【正文】 勞務(wù)專用稅收票證以及國(guó)家稅務(wù)總局規(guī)定的其他稅收票證。是納稅人據(jù)以繳納稅款，稅務(wù)機(jī)關(guān)、扣繳義務(wù)人以及代征人據(jù)以征收、匯總稅款的稅收票證。（二）稅收收入退還書。具體包括：?稅收收入退還書?和?稅收收入電子退還書?。是由稅務(wù)機(jī)關(guān)開具，專門用于納稅人繳納出口貨物勞務(wù)增值稅、消費(fèi)稅或者證明該納稅5人再銷售給其他出口企業(yè)的貨物已繳納增值稅、消費(fèi)稅的紙質(zhì)稅收票證。（四）稅收完稅證明。具體包括：?完稅證明（表格式）?和?完稅證明（文書式）?兩種。稅務(wù)機(jī)關(guān)或印花稅票代售人在征收印花稅時(shí)向納稅人交付、開具的紙質(zhì)稅收票證。（六）國(guó)家稅務(wù)總局規(guī)定的其他稅收票證。第十四條 根據(jù)?辦法?第十三條第（二）款，結(jié)合我省稅收征收管理情況，暫不印制?稅收繳款書（稅務(wù)收現(xiàn)專用）?固定金額票面的票據(jù)。辦理領(lǐng)發(fā)手續(xù)時(shí)，領(lǐng)、發(fā)雙方人員6對(duì)所領(lǐng)發(fā)票證的種類、數(shù)量和號(hào)碼共同清點(diǎn)，核對(duì)無(wú)誤后填開?稅收票證領(lǐng)發(fā)單?一式兩聯(lián)（或通過(guò)綜合征管系統(tǒng)打印?稅收票證領(lǐng)發(fā)單?），相互簽字確認(rèn)，雙方各執(zhí)一聯(lián)，并作為登記稅收票證賬簿的原始憑證。用票人領(lǐng)用票證時(shí)，一律使用?稅收票證結(jié)報(bào)繳銷手冊(cè)?，由領(lǐng)、發(fā)雙方人員共同清點(diǎn)領(lǐng)發(fā)票證的種類、數(shù)量和號(hào)碼，并相互簽字確認(rèn)。第十六條 稅收票證的運(yùn)輸，應(yīng)有專人押運(yùn)，確保安全。縣以上稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)設(shè)臵具備安全條件的稅收票證專用庫(kù)房，基層稅務(wù)機(jī)關(guān)、扣繳義務(wù)人、代征代售人和自行填開稅收票證的納稅人應(yīng)當(dāng)配備稅收票證保險(xiǎn)專用箱（柜）。7（一）直接管理用票人的稅務(wù)機(jī)關(guān)稅收票證管理人員對(duì)用票人所存票證，應(yīng)當(dāng)結(jié)合票款結(jié)報(bào)與?稅收票證結(jié)報(bào)繳銷手冊(cè)?進(jìn)行清點(diǎn)核對(duì)。第十九條 各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)的稅收票證管理人員、用票人發(fā)生調(diào)動(dòng)，扣繳義務(wù)人和代征人終止稅款征收業(yè)務(wù)，納稅人停止自行填開稅收票證時(shí)，必須將所經(jīng)管的票證、章戳、賬簿等核算資料交接清楚，登記造冊(cè)，交接雙方共同簽字，同時(shí)在綜合征管系統(tǒng)中完成票證交接相關(guān)模塊的操作。第二十條 各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)已填用的票證和作廢的票證，應(yīng)當(dāng)按月整理、裝訂，連同票證賬簿和票證報(bào)表按規(guī)定歸檔保存。第六章 稅收票證使用第二十二條 各級(jí)用票人使用票證前，應(yīng)當(dāng)先檢查票證的字號(hào)、聯(lián)次、品質(zhì)等，合格后方可使用。同時(shí)要核對(duì)綜合征管系統(tǒng)中稅收票證與紙質(zhì)票8證的信息是否一致，對(duì)信息有誤的需要逐級(jí)提交處理，各類信息一致時(shí)方可填開。第二十四條 稅收票證欄目?jī)?nèi)容應(yīng)當(dāng)填寫齊全、清晰、真實(shí)、規(guī)范，不得漏填、簡(jiǎn)寫、省略、涂改、挖補(bǔ)、編造；多聯(lián)式稅收票證應(yīng)當(dāng)一次全份開具。用票人領(lǐng)取多本同一種稅收票證時(shí)，應(yīng)當(dāng)從其最小的號(hào)碼開始填用，按票證號(hào)碼大小順序逐本、逐號(hào)填開，不得跳本、跳號(hào)使用，不得幾本同種票證同時(shí)使用。稅收收入退還書開具人員不得同時(shí)從事退庫(kù)專用章保管或?稅收收入電子退還書?復(fù)核授權(quán)工作。第二十八條 ?辦法?第十七條第四款對(duì)納稅人特定期間繳稅及退稅情況出具證明的，使用?稅收完稅證明?（文書式）。（一）開具本完稅證明時(shí)，必須確保納稅人繳、退稅信息全面、準(zhǔn)確、完整。（二）在開具稅收完稅證明的特定期間內(nèi)，納稅人既有繳稅情況又有退稅情況的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)分別填寫繳稅、退稅情況或者按照稅款所屬期分稅種匯總填寫繳稅、退稅情況。10（四）證明內(nèi)容填列完畢，應(yīng)有結(jié)束標(biāo)識(shí)（例如，“本頁(yè)以下內(nèi)容為空”或“以上情況，特此證明”）。同時(shí)由各市、州級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)留底歸檔。（二）全包全本印制質(zhì)量不合格的。（四）損毀和損失追回的。（六）需要銷毀的稅收票證專用章戳。11未填用的視同現(xiàn)金管理的稅收票證需要銷毀的，應(yīng)當(dāng)逐級(jí)上繳市、州級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)銷毀。稅收票證專用章戳需要銷毀的，應(yīng)當(dāng)由負(fù)責(zé)刻制章戳的市、州稅務(wù)機(jī)關(guān)在章戳備案的公安機(jī)關(guān)進(jìn)行注銷銷毀。稅收票證因“停用”或“全包、全本印制質(zhì)量不合格”需要銷毀的，應(yīng)當(dāng)填制?稅收票證停用和批量作廢申請(qǐng)單?，逐級(jí)上報(bào)有權(quán)機(jī)關(guān)審批后銷毀。縣級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)銷毀的，由市、州級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)組成監(jiān)銷小組現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)銷并在銷毀清冊(cè)上簽字，銷毀清冊(cè)除縣級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)自行留存外，需報(bào)送市、州級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)一份，由市、州級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)備案。經(jīng)清查未丟失僅發(fā)生毀損的，報(bào)經(jīng)有權(quán)核銷的稅務(wù)機(jī)關(guān)核實(shí)批準(zhǔn)后，對(duì)毀損殘票予以核銷。經(jīng)查不能追回的稅收票證，應(yīng)當(dāng)及時(shí)在辦稅場(chǎng)所和廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體上公告后予以核銷。第三十五條 稅收票證的損失核銷，按照以下規(guī)定辦理：（一）核銷稅收票證時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供的材料包括：損失稅收票證稅務(wù)機(jī)關(guān)的正式報(bào)告；當(dāng)事人的說(shuō)明材料及登報(bào)申明材料。（三）核銷應(yīng)當(dāng)在損失稅收票證三個(gè)月后進(jìn)行，核銷情況同時(shí)報(bào)省稅務(wù)機(jī)關(guān)備案。第三十七條 稅收票證專用章戳丟失、被盜、被搶的，受損稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立即向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)報(bào)案并逐級(jí)報(bào)告負(fù)責(zé)刻制的稅務(wù)機(jī)關(guān)。退庫(kù)專用章丟失、被盜、被搶的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向當(dāng)?shù)貒?guó)庫(kù)部門報(bào)告。第三十八條 納稅人遺失已完稅稅收票證需要稅務(wù)機(jī)關(guān)另行提供的，應(yīng)當(dāng)?shù)菆?bào)聲明原持有聯(lián)次遺失并向稅務(wù)機(jī)關(guān)提交申請(qǐng)；稅款經(jīng)核實(shí)確已繳納入庫(kù)或從國(guó)庫(kù)退還的，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為其開具稅收完稅證明或提供原完稅稅收票證復(fù)印件。納稅人遺失已完稅的?出口貨物完稅分割單??印花稅票銷售憑證?，稅務(wù)局機(jī)關(guān)只能提供原完稅稅收票證復(fù)印件；遺失印花稅票的，稅務(wù)機(jī)關(guān)不提供稅收完稅證明和復(fù)印件。第四十條 稅務(wù)機(jī)關(guān)稅收票證開具人員、扣繳義務(wù)人、代征代售人辦理結(jié)報(bào)繳銷手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)填制?稅收票款結(jié)報(bào)繳銷單?，連同所收取的稅款或稅款匯總繳庫(kù)的相關(guān)憑證?稅收繳款書（銀行經(jīng)收專用）?或稅收完稅證明（表格式），向稅收票證管理人員辦理稅款的結(jié)算和稅收票證的結(jié)報(bào)繳銷，核對(duì)無(wú)誤的，雙方互相簽章并登記?稅收票證結(jié)報(bào)繳銷手冊(cè)?；代征代售人和扣繳義務(wù)人還應(yīng)當(dāng)報(bào)送代征、代扣稅款報(bào)告表，用于對(duì)代征代售、代扣代收稅款的核算及手續(xù)費(fèi)的支付管理。其他稅收票證參照上款內(nèi)容執(zhí)行。第四十一條 用票人應(yīng)當(dāng)按規(guī)定要求和規(guī)定期限（最長(zhǎng)不超過(guò)10日），持已開具稅收票證的存根聯(lián)、報(bào)查聯(lián)等聯(lián)次，連同作廢稅收票證、需交回的稅收票證及未開具的稅收票證，以?稅收票款結(jié)報(bào)繳銷單?向稅收票證管理人員辦理結(jié)報(bào)繳銷手續(xù)。15第四十二條 縣級(jí)以下稅務(wù)機(jī)關(guān)按期（最長(zhǎng)不超過(guò)1個(gè)月）憑?稅收票款結(jié)報(bào)繳銷單?一式兩份，連同稅收票證向縣級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)結(jié)報(bào)繳銷，經(jīng)縣級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)核對(duì)無(wú)誤后，在?稅收票款結(jié)報(bào)繳銷單?上簽章確認(rèn)，雙方各執(zhí)一份。扣繳義務(wù)人應(yīng)按稅法規(guī)定的申報(bào)期限，持已填開的票證存根聯(lián)、報(bào)查聯(lián)（扣繳義務(wù)人還必須持代扣代收稅款報(bào)告表）和作廢停用、損失及未填用的票證，連同所收的稅款和“票證結(jié)報(bào)手冊(cè)”向發(fā)放票證的基層稅務(wù)機(jī)關(guān)稅收會(huì)計(jì)辦理票款結(jié)報(bào)、票證銷號(hào)和票證上交手續(xù)，結(jié)報(bào)人員和稅收會(huì)計(jì)當(dāng)面清點(diǎn)票證無(wú)誤后，在手冊(cè)上登記銷號(hào)并相互簽章。第四十五條 基層稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按稅務(wù)機(jī)關(guān)稅收票證開具人員、扣繳義務(wù)人、代征代售人等稅收票證領(lǐng)用單位（人）設(shè)臵?稅收票證結(jié)報(bào)繳銷手冊(cè)?，按稅收票證種類設(shè)臵?稅收票證分類出納賬?，根據(jù)?稅收票證領(lǐng)發(fā)單?、?稅收票款結(jié)報(bào)繳銷單?、?稅收票證損失核銷報(bào)告審批單?、?稅收票證停用和批量作廢申請(qǐng)審批單?、?稅收票證賬務(wù)更正通知單?等憑證，對(duì)各種稅收票證的領(lǐng)發(fā)、開具、開具作廢、損失核銷、停用和批量作廢的數(shù)量、字軌和號(hào)碼逐筆進(jìn)行登記核算。17第十一章 稅收票證審核和檢查第四十七條 縣級(jí)及其以下單位要落實(shí)稅收票證檢查制度?？h級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)稅收票證管理人員對(duì)其繳銷的票證應(yīng)當(dāng)按月檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)糾正，并做好檢查記錄。各市、州稅務(wù)機(jī)關(guān)要在每年的三季度（具體時(shí)間自定）安排上述檢查工作，檢查面要達(dá)到100%，并將檢查工作報(bào)告報(bào)上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)。第十二章 責(zé)任追究第四十九條 稅務(wù)人員違反?辦法?和?稅收票證管理實(shí)施辦法?的，應(yīng)當(dāng)視情節(jié)輕重，給予批評(píng)教育、責(zé)令書面檢查、誡18勉談話或調(diào)整工作崗位處理；構(gòu)成違紀(jì)的，依照法律法規(guī)給予處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)。第五十條 代征人違反本辦法的，由稅務(wù)機(jī)關(guān)依據(jù)代征合同的約定及其他有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)。第十三章 附 則第五十二條 本辦法自以布之日起施行。第五十三條 本辦法由國(guó)家稅務(wù)總局青海省稅務(wù)局負(fù)責(zé)解釋。我們?cè)谑【制惫苤行暮褪芯贮h組的重視和支持下，不斷更新觀念，完善票證管理辦法，堅(jiān)持依法治票，以票控稅，保障了全市票證的正常供應(yīng)，促進(jìn)了涉票稅收的持續(xù)增長(zhǎng)。并統(tǒng)一部署，分步實(shí)施，在全市范圍內(nèi)，如火如荼地開展了形式多樣的發(fā)票檢查。為整治發(fā)票管理秩序，堵塞稅收漏洞，促進(jìn)全市稅收任務(wù)的完成和征管質(zhì)量的提高作出了積極貢獻(xiàn)。并不斷提高服務(wù)質(zhì)量，方便用票對(duì)象和廣大納稅人，票證管理體系日趨規(guī)范。首先，是順應(yīng)潮流，做好發(fā)票換版的宣傳發(fā)動(dòng)。統(tǒng)一后的發(fā)票式樣優(yōu)勢(shì)明顯，涵蓋面更廣。其次，是及時(shí)停印發(fā)票，做好善后工作。第三，是搞好調(diào)查摸底，合理編制印票計(jì)劃。根據(jù)新舊發(fā)票交替使用的時(shí)限要求，我們及時(shí)通知各地對(duì)發(fā)票庫(kù)存進(jìn)行認(rèn)真盤點(diǎn)，做到心中有數(shù)，為全市報(bào)印新版發(fā)票提供了科學(xué)依據(jù)。二是抓制度建設(shè)。由于明確了工作目標(biāo)，增強(qiáng)了責(zé)任意識(shí)，中心全體人員工作熱情高漲，積極性和主觀能動(dòng)性得到了最好發(fā)揮，大家團(tuán)結(jié)一心，眾志成城，同舟共計(jì)，出色地完成了各項(xiàng)工作任務(wù)。三是抓服務(wù)質(zhì)量。我們的服務(wù)宗旨是：“一切為了正常運(yùn)轉(zhuǎn)，一切為了服務(wù)基層，一切為了用票對(duì)象，一切為了服務(wù)納稅人。以一流的服務(wù)態(tài)度熱情接待基層用票單位和廣大納稅人，為他們提供直接解答、電話回應(yīng)、窗口釋疑、專題解惑等多種形式的咨詢服務(wù)，做到有問(wèn)必答，有難必解。今年月，我們?cè)谛姓?wù)中心增設(shè)票證服務(wù)窗口，票管中心抽調(diào)一人專門負(fù)責(zé)辦理稅務(wù)登記證，為方便納稅人，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，全年共辦理各類稅務(wù)登記證個(gè)。第三，提供延時(shí)服務(wù)，做好后勤保障。為了保障正常運(yùn)轉(zhuǎn)，平時(shí)不論是節(jié)假日還是“雙休日”，不論是上班還是下班時(shí)間，也不論是吃飯還是睡覺的時(shí)候，寒來(lái)暑往，只要有印制廠送票，有用票單位印領(lǐng)票證，我們都毫無(wú)怨言地?zé)崆榻哟皶r(shí)辦理票證印制、入出庫(kù)、工本費(fèi)結(jié)算手續(xù)，保障供應(yīng)連續(xù)，快捷高效?！^續(xù)推行“刮獎(jiǎng)”發(fā)票，提高稅收管理質(zhì)量。推行刮獎(jiǎng)發(fā)票，對(duì)促進(jìn)我市地方稅收收入的增長(zhǎng)作出了極大貢獻(xiàn)。一些典型納稅戶稅收更是成倍增長(zhǎng)?！粩嗤晟拼_發(fā)票的扣稅管理，嚴(yán)格執(zhí)行扣稅標(biāo)準(zhǔn)。通過(guò)規(guī)范操作規(guī)程，核對(duì)發(fā)票聯(lián)、稅票聯(lián)、扣稅率、扣稅額，加強(qiáng)代開發(fā)票管理；通過(guò)對(duì)窗口工作人員的紀(jì)律約束、業(yè)務(wù)考核杜絕人情票、關(guān)系票、錯(cuò)誤票的發(fā)生；通過(guò)建立健全臺(tái)賬，搞好以票控稅統(tǒng)計(jì)分析，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供第一手資料。截止月份，全市代開發(fā)票扣稅元，比去年增收元，增長(zhǎng)?！e極落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，加強(qiáng)優(yōu)惠專用發(fā)票管理。有了稅收優(yōu)惠政策后，部分納稅人反而嫌定稅偏低，出現(xiàn)了托人說(shuō)情調(diào)高稅負(fù)的現(xiàn)象，還有一些人不屬優(yōu)惠對(duì)象，也打著稅收優(yōu)惠的幌子，假借他人名義冒領(lǐng)優(yōu)惠發(fā)票，給正常稅收管理秩序造成了很大混亂。使一些人通過(guò)優(yōu)惠發(fā)票偷、逃稅收的企圖落空，堵塞了收入漏洞。到目前為止，全市享受稅收政策優(yōu)惠專用發(fā)票的戶數(shù)有戶，年共發(fā)放優(yōu)惠定額發(fā)票元，減免稅收元，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，扶助弱勢(shì)群體再就業(yè)，作出了積極貢獻(xiàn)。還可以通過(guò)檢查，揭露發(fā)票領(lǐng)域違法犯罪活動(dòng)，為打擊偷、逃稅刑事犯罪提供幫助。今年月，我們?cè)谑芯洲k公會(huì)的統(tǒng)一安排下，抽調(diào)部分縣市票證管理人員，分三個(gè)小組，對(duì)全市個(gè)市直分局，個(gè)縣市區(qū)地稅局，個(gè)辦稅服務(wù)廳，個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分局的內(nèi)部票證管理情況進(jìn)行了檢查。在肯定成績(jī)的同時(shí)，對(duì)內(nèi)部票證管理存在的問(wèn)題以文件的形式進(jìn)行了通報(bào)。——開展專項(xiàng)檢查，遏制發(fā)票違章違法行為。共檢查個(gè)單位，發(fā)現(xiàn)發(fā)票違章、違法行為起，各單位取得違章發(fā)票份，涉稅金額萬(wàn)元，處以發(fā)票違章罰款萬(wàn)元。開展發(fā)票專項(xiàng)檢查，將分散型的發(fā)票違章行為，集中在報(bào)賬單位查處，既能節(jié)省人力、物力，達(dá)到事半功倍的效果，又可通過(guò)對(duì)取得發(fā)票方的處罰，阻止違規(guī)發(fā)票的去向，引導(dǎo)全社會(huì)都來(lái)參與地稅發(fā)票的管理，使發(fā)票違章違法行為成為過(guò)街老鼠，人人喊打。平時(shí)在發(fā)票發(fā)售窗口和其它發(fā)放環(huán)節(jié)，對(duì)發(fā)票的使用、保管、扣稅情況進(jìn)行認(rèn)真檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正，并記錄在案，酌情處理?！_展專案檢查，查處舉報(bào)案件。通過(guò)嚴(yán)肅紀(jì)律，今年全市地稅系統(tǒng)共查處各類舉報(bào)案件起，處以發(fā)票違章罰款元。四、以提升管理水平為目的，加強(qiáng)票證管理業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)今年月，省局發(fā)文，對(duì)各地稅收票證管理中心加掛科（股）牌子，進(jìn)一步明確了票證管理的職能作用。一是深入開展課題研究。通過(guò)數(shù)據(jù)分析，實(shí)地考察，調(diào)查摸底，與納稅人和基層稅務(wù)人員零距離思想交流，總結(jié)和客觀評(píng)價(jià)了我市以票控稅管理、貨運(yùn)發(fā)票管理的成績(jī)，找出了不足，發(fā)現(xiàn)了一些薄弱環(huán)節(jié)，提出了改進(jìn)意見。二是分步進(jìn)行票證管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)。特別是基層分局的一些兼職票管人員，對(duì)新的發(fā)票管理知識(shí)所知甚少，束縛了票證管理業(yè)務(wù)的發(fā)展。今年月份，我們首先在舉辦了一期培訓(xùn)，來(lái)自全縣各基層稅務(wù)分局的名票管人員參加了學(xué)習(xí)，市局派專人前去授課，與會(huì)人員通過(guò)對(duì)發(fā)票領(lǐng)用、開具、保管、發(fā)放、檢查等基礎(chǔ)業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí)，票證管理水平得到了很大提高。行政許可法實(shí)施以后，涉及發(fā)票的行政許可就有三項(xiàng)內(nèi)容。一年來(lái)，我市票證管理工作取得了很多成績(jī)，但也存在一些不足，主要表現(xiàn)在發(fā)票管理手段落后，以票控稅還有薄弱環(huán)節(jié)，發(fā)票違章處罰力度不夠等方面。