時間在半年以上的人員為953萬人，外出到省外半年以上的人員有720萬人，各項指標較上年均有20%以上的增幅，是近兩年外出增幅較大的年份之一。2003年安徽省農(nóng)民外出務工得到的收入人均529元，同比增加99元，增長23%，%；%。在社會主義市場經(jīng)濟體制下，農(nóng)業(yè)是一項弱勢行業(yè)，農(nóng)民是一個弱勢群體。如何使廣大農(nóng)民增收增效，盡快富裕起來就要開展青年就業(yè)援助行動，推薦農(nóng)村青年上崗就業(yè)，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力。共青團組織一直提倡以作為贏得地位，培養(yǎng)社會主義“四有”新人，為黨的事業(yè)贏得青年，是共青團的根本任務。共青團如果能把農(nóng)村閑散青年的教育管理工作主動抓起來，抓出實效，自然而然就會有青年凝聚在團組織的周圍，就能贏得更大、更高的社會地位。 農(nóng)村青年對社會發(fā)展的作用改革開放20多年來，我國農(nóng)村發(fā)生了翻天覆地的變化。他們追求進步，崇尚科學，自身素質(zhì)和文明程度得到了提高；他們志在四方，在更加廣闊的天地里大有作為；他們自主精神得到充分發(fā)揚，成了創(chuàng)造自己美好未來的真正主人?！趫?zhí)行黨的農(nóng)村政策中，農(nóng)村青年是衷心擁護者。黨的好政策激發(fā)出農(nóng)村青年的勃勃生機。——在推進科教興農(nóng)中，農(nóng)村青年始終站在前列。從普遍學習運用實用技術(shù)，到大力傳播科技星火，到帶頭示范、帶動推廣新品種新技術(shù)，農(nóng)村青年都是科技致富和科技推廣的排頭兵。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起，其經(jīng)營管理者和企業(yè)員工大多是洗腳上田的農(nóng)村青年。加快小城鎮(zhèn)發(fā)展，帶頭向小城鎮(zhèn)聚居、務工經(jīng)商辦企業(yè)的，主要也是農(nóng)村青年。大批農(nóng)村青年抓住市場化取向改革的歷史機遇，率先走村串戶，走南闖北，內(nèi)引外聯(lián)，繁榮市場。他們在搞活農(nóng)產(chǎn)品流通中成為重要的市場中介。農(nóng)村青年是農(nóng)村文明進步的重要推動力量。特別是數(shù)以億計的農(nóng)村青年長年往返于城鄉(xiāng)，大大促進了新思想、新觀念、新風尚在鄉(xiāng)村的傳播。20多年來，各級團組織緊緊圍繞黨的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，積極適應農(nóng)村青年的變化，進行了不懈的奮斗。服務農(nóng)村青年增收成才的工作主線，在各項工作中得到貫徹落實。特別是跨世紀青年農(nóng)民科技培訓工程成功試點，進城務工青年發(fā)展計劃全面實施，幫助萬名西部青年科技創(chuàng)業(yè)行動順利啟動，有效地促進了農(nóng)村青年成長成才和當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展。農(nóng)村青年文化活動，由自發(fā)性的“吹拉彈唱”、“打球照相”，發(fā)展到普遍建設(shè)青少年活動陣地、廣泛組織大學生“三下鄉(xiāng)”和層層舉辦 9 鄉(xiāng)村青年文化節(jié)活動，在更高的層次上豐富了農(nóng)村青年的精神文化生活。堅持黨建帶團建，實施強鄉(xiāng)帶村，進行小城鎮(zhèn)團建創(chuàng)新試點，開展農(nóng)村共青團“三個代表”重要思想學習教育活動，進一步加強了農(nóng)村基層團組織建設(shè)。農(nóng)村共青團和農(nóng)村青年工作只有放到全黨全國工作大局，放到黨的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作中去思考，去把握，去安排，才能明確方向，找準位置，有所作為，發(fā)揮作用。農(nóng)村青年是改變自身命運、實現(xiàn)自身利益的主體和根本力量。保護好青年的自主權(quán)，把他們的積極性主動性創(chuàng)造性調(diào)動好、發(fā)揮好，是農(nóng)村共青團和農(nóng)村青年工作的重要任務。為青年服務，是黨的全心全意為人民服務宗旨在共青團和青年工作中的具體體現(xiàn)。由于農(nóng)村青年成長發(fā)展的環(huán)境比較艱苦，社會組織化程度較低，切身利益容易受到侵犯，尤其需要帶著深厚感情為農(nóng)村青年辦好事，辦實事，多辦事。農(nóng)村青年工作直接關(guān)系我國經(jīng)濟社會發(fā)展，尤其是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的全局，是一件要由全社會齊抓共管的大事。調(diào)查結(jié)果的對策和建議外來務工青年是一種影響極大的社會力量,也是大慶現(xiàn)代化建設(shè)的重要生力軍。必須針對新時期廣大外來務工青年群體中存在的一些難點、熱點問題和不同需求，采取積極的措施。一是政府要從促進大慶經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的角度出發(fā)，對外來務工青年就業(yè)、勞動安全、工資發(fā)放、權(quán)益保護、子女入學、醫(yī)療保障、創(chuàng)業(yè)等問題做出明確規(guī)定，制定公平的就業(yè)政策，逐步建立市場經(jīng)濟體制下新型的城鄉(xiāng)關(guān)系。三是完善激勵機制，定期開展優(yōu)秀外來務工青年評選活動，樹立典型，并給予實質(zhì)性獎勵，激勵廣大外來務工青年樹立榮譽感和使命感，為大慶現(xiàn)代化建設(shè)貢獻力量。加強外來務工青年的管理和培訓，提高他們的綜合素質(zhì)。要突出抓好就業(yè)后的教育、組織和管理，并將其納入社會教育序列，納入政府行為。同時，要為外來務工青年的學習創(chuàng)造條件，如對工時作一些適當限制，保證他們有一定的時間和精力提升自己的文化知識素養(yǎng)。外來務工青年的合法權(quán)益受到侵害的事例接連不斷，原因很多，主要有：有關(guān)法律嚴重滯后，有些地方還存在不平等的政策，法律援助匱乏，自身素質(zhì)局限等等。二是加強外來務工青年的法制教育，使他們學法、懂法，成為知法、守法并能運用法律維護自身權(quán)益的勞動者。三是要 充分發(fā)揮各類青少年維權(quán)機構(gòu)的作用，受理各類有關(guān)外來務工青年的維權(quán)事務的咨詢、投訴，為他們提供形式多樣的維權(quán)、法律服務。塑造健康向上的打工文化，豐富外來務工青年業(yè)余生活。通過開展外來務工青年書畫大賽、外來務工青年文化活動月和社區(qū)文化節(jié)等豐富多彩的文化活動，增進友誼和聯(lián)系，展示富有時代特征的打工文化和拼搏進取的精神風貌，激發(fā)他們創(chuàng)造美好生活的熱情。社會各界都要下功夫培養(yǎng)、關(guān)心外來務工青年，使他們不僅要有較高的知識技能水平，同時也要具有良好的道德倫理素質(zhì)，逐步養(yǎng)成遵紀守法，講究社會公德，愛護城市設(shè)施等良好行為。所以，政府和社會各界要培養(yǎng)他們熱愛大慶、建設(shè)大慶的市民意識。如果能夠有效地凝聚起十多萬外來務工青年的知識技能的力量，大慶的可持續(xù)發(fā)展就必然擁有一個強大的推