【正文】 念轉(zhuǎn)化為推動發(fā)展的具體思路和方法舉措。目標(biāo)明則人心思齊。二要有序推進(jìn)目標(biāo)，靠目標(biāo)狠抓落實(shí)。目標(biāo)一經(jīng)制定，就是不容分說的政治任務(wù)，就要有“只為成功找出路，不為失敗找借口”的工作勁頭。三要嚴(yán)格考評目標(biāo)，憑目標(biāo)樹立導(dǎo)向。要堅決打破平均主義、形式主義、好人主義，注重日常監(jiān)管、群眾參與、綜合考量，通過公開、公平、公正的考核評比，既不讓實(shí)干的老實(shí)人吃虧，也不讓不干的投資鉆營者得利，在全區(qū)牢固樹立“干與不干不一樣、干多干少也不一樣”的工作導(dǎo)向。對于XX來講，關(guān)鍵是要用好“三個規(guī)律”：一是市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律。二是城市發(fā)展規(guī)律。當(dāng)前，我市正在實(shí)施“一中心六組團(tuán)”城市發(fā)展戰(zhàn)略，XX作為中心城區(qū)的重要板塊，必須遵循城市發(fā)展規(guī)律，統(tǒng)籌推進(jìn)城中村和舊城棚戶區(qū)改造，以城市建設(shè)帶動經(jīng)濟(jì)增長、民生改善。群眾滿意是衡量工作成敗的價值取向和根本標(biāo)準(zhǔn)。只有矢志不渝地相信群眾、發(fā)動群眾、依靠群眾，黨和人民的事業(yè)才會有力量，經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)的建設(shè)才會有力量。實(shí)體經(jīng)濟(jì)水平越高，經(jīng)濟(jì)實(shí)力就越強(qiáng)，抗風(fēng)險能力也越強(qiáng)，這是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的硬道理。——要突出先進(jìn)制造業(yè)和新型材料業(yè)這個主攻方向，著力鍛造鋼筋鐵骨的工業(yè)經(jīng)濟(jì)。當(dāng)前，傳統(tǒng)裝備制造業(yè)和材料業(yè)產(chǎn)能過剩、效益下滑、不適應(yīng)發(fā)展需要，XX制造如何突圍、路在何方？唯一出路就是發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和新型材料業(yè)，具體辦法就是在“創(chuàng)新、提升、改造、搬遷”四個層面變中求新、變中求進(jìn)、變中突破。要有效整合X個國家級科研院所、X個國家和省部級重點(diǎn)實(shí)驗室、X個國家級企業(yè)技術(shù)中心、X個科技園區(qū)的技術(shù)品牌優(yōu)勢，支持在航空航天、汽車制造、精密軸承等先進(jìn)制造領(lǐng)域精準(zhǔn)發(fā)力，鼓勵在功能材料、結(jié)構(gòu)材料、高分子材料等新型材料領(lǐng)域自主創(chuàng)新，帶動民營企業(yè)參與創(chuàng)新鏈構(gòu)建和產(chǎn)業(yè)鏈布局，合力發(fā)展能夠引領(lǐng)現(xiàn)有投資、人才、產(chǎn)業(yè)、規(guī)則“歸零”的顛覆性技術(shù)，真正使科技創(chuàng)新成為企業(yè)的核心競爭力。大力探索“互聯(lián)網(wǎng)+制造業(yè)”發(fā)展模式，促進(jìn)云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)技術(shù)與制造業(yè)深度融合，提升工業(yè)信息化、生產(chǎn)自動化和裝備智能化水平。三要在“改造”中量變。四要在“搬遷”中轉(zhuǎn)變?！怀錾a(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)這個轉(zhuǎn)型重點(diǎn)，著力培植生機(jī)勃勃的服務(wù)經(jīng)濟(jì)。要通過強(qiáng)化高端商貿(mào)、商務(wù)樓宇、文化旅游、現(xiàn)代物流四大支撐，不斷把XX打造成為全市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的高地。要突出抓好“一帶兩區(qū)多點(diǎn)”建設(shè)，即持續(xù)提升南昌路商貿(mào)帶的商業(yè)氛圍，引進(jìn)高端品牌，輻射帶動周邊；持續(xù)打造以萬達(dá)廣場為中心的白領(lǐng)商務(wù)區(qū)和以XX廣場為中心的中央酒店區(qū)，集聚高端人群，展示精美形象；加快推進(jìn)我市XX酒店等一批新的消費(fèi)增長點(diǎn)，促進(jìn)高端消費(fèi)，擴(kuò)大規(guī)模體量。二要打造樓宇經(jīng)濟(jì)新高地。到年底，全區(qū)商務(wù)樓宇總面積計劃達(dá)到X萬平方米，新引進(jìn)總部企業(yè)X家以上。要加緊推進(jìn)工業(yè)遺產(chǎn)歷史文化街區(qū)保護(hù)開發(fā)，持續(xù)提升我市國學(xué)劇院、里外文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、東方紅農(nóng)耕博物館等市場化運(yùn)作水平，加快推進(jìn)我市文化創(chuàng)意園、星光歌劇院、絲綢之路文化創(chuàng)意中心等建設(shè)進(jìn)度，積極打造集工業(yè)旅游、文化創(chuàng)意、休閑度假、生態(tài)觀光等為一體的特色產(chǎn)業(yè)集群。依托X物流集聚、交通便利、配套齊全等綜合優(yōu)勢，加快推進(jìn)我市X等重點(diǎn)物流項目建設(shè)，積極搭建輻射中西部地區(qū)的物流網(wǎng)絡(luò)，著力構(gòu)筑客運(yùn)快速化、物流專業(yè)化、管理科學(xué)化的現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系?！怀鲰椖拷ㄔO(shè)和招商引資這條生命線，著力打造源源不斷的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。一要優(yōu)化項目結(jié)構(gòu)。二要強(qiáng)化龍頭牽引。三要攻克重點(diǎn)難點(diǎn)。四要深化開放招商。要順應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展趨勢，綜合利用政府網(wǎng)站、微信微博、手機(jī)短信平臺、報刊雜志等手段，強(qiáng)化宣傳推介，打通外界了解XX的窗口。三、堅持創(chuàng)新活區(qū)，激發(fā)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)的活力源泉。經(jīng)過多年努力，XX科技創(chuàng)新正在由量的增長邁向質(zhì)的提升，已具備發(fā)力加速的基礎(chǔ)?！ㄔO(shè)有更大影響力的國家級科技園區(qū)。一是科技轉(zhuǎn)化的載體。一方面，要立足轄區(qū)工業(yè)體系基礎(chǔ)成熟完備的實(shí)際，積極承接科研機(jī)構(gòu)等最新成果在XX轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化；另一方面，要發(fā)揮市場化程度高、品牌效應(yīng)足的優(yōu)勢，積極幫助科研院所和高等院校尋找投資機(jī)構(gòu)和戰(zhàn)略伙伴，使更多科研成果由象牙塔走向市場、產(chǎn)生效益。企業(yè)從無到有、由小做大，確實(shí)很不容易。要持續(xù)加強(qiáng)園區(qū)配套服務(wù)、企業(yè)增值服務(wù)和投資孵化服務(wù)，幫助小微企業(yè)完善配套設(shè)施、提供政策咨詢、尋找合作伙伴、引入天使投資、幫助融資上市，努力孵化一批實(shí)力強(qiáng)、后勁足、科技含量高的新型領(lǐng)軍企業(yè)，即便將來這些企業(yè)不留在XX，也是XX對國家、對民族的貢獻(xiàn)。創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新是時代潮流，也是國家號召，每一位參與創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的普通人都值得被尊敬。——要著力打造有更強(qiáng)帶動力的先進(jìn)制造業(yè)集聚區(qū)。一是產(chǎn)業(yè)集聚。二是功能集聚。當(dāng)前，重點(diǎn)是加快推進(jìn)自來水加壓站、22萬千伏變電站、4條園區(qū)道路和公交體系建設(shè)，切實(shí)保障企業(yè)生產(chǎn)和居民生活。充分發(fā)揮資本市場服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的作用，大力支持科威鴿鉗等有資質(zhì)的企業(yè)籌備上市，提高企業(yè)直接融資能力和抗風(fēng)險能力；綜合利用西部空間優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)政策優(yōu)勢、區(qū)位交通優(yōu)勢，積極向上申報政策資金，用好財政杠桿資金，吸引更多社會資本、產(chǎn)業(yè)資本、技術(shù)資本投向集聚區(qū)，打造資本密集、智力密集、知識密集的新型經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)。積極用好英產(chǎn)計劃優(yōu)惠政策，認(rèn)真實(shí)施《XX區(qū)支持引進(jìn)人才創(chuàng)業(yè)實(shí)施辦法》，采取事業(yè)留人、待遇留人、感情留人的辦法，吸引更多符合產(chǎn)業(yè)需要的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才到集聚區(qū)施展才華、貢獻(xiàn)智慧、實(shí)現(xiàn)夢想。要按照建設(shè)國家創(chuàng)新體系和我市現(xiàn)代創(chuàng)新體系的要求，著力打通“四個通道”：一是政產(chǎn)學(xué)研融合通道。二是軍民企地對接轉(zhuǎn)化通道。要發(fā)揮轄區(qū)企業(yè)多、駐軍多的優(yōu)勢，深入研究制約軍民融合深度發(fā)展的體制性障礙、結(jié)構(gòu)性矛盾、政策性問題，先行先試推動軍民融合有關(guān)改革事項，打通“軍轉(zhuǎn)民、民參軍”的雙向通道，促進(jìn)駐軍單位、軍工企業(yè)更好服務(wù)地方發(fā)展,地方企業(yè)、社會力量更好支援軍隊建設(shè)。抓好新一輪國企改革重要機(jī)遇，進(jìn)一步健全完善現(xiàn)代企業(yè)制度；發(fā)揮科技園區(qū)載體作用，進(jìn)一步建立更多新型科研機(jī)構(gòu)；積極探索投資平臺參股等方式，促進(jìn)企業(yè)的專利技術(shù)、創(chuàng)新成果落地轉(zhuǎn)化；大力推廣PPP共建模式，形成社會參與工作合力。四是人才成長通道。（四）堅持惠民福區(qū)，踐行經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)的根本宗旨。這就需要處理好人與城市、人與自然、人與人的關(guān)系。中央城市工作會議指出，做好城市工作，要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持人民城市為人民。當(dāng)前，按照市委《關(guān)于構(gòu)建我市市現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系的指導(dǎo)意見》和《關(guān)于加強(qiáng)城市建設(shè)規(guī)劃管理工作的意見》，要突出做好三個方面：一要以城市規(guī)劃為總綱，畫好藍(lán)圖、謀定后動。突出保護(hù)開發(fā)，挖掘城市內(nèi)涵、傳承歷史文脈；突出城市特色，避免千城一面、萬樓一貌；突出功能完善，統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合配套；確保城市規(guī)劃的頂層設(shè)計方向正確、契合實(shí)際。要建好小游園、構(gòu)建生活圈。要打通斷頭路、暢通微循環(huán)。要改造棚戶區(qū)、提升承載力。三要以城市管理為關(guān)鍵，常抓不懈、疏堵結(jié)合?！七M(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)人與自然相融合。要讓XX天更藍(lán)。要堅決向霧霾宣戰(zhàn)，著力做好大氣污染綜合防治，扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)廢氣治理、建筑施工、道路揚(yáng)塵污染治理，全面提前完成大唐熱電、雙源熱電脫硫脫硝設(shè)施、煙塵超低排放提標(biāo)治理任務(wù)，到2025年，污染物達(dá)標(biāo)排放覆蓋率達(dá)到100%,環(huán)境空氣質(zhì)量污染物濃度指標(biāo)達(dá)到國家、省下達(dá)任務(wù)要求，環(huán)境空氣優(yōu)良天數(shù)明顯增多。突出抓好X河水系建設(shè)，全面完成我區(qū)X河、X河排污口截流任務(wù)；以整治X河為重點(diǎn)，全面提升河水、河岸、沿河游園景觀，使XX重現(xiàn)水清、岸綠的美好景象。堅持空地建綠、拆墻透綠、見縫插綠，采取平面綠化、垂直綠化、立體綠化等形式，扎實(shí)做好重點(diǎn)路段、重點(diǎn)點(diǎn)位的立體綠化工作，扎實(shí)推進(jìn)新建小區(qū)、老舊小區(qū)以及區(qū)屬道路綠化提升工程，力爭5年內(nèi)實(shí)現(xiàn)人均公共綠地面積X平方米，綠化覆蓋率達(dá)到X%。大力實(shí)施全民節(jié)能計劃，積極推廣工業(yè)節(jié)能技術(shù)，加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)、公共機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能減排工作，到2025年，萬元GDP能耗下降到X%,先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)循環(huán)鏈接產(chǎn)業(yè)體系基本建成，到2020年，初步達(dá)到資源節(jié)約型和環(huán)境友好型循環(huán)型園區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。社會和諧的本質(zhì)是人的和諧。一要全面發(fā)展社會事業(yè)。要實(shí)現(xiàn)學(xué)有優(yōu)教，著力辦好群眾滿意的教育，不斷擴(kuò)充基礎(chǔ)教育資源，持續(xù)開展德行教育，積極引進(jìn)高端教育合作辦學(xué)，推進(jìn)華師大附小項目落地，努力實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，確保XX教育始終居于領(lǐng)跑地位。要完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，按照《我市城區(qū)醫(yī)療設(shè)施布局規(guī)劃(2020—2025)》要求，在鞏固原有醫(yī)療衛(wèi)生資源同時，在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)加緊建設(shè)綜合性醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，滿足人民群眾醫(yī)療衛(wèi)生需求。二要打牢社會基層基礎(chǔ)。三要保持社會和諧穩(wěn)定。（五）堅持依法治區(qū)，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)的法治保障。法律是治國理政最大最重要的規(guī)矩?！獱I造良好的民主氛圍。要堅持和完善多黨合作的政治協(xié)商制度，支持區(qū)政協(xié)依照章程履行好政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的職能作用，在推動改革發(fā)展、推進(jìn)民生改善和促進(jìn)社會和諧上發(fā)揮應(yīng)有作用。持續(xù)加強(qiáng)人民武裝和民兵預(yù)備役建設(shè)，鞏固提升“雙擁”共建成果。要堅決維護(hù)憲法和法律權(quán)威，推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，堅持法律面前人人平等，保證有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究；要深入推進(jìn)依法行政,強(qiáng)化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督，全面推進(jìn)政務(wù)公開，加快建設(shè)法治政府；要深化司法體制改革，確保審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)、檢察權(quán)，使群眾“在每一個司法案件中都感受到公平正義”；要深入推進(jìn)“七五”普法，鞏固和保持XX全國普法先進(jìn)位次?！獦淞⒊绺叩木裎拿黠L(fēng)尚。要全面提高公民道德素質(zhì)，加強(qiáng)社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德教育，弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)美德，弘揚(yáng)時代新風(fēng)。要牢牢掌握意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和主導(dǎo)權(quán)，堅持正確導(dǎo)向，提高引導(dǎo)能力，壯大主流思想輿論。要加強(qiáng)和改進(jìn)對外宣傳，精美展示XX形象，提高XX影響力和美譽(yù)度。物質(zhì)變精神、精神變物質(zhì)，這是馬克思主義辯證唯物主義的基本觀點(diǎn)，也是提出精神立區(qū)的根本依據(jù)所在。這是XX的精神之元。一要解放思想，敢想常人不敢想。從新中國第一臺XX機(jī)、全世界最大的XX機(jī)，到全省第一家萬達(dá)廣場、全市第一家國際五星級酒店，再到全省第二家、全市唯一一家國家XX科技園，XX發(fā)展中涌現(xiàn)出的眾多“第一”和“唯一”揭示了一個基本道理：只有不斷解放思想，才能不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力。二要積極探索，敢為常人不敢為。只有不等不靠、先行先試，沒有條件就去創(chuàng)造條件，沒有經(jīng)驗就去積累經(jīng)驗，沒有標(biāo)桿就去成為標(biāo)桿，通過XX創(chuàng)造性的工作，不斷推出可示范、可推廣、可借鑒的經(jīng)驗做法。在全省X個城市區(qū)和全市X個縣（市）區(qū)中，XX要力爭上游、居于前列；主要工作完成情況要始終保持“兩個高于”。——腳踏實(shí)地、務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)?shù)膶?shí)干精神。歷史的經(jīng)驗啟示我們，只有干在實(shí)處、才能走在前列。領(lǐng)導(dǎo)干部是推動事業(yè)的骨干力量，職務(wù)越高，責(zé)任越大，示范帶動就越強(qiáng)。二要“巧干”,善于科學(xué)統(tǒng)籌。要堅持理論結(jié)合實(shí)踐，創(chuàng)新工作方法，爭做行家里手，善于巧借東風(fēng)、用好政策，善于發(fā)現(xiàn)規(guī)律、利用規(guī)律，善于依靠群眾、發(fā)動群眾，善于統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)并舉，真正用正確的方法做正確的事，把正確的事情做正確。狹路相逢勇者勝。同心同德、同向同行的團(tuán)結(jié)精神。講團(tuán)結(jié)關(guān)鍵要處理好兩個關(guān)系：一個是大家與小家的關(guān)系。中國有句老話，家和萬事興。領(lǐng)導(dǎo)干部既是小家里的當(dāng)家人，也是大家里的一份子。另一個是集體與個人的關(guān)系。雷鋒同志有句名言，一滴水只有放進(jìn)大海里才永遠(yuǎn)不會干涸，一個人只有當(dāng)他把自己和集體事業(yè)融合在一起的時候才能最有力量。同志們，風(fēng)正潮平，自當(dāng)揚(yáng)帆破浪；任重道遠(yuǎn)，更需策馬揚(yáng)鞭。區(qū)委對開好這次會議十分重視，11月中下旬專門組織了區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)干部和相關(guān)部門就明年我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中面臨的一些重大問題展開調(diào)研，并召開了區(qū)委工作務(wù)虛會，為開好這次會議作了比較充分的準(zhǔn)備。下面我根據(jù)區(qū)委常委會研究的意見，著重講五個問題。全會審議通過了《關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》，對構(gòu)建社會主義和諧社會作出了全面部署，首次提出了我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)是包含發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)、社會主義民主政治、社會主義先進(jìn)文化和社會主義和諧社會為主要內(nèi)容的四位一體的總體布局，闡明了社會和諧是中國特色社會主義的本質(zhì)屬性，明確了和諧社會建設(shè)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、工作原則和重大部署，是指導(dǎo)構(gòu)建社會主義和諧社會的綱領(lǐng)性文件。學(xué)習(xí)貫徹六中全會精神，要努力做到三個“注重”。各級黨組織要集中時間、集中精力，采取自學(xué)和集中學(xué)習(xí)等多種形式，原原本本學(xué)習(xí)全會的各種文件，領(lǐng)會掌握全會的基本精神。要精心組織、周密安排，把學(xué)習(xí)貫徹十六屆六中全會精神納入各級黨員干部培訓(xùn)計劃，引導(dǎo)黨員干部和群眾深化對六中全會精神的學(xué)習(xí)和理解。構(gòu)建社會主義和諧社會，既是社會理想，更是社會實(shí)踐。要堅持把和諧社會建設(shè)的各種理念貫穿到各項工作中去，用追求和諧的思想方法、促進(jìn)和諧的工作方法，積極主動地正視和化解各種矛盾，使我區(qū)基本現(xiàn)代化的進(jìn)程同時成為促進(jìn)社會和諧的進(jìn)程。要牢牢把握發(fā)展與和諧這個主題，堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，把構(gòu)建社會主義和諧社會擺在更加突出的地位，作為我們各項工作的行動指南，指導(dǎo)各項工作的順利開展。學(xué)習(xí)貫徹六中全會精神，要著力把握四個“重點(diǎn)”。堅持用發(fā)展的辦法來解決前進(jìn)中的問題，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，更加注重發(fā)展社會事業(yè)，更加注重生態(tài)環(huán)境的改善提高，更加注重人居環(huán)境的不斷優(yōu)化，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展。要讓發(fā)展成果普惠于民，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上著力提高廣大群眾的收入水平。要逐步實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化，加大財政在教育、衛(wèi)生、文化以及就業(yè)服務(wù)、社會保障、社會治安、生態(tài)環(huán)境等方面的投入，加強(qiáng)公共設(shè)施建設(shè)，為群眾生產(chǎn)生活提供更加方便快捷的服務(wù)。要以“法治__”、“平安__”建設(shè)等為載體，把和諧社會建設(shè)的任務(wù)落到基層。完善基層民主制度，不斷健全新型的社區(qū)管理和服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)政府行政管理和社區(qū)自我管理的有效銜接、政府依法行政和居民依法自治的良性互動。四要營造和諧的思想文化氛圍。學(xué)習(xí)貫徹六中全會精神，要切實(shí)抓好四個“堅持”。全區(qū)各級黨政組織要切實(shí)關(guān)注民生，把提高城區(qū)群眾生活水平、滿足群眾的物質(zhì)文化需求作為一切工作的根本出發(fā)點(diǎn)，不斷提高為民辦實(shí)事的效能。黨員干部要積極深入基層，體察民情，直接傾聽群眾的意見和建議，不斷拓展服務(wù)功能，提高服務(wù)質(zhì)量，把對群眾的感情落實(shí)到實(shí)際行動上，體現(xiàn)在具體工作中。堅持“以人為本，以民為先”的理念，進(jìn)一步深化經(jīng)濟(jì)社會管理體制改革，進(jìn)一步完善民主制度、收入分配制度和社會保障制度等，充分保障人民群眾享受社會發(fā)展成果，保障人民群眾合法權(quán)益。堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，深入開展黨