【正文】 行為發(fā)生，無(wú)嚴(yán)重的區(qū)域產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題。二、質(zhì)量平安建設(shè)的主要措施（三）加大從源頭抓質(zhì)量的宣傳力度，確保質(zhì)量平安。（四）加強(qiáng)食品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，保障人民健康平安。強(qiáng)化食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度和生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的日常監(jiān)管。嚴(yán)格許可準(zhǔn)入，嚴(yán)格許可責(zé)任，嚴(yán)格證后監(jiān)管，嚴(yán)格無(wú)證查處。規(guī)范引導(dǎo)農(nóng)村食品加工小企業(yè)、小作坊的生產(chǎn)加工行為是推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要任務(wù)之一。針對(duì)食品生產(chǎn)加工小作坊數(shù)量大、分布廣的特點(diǎn)，按照既要管好、又要便民的指導(dǎo)思想，實(shí)行質(zhì)檢部門同鄉(xiāng)村社區(qū)綜治機(jī)構(gòu)聯(lián)合監(jiān)管，場(chǎng)地、房屋出租者和食品生產(chǎn)加工小企業(yè)、小作坊互相保證制度。場(chǎng)地和房屋出租者要鄭重聲明保證不允許租用者利用出租屋非法加工食品。加大無(wú)證查處力度，對(duì)既無(wú)衛(wèi)生許可證又無(wú)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的食品生產(chǎn)加工企業(yè)和作坊，當(dāng)?shù)卣M織有關(guān)部門予以取締。社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)有關(guān)成員單位要與質(zhì)檢部門密切配合，采取切實(shí)可行的措施，共同加強(qiáng)特種設(shè)備安全監(jiān)察，提高監(jiān)管的科學(xué)性和有效性，降低事故率，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)安全發(fā)展，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)平安。將特種設(shè)備動(dòng)態(tài)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)和和社會(huì)治安群防群治組織網(wǎng)絡(luò)有機(jī)結(jié)合，形成全社會(huì)齊抓共管的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，完善特種設(shè)備動(dòng)態(tài)監(jiān)管體系，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并采取有效措施制止違法生產(chǎn)、使用特種設(shè)備的行為。對(duì)使用特種設(shè)備的人口密集場(chǎng)所、特種設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)、大型游樂(lè)設(shè)施和小型特種設(shè)備的使用單位，對(duì)重點(diǎn)監(jiān)管設(shè)備，對(duì)經(jīng)常發(fā)生使用違法生產(chǎn)設(shè)備的區(qū)域，要加強(qiáng)巡查。加強(qiáng)特種設(shè)備事故等突發(fā)事件應(yīng)急救援體系建設(shè)。（六）加強(qiáng)衛(wèi)生和進(jìn)口食品安全監(jiān)管工作，保障口岸平安。確保口岸衛(wèi)生檢疫安全。確保進(jìn)口食品安全?；鶎由鐣?huì)治安群防群治隊(duì)伍、質(zhì)量監(jiān)督員要密切關(guān)注當(dāng)?shù)乩鋷?kù)進(jìn)貨渠道及冷凍肉類進(jìn)出庫(kù)情況，及時(shí)向檢驗(yàn)檢疫部門報(bào)告非法進(jìn)境動(dòng)物產(chǎn)品及其流向的信息。（七）加強(qiáng)口岸突發(fā)事件聯(lián)合應(yīng)對(duì)工作，確保國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)安全。綜治機(jī)構(gòu)、質(zhì)檢、海關(guān)、邊防、公安、安全、衛(wèi)生、國(guó)防科工委等相關(guān)部門要共同建立處置生物和核與輻射恐怖襲擊應(yīng)急處理體系，強(qiáng)化疫情及口岸各種安全問(wèn)題的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與預(yù)警機(jī)制，密切關(guān)注國(guó)內(nèi)外疫情動(dòng)態(tài)。（八）加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督和執(zhí)法打假工作，構(gòu)建平安消費(fèi)競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。各級(jí)綜治機(jī)構(gòu)要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)質(zhì)檢部門開(kāi)展執(zhí)法打假工作的支持和配合。進(jìn)一步加大對(duì)關(guān)系人民群眾生命健康安全、關(guān)系公共和生產(chǎn)安全、關(guān)系地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展等重點(diǎn)產(chǎn)品的監(jiān)管力度。深入實(shí)施生產(chǎn)許可、監(jiān)督抽查等質(zhì)量監(jiān)督制度，從生產(chǎn)加工源頭確保產(chǎn)品質(zhì)量安全。充分發(fā)揮國(guó)家免檢制度扶優(yōu)扶強(qiáng)作用，積極培育扶持優(yōu)秀企業(yè)加快發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)機(jī)動(dòng)車安全檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的資格審批和監(jiān)督管理，保證機(jī)動(dòng)車安全運(yùn)行。繼續(xù)實(shí)施食品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治“百千萬(wàn)工程”。務(wù)求實(shí)效，基本解決食品的假冒偽劣問(wèn)題。切實(shí)加大對(duì)無(wú)證生產(chǎn)，以及冒用生產(chǎn)許可證等違法行為的打擊力度，深入開(kāi)展化肥、農(nóng)藥等農(nóng)資打假下鄉(xiāng)、進(jìn)村、入戶活動(dòng)。建立和完善部門聯(lián)合執(zhí)法、跨地域打假協(xié)作工作機(jī)制。對(duì)涉嫌犯罪的案件，商請(qǐng)公安機(jī)關(guān)提前介入，對(duì)犯罪分子徹查徹辦。三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，確保質(zhì)量平安建設(shè)取得實(shí)效（九）完善質(zhì)量平安建設(shè)體系，落實(shí)責(zé)任。各級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)是質(zhì)量平安建設(shè)第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人。要在開(kāi)展質(zhì)量興市（縣）活動(dòng)的基礎(chǔ)上，廣泛深入地開(kāi)展基層質(zhì)量平安創(chuàng)建活動(dòng)。（十）完善協(xié)作機(jī)制，共鑄質(zhì)量平安。各級(jí)綜治機(jī)構(gòu)和質(zhì)檢部門要不定期地召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，共同商討質(zhì)量平安建設(shè)的有關(guān)問(wèn)題，開(kāi)展相關(guān)活動(dòng)。把質(zhì)量平安建設(shè)作為全國(guó)質(zhì)量月（9月）活動(dòng)的重要內(nèi)容，由各級(jí)質(zhì)檢部門和綜治機(jī)構(gòu)及相關(guān)成員單位集中力量聯(lián)合開(kāi)展質(zhì)量平安宣傳、打擊制售假冒偽劣產(chǎn)品違法犯罪活動(dòng)，確保國(guó)慶、元旦、春節(jié)質(zhì)量安全。（十一）完善經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，落實(shí)質(zhì)量平安建設(shè)經(jīng)費(fèi)。各級(jí)質(zhì)檢部門要積極配合財(cái)政部門做好經(jīng)費(fèi)預(yù)算工作，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)費(fèi)使用的管理，確保質(zhì)量平安建設(shè)工作順利開(kāi)展。牢固樹(shù)立政治意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，正確把握輿論導(dǎo)向，加強(qiáng)輿情信息工作，建立和完善相應(yīng)的輿論引導(dǎo)機(jī)制。要加大宣傳力度，樹(shù)立和宣傳質(zhì)量工作先進(jìn)典型，努力為質(zhì)量平安建設(shè)營(yíng)造良好的輿論氛圍。要加強(qiáng)對(duì)質(zhì)量平安建設(shè)各項(xiàng)工作落實(shí)情況的督促檢查。要加強(qiáng)對(duì)各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的質(zhì)量平安建設(shè)目標(biāo)責(zé)任考核。對(duì)沒(méi)達(dá)到質(zhì)量平安綜合治理目標(biāo)或有下列情形之一的予以一票否決：、質(zhì)量平安建設(shè)責(zé)任不落實(shí)，導(dǎo)致本地區(qū)發(fā)生嚴(yán)重質(zhì)量安全、特種設(shè)備安全、口岸公共衛(wèi)生安全事故，使國(guó)家、集體、個(gè)人財(cái)產(chǎn)，人民群眾身體健康和生命安全遭受重大損失的；、責(zé)任人員工作失職、瀆職，對(duì)發(fā)生區(qū)域性造假售假查處不力，事態(tài)未能及時(shí)得到遏制，造成惡劣影響的；，發(fā)生亂評(píng)比、亂發(fā)牌匾、亂收費(fèi)、亂辦班、亂執(zhí)法的違規(guī)行為，造成惡劣影響的；，經(jīng)上級(jí)質(zhì)檢部門或綜治機(jī)構(gòu)提出警告、整改建議，限期整改，而無(wú)有效改進(jìn)措施，且到期無(wú)明顯成效的；，或明知發(fā)生重大疫病疫情而故意隱瞞不報(bào)或作虛假報(bào)告的；。本局：局領(lǐng)導(dǎo)，存檔（2）。但在專項(xiàng)監(jiān)督檢查中仍發(fā)現(xiàn)一些地區(qū)、一些行業(yè)存在未經(jīng)認(rèn)監(jiān)委批準(zhǔn)擅自從事認(rèn)證活動(dòng)的突出問(wèn)題?，F(xiàn)將有關(guān)問(wèn)題通知如下：一、清理整頓的總體要求 以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建“和諧認(rèn)證”為目標(biāo)，圍繞“規(guī)范工作，提高認(rèn)證有效性”這一工作中心，緊緊抓住事關(guān)人民群眾切身利益和認(rèn)證認(rèn)可業(yè)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展的突出問(wèn)題，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、著力治席 的方針，深入開(kāi)展對(duì)未經(jīng)認(rèn)監(jiān)委批準(zhǔn)擅自從事認(rèn)證活動(dòng)的法人和其他組織的清理整頓專項(xiàng)活動(dòng)，并采取有效措施，積極推進(jìn)認(rèn)證誠(chéng)信建設(shè)，為認(rèn)證認(rèn)可事業(yè)在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中發(fā)揮積極作用奠定良好的基礎(chǔ)。（二）未經(jīng)認(rèn)監(jiān)委批準(zhǔn)，法人或者其他組織的名稱中冠有“認(rèn)證”字樣或者在其對(duì)外出具的技術(shù)評(píng)價(jià)性證明文件中帶有“認(rèn)證”的，從事上述第(一)項(xiàng)以外的評(píng)價(jià)活動(dòng)，并且該評(píng)價(jià)活動(dòng)符《條例》第二條規(guī)定的產(chǎn)品、管理體系、服務(wù)認(rèn)證范圍。三、清理整頓的原則清理整頓非法認(rèn)證專項(xiàng)活動(dòng)是一項(xiàng)涉及面廣、影響面大、政策性、專業(yè)性強(qiáng)的工作，在實(shí)施過(guò)程中不僅要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)協(xié)調(diào)，而且要注意把握政策界限，區(qū)別不同情況，分類整治。(二)對(duì)在《條例》實(shí)施后，未經(jīng)認(rèn)監(jiān)委批準(zhǔn)，擅自從事符合清理調(diào)查范圍第(三)項(xiàng)認(rèn)證活動(dòng)的，各省、自治區(qū)、直轄市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局(以下簡(jiǎn)稱各省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將調(diào)查情況上報(bào)認(rèn)監(jiān)委法律部，由認(rèn)監(jiān)委確認(rèn)后提出處理意見(jiàn)。各省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局應(yīng)將具體情況報(bào)認(rèn)監(jiān)委法律部，由認(rèn)監(jiān)委確認(rèn)后提出(四)《條例》第七十五條規(guī)定的藥品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)質(zhì)量管理規(guī)范認(rèn)證、實(shí)驗(yàn)動(dòng)物質(zhì)量合格認(rèn)證、軍工產(chǎn)品認(rèn)證以及根據(jù)其他法律、行政法規(guī)規(guī)定所開(kāi)展的認(rèn)證活動(dòng)和國(guó)家實(shí)行行政許可的技術(shù)評(píng)價(jià)活動(dòng)不在此次清理整頓范圍。時(shí)間為2006年6月30日前。各省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負(fù)責(zé)將本轄區(qū)內(nèi)認(rèn)證市場(chǎng)的調(diào)查情況統(tǒng)計(jì)匯總后報(bào)認(rèn)監(jiān)委法律部。從6月30日至8月31日，開(kāi)展集中清理整頓。(三)檢查總結(jié)階段。各省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局對(duì)轄區(qū)內(nèi)的清理整頓專項(xiàng)活動(dòng)進(jìn)行督辦督查；對(duì)清理整頓專項(xiàng)活動(dòng)進(jìn)行總結(jié)，于10月20目前形成總結(jié)材料上報(bào)質(zhì)檢總局和認(rèn)監(jiān)委。各地由各省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局牽頭，各級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門和各地出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱地方兩局)聯(lián)合進(jìn)行此次清理整頓專項(xiàng)活動(dòng)，必要時(shí)可以成立非法認(rèn)證清理整頓專項(xiàng)活動(dòng)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，有條件的可以邀請(qǐng)相關(guān)部門參加。各省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負(fù)責(zé)此次專項(xiàng)活動(dòng)的信息統(tǒng)計(jì)匯總和工作總結(jié)的上報(bào)工作。要充分利用各種新聞媒體和互聯(lián)網(wǎng)站，大力宣傳清理整頓非法認(rèn)證專項(xiàng)活動(dòng)的重要意義，爭(zhēng)取社會(huì)各界和人民群眾的支持，要選擇典型案例予以曝光，形成集中治理非法從事認(rèn)證活動(dòng)的濃厚氛圍。要將此次清理整頓專項(xiàng)活動(dòng)與曰常監(jiān)管相結(jié)合，納入認(rèn)證監(jiān)管的總體部署；要將加強(qiáng)認(rèn)證誠(chéng)信建設(shè)作為清理整頓專項(xiàng)活動(dòng)的目標(biāo)，綜合運(yùn)用各種監(jiān)管手段著力解決存在的突出問(wèn)題；要堅(jiān)持“邊整治、邊規(guī)范、邊完善”的原則，堅(jiān)持治標(biāo)與治本相結(jié)合，打擊懲治與教育管理相結(jié)合，要落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)肅執(zhí)法，規(guī)范執(zhí)法行為，切實(shí)防止執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的現(xiàn)象發(fā)生。(三)建立舉報(bào)制度，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。(四)建立高效、暢通的上下溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，保證清理整頓專項(xiàng)活動(dòng)穩(wěn)步推進(jìn)。清理整頓非法認(rèn)證專項(xiàng)活動(dòng)是整頓和規(guī)范認(rèn)證市場(chǎng)秩序的重要組成部分，對(duì)于保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，促進(jìn)認(rèn)證市場(chǎng)持續(xù)健康發(fā)展，營(yíng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境具有十分重要的意義。