【正文】 不作為、慢作為，只求過得去，不求過得硬； ，對(duì)上級(jí)交辦的任務(wù)找客觀原因頂著不辦，對(duì)群眾要辦的事情找各種理由拖著不辦等等。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和村、社區(qū)等其他基層組織看： ，責(zé)任心不強(qiáng)，坐等上門多，主動(dòng)問需少，用上網(wǎng)代替上門，用空話代替見面，遇到矛盾繞道走；，機(jī)械執(zhí)行，死板操作，好事辦不好； ，在位不在崗，天天走讀，有事找不著人，領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)空置；，欺上瞞下，哄騙上級(jí)，糊弄群眾；，對(duì)待群眾態(tài)度惡劣，隨意訓(xùn)斥，“通不通三分鐘，再不通龍卷風(fēng)”；，服務(wù)群眾意識(shí)和能力不強(qiáng)，辦事不公；，克扣群眾財(cái)物，個(gè)別地方的黨政單位、干部，拖欠群眾錢款，打白條、耍賴賬等等。調(diào)研中，個(gè)別訪談省、市、縣領(lǐng)導(dǎo)干部778名，召開座談會(huì)626個(gè)、8684人參加。一、形式主義方面市、縣領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部。有的政績觀存在偏差，只顧眼前、不顧長遠(yuǎn)，只干領(lǐng)導(dǎo)看得見的事、不干群眾最期盼的事。有的重復(fù)建設(shè)，引進(jìn)項(xiàng)目不管生態(tài)環(huán)保、不顧群眾意愿。有的擺花架子、喊空口號(hào)，熱衷于造“典型”、搞“盆景”、出“經(jīng)驗(yàn)”。有的有令不行、有禁不止，對(duì)上級(jí)決策部署合意的就執(zhí)行，不合意的就打折扣、搞變通，甚至出臺(tái)“土政策”，“踩邊線”。（3）文山會(huì)海、不求實(shí)效。有的以會(huì)議落實(shí)會(huì)議、以文件落實(shí)文件，開會(huì)了就是貫徹了、發(fā)文了就是落實(shí)了。有的只重文件形式和數(shù)量，不管執(zhí)行和效果。（4）脫離群眾、不接地氣。（5）工作不實(shí)、落實(shí)不力。有的工作底數(shù)不清、基層情況不明，不抓落實(shí)、不想落實(shí)。有的爭著在基層掛牌、給下面派活，搞花樣繁多的“創(chuàng)建達(dá)標(biāo)”。有的一味要求基層建臺(tái)賬、報(bào)數(shù)字、寫匯報(bào)、做展板，壓得基層疲于應(yīng)付、造假對(duì)付。（7）口號(hào)響當(dāng)當(dāng)、服務(wù)冷冰冰、辦事慢騰騰。（8）搪塞群眾，讓群眾“跑斷了腿、說破了嘴、傷透了心”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和村、社區(qū)等其他基層組織。有的干工作只為做給領(lǐng)導(dǎo)看，熱衷造聲勢(shì)，在公路沿線搞示范、刷墻面，一俊遮百丑，對(duì)群眾實(shí)際生產(chǎn)生活需求不上心、不愿管。（10）落實(shí)惠民政策縮水走樣。（11）弄虛作假、欺上瞞下。有的熱衷搞達(dá)標(biāo)、爭榮譽(yù)，獎(jiǎng)牌得了一大摞、問題留下一大堆。二、官僚主義方面市、縣領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部。有的決策不民主，拍胸脯蠻干，幾個(gè)人一碰大項(xiàng)目就上了，留下一堆爛尾工程。（13）不敢擔(dān)當(dāng)、不愿負(fù)責(zé)。有的求穩(wěn)怕亂，當(dāng)“太平官”、“逍遙官”。有的管理干部失之于寬、失之于軟，小毛病不聞不問、有問題能捂則捂，甚至對(duì)出了事情的干部包庇縱容、姑息遷就。有的變著法子親領(lǐng)導(dǎo)，低聲下氣傍大款，指手畫腳對(duì)群眾，甚至把群眾當(dāng)“刁民”。有的不重視基層、不關(guān)心基層，不為基層排憂解難，動(dòng)不動(dòng)就搞“一票否決”。有的抓工作靜不下心、沉不住氣，不怕群眾不滿意、就怕領(lǐng)導(dǎo)不注意。有的稱兄道弟、拉小圈子，搞團(tuán)團(tuán)伙伙、搞裙帶之風(fēng)。（16）衙門作風(fēng)嚴(yán)重。有的辦事拖拉、推諉扯皮，渾渾噩噩混日子，上班時(shí)間斗地主、嗑瓜子、玩手機(jī)、逛淘寶，有的甚至隨意離開工作崗位外出溜達(dá)消遣。（17）部門利益至上。有的審批事項(xiàng)該放不放，放小不放大、明放暗不放，甚至以備案之名行審批之實(shí)。有的對(duì)上級(jí)交辦的任務(wù)找客觀原因頂住不辦，對(duì)群眾要辦的事情找各種理由拖著不辦，逼著群眾到處找門路、托人情。（19）門難進(jìn)、臉難看、事難辦，尤其是普通群眾辦事難上加難。有的辦事流程不公開，告知事項(xiàng)說半句留半句，讓群眾來回折騰、處處受難。有的信奉“我的地盤我做主”，不給錢不辦事、收了錢亂辦事。有的濫用職權(quán)，搞權(quán)力尋租、利益輸送。（21）執(zhí)法不公、侵害群眾利益。有的自恃特殊、目無法紀(jì)，徇私舞弊、為所欲為。（22）身在群眾之中卻不了解群眾。有的進(jìn)村“貓”在村部，當(dāng)“觀光”干部。（23）“機(jī)關(guān)化”現(xiàn)象嚴(yán)重。有的坐在辦公室看文件、聽匯報(bào)，遇到矛盾繞道走。有的做事不聽群眾意見，拍自己腦袋、憑個(gè)人好惡做群眾的主，“干部拼命干、群眾冷眼看”。有的做群眾工作只會(huì)“通不通三分鐘、再不通龍卷風(fēng)”，用壓服代替說服。（25）思想空虛、精神頹廢。有的把配偶子女移民到國外、把錢存在國外，給自己“留后路”，隨時(shí)準(zhǔn)備“跳船”。有的組織觀念淡薄，信口開河、口無遮攔。（27）貪圖享受、吃喝玩樂。有的斤斤計(jì)較個(gè)人待遇，熱衷比房、比車、比吃穿，樣樣追求高檔奢華。有的沉湎打牌賭博，甚至借賭斂財(cái)。有的小到吃喝招待、大到用車住房，時(shí)時(shí)處處搞特殊。有的“一人當(dāng)官、全家享受”，七大姑八大姨“背靠大樹好乘涼”。有的欺壓群眾、漠視民生，甚至以權(quán)謀私，巧立名目斂財(cái)牟利。市、縣直屬單位。有的庸懶散拖，心思不在工作上，渾渾噩噩混日子，“清茶報(bào)紙二郎腿，閑聊旁觀混光陰”。有的自由散漫，熱衷傳播小道消息。有的上班玩游戲、看視頻、炒股票。（30）有的特權(quán)思想嚴(yán)重，動(dòng)不動(dòng)拉腔擺譜。有的搞權(quán)權(quán)交易，相互關(guān)照。有的工作時(shí)間呼朋喚友，邀約聚會(huì)，吃喝玩樂。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和村、社區(qū)等其他基層組織。有的“打腫臉充胖子”，甚至拿財(cái)政資金買稅收。有的牢騷滿腹、怨天尤人，對(duì)上埋怨領(lǐng)導(dǎo)、對(duì)下抱怨群眾。有的工作不專心，在位不在崗，有事找不著人，領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)空置。有的軟弱渙散，服務(wù)群眾意識(shí)和能力不強(qiáng)，說話沒人聽、干事沒人跟。（32）揮霍公款、鋪張浪費(fèi)。有的以改善接待條件之名，大建樓堂館所，總統(tǒng)套房金碧輝煌，煙柳畫橋，風(fēng)簾翠幕，最后是自己受用。有的把出國出境學(xué)習(xí)考察當(dāng)作福利待遇，輪流安排、搞變相旅游。有的違規(guī)配備、更新小轎車，公車私用現(xiàn)象普遍。有的占有多套福利性住房，分了新房、不退舊房。（34）以權(quán)謀私、生活腐化。有的利用職權(quán)低買高賣，以委托理財(cái)、入干股等方式謀取私利。有的逢年過節(jié)收送紅包成了“規(guī)定動(dòng)作”，“誰送了不知道、誰沒送都知道”。市、縣直屬單位。有的巧立名目、揮霍浪費(fèi)，公款報(bào)銷玩“變臉”，大到奢侈品、小到衛(wèi)生紙，什么花銷都敢報(bào)。執(zhí)法監(jiān)管部門和窗口單位、服務(wù)行業(yè)。有的搞搭車行為和服務(wù)捆綁，借機(jī)向服務(wù)對(duì)象推銷產(chǎn)品。有的濫發(fā)財(cái)物，隱性福利名目繁多。有的以集資為名建設(shè)職工高檔住宅小區(qū)，違反政策變相福利分房。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和村、社區(qū)等其他基層組織。有的侵犯群眾利益，克扣群眾財(cái)物，個(gè)別地方的黨政單位、干部拖欠群眾錢款，打白條，耍賴賬。有的假公濟(jì)私、化公為私，把村、社區(qū)活動(dòng)場所設(shè)備放在家中、據(jù)為己有。有的在集體資源、資產(chǎn)、資金管理和處置中營私舞弊，獲取私利。附件：關(guān)于在第二批黨的群眾路線教育實(shí)踐動(dòng)中開展“七查七治”專項(xiàng)整治工作的實(shí)施意見為了深入貫徹落實(shí)中央和省委關(guān)于開展專項(xiàng)整治的要求部署，確保我省第二批教育實(shí)踐活動(dòng)專項(xiàng)整治工作扎實(shí)推進(jìn)，使群眾反映強(qiáng)烈的突出問題真正得到有效解決，現(xiàn)就以“七查七治”為重點(diǎn)開展專項(xiàng)整治工作，提出如下實(shí)施意見。二、整治重點(diǎn)和主要任務(wù) 要搞好第一批和第二批教育實(shí)踐活動(dòng)專項(xiàng)整治項(xiàng)目的銜接，對(duì)在第一批活動(dòng)上下聯(lián)動(dòng)中已經(jīng)著手整治的文山會(huì)海、檢查評(píng)比泛濫；超標(biāo)準(zhǔn)接待和公款送禮、公款吃喝、奢侈浪費(fèi)；超標(biāo)配備公車、多占辦公用房；私建“小金庫”和“三公”經(jīng)費(fèi)開支過大；違反規(guī)定配備秘書等問題，繼續(xù)抓好深入整治，切實(shí)鞏固工作成果，防止回潮和反彈。要認(rèn)真查找違背客觀規(guī)律、超出地方財(cái)力和社會(huì)承受能力，盲目鋪攤子上項(xiàng)目，大搞勞民傷財(cái)?shù)摹靶蜗蠊こ獭焙秃么笙补Φ摹罢児こ獭钡葐栴}。排查服務(wù)群眾不到位的問題，整治“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”的衙門作風(fēng)。重點(diǎn)整治設(shè)置門禁，把群眾拒之門外，便民措施不健全、不科學(xué)、不到位的問題；整治對(duì)辦事群眾態(tài)度生硬、工作方法簡單粗暴的問題；整治對(duì)國家和省取消或下放的行政審批項(xiàng)目不落實(shí)，辦事和行政審批程序繁瑣，前置條件過多，辦結(jié)時(shí)限過長的問題；整治工作不在狀態(tài)、上班時(shí)間不在崗位或做與工作無關(guān)事情的問題；整治利用職權(quán)謀取不正當(dāng)利益，弄權(quán)勒卡，不給好處不辦事，給了好處亂辦事的問題。要認(rèn)真查找無視群眾權(quán)益、侵害群眾利益、傷害群眾感情等問題。排查漠視群眾訴求的問題，整治信訪案件積壓不辦。重點(diǎn)整治由于黨政機(jī)關(guān)干部對(duì)群眾的訴求漠不關(guān)心、麻木不仁、不認(rèn)真對(duì)待、不及時(shí)受理、不盡職盡責(zé)解決，以及“新官不理舊帳”、不敢擔(dān)當(dāng)、不愿擔(dān)當(dāng)，導(dǎo)致問題和矛盾越積越多，群眾長期上訪、重復(fù)上訪的問題；整治對(duì)人民群眾的來信來訪和舉報(bào)案件重視不夠、查處不力的問題。要認(rèn)真查找部門和小團(tuán)體利益至上，本位思想嚴(yán)重，與民爭利，違規(guī)克扣群眾財(cái)物等問題。排查拖欠群眾錢款的問題，整治“打白條”、耍賴賬。重點(diǎn)整治因公務(wù)接待、公務(wù)活動(dòng)、購買辦公用品、租用公務(wù)活動(dòng)場所等事項(xiàng)，拖欠群眾餐飲費(fèi)、住宿費(fèi)、供貨款、租金等錢款，或以種種借口“打白條”、耍賴帳的問題，以及政府投資工程項(xiàng)目因監(jiān)管不力，層層發(fā)包，造成拖欠農(nóng)民工工資的問題。要認(rèn)真查找未經(jīng)許可，巧立名目，私自增加收費(fèi)項(xiàng)目、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、增加群眾額外負(fù)擔(dān)等問題。三、推進(jìn)措施各地各單位要高度重視，把專項(xiàng)整治工作作為教育實(shí)踐活動(dòng)的重中之重，以嚴(yán)肅的態(tài)度、嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)明的紀(jì)律狠抓落實(shí)，務(wù)求取得人民群眾滿意的成效。要通過多種形式，充分聽取群眾意見，對(duì)照專項(xiàng)整治的重點(diǎn)任務(wù)，對(duì)照政策法規(guī)、典型案例、群眾需求和意見呼聲，結(jié)合地方實(shí)際和執(zhí)法監(jiān)管部門、窗口單位、服務(wù)行業(yè)的特點(diǎn)，深入查找本地本部門本單位具有普遍性、表現(xiàn)具體、群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。要根據(jù)不同性質(zhì)的問題，深入剖析問題形成的原因，區(qū)分輕重緩急，有針對(duì)性地制定具體措施辦法，做到有的放矢、對(duì)癥下藥。要針對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)部門，圍繞群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，確定本地本部門本單位專項(xiàng)整治項(xiàng)目，制定具體整治方案，并在一定范圍內(nèi)公示，接受群眾監(jiān)督。要集中力量、集中時(shí)間、集中精力，出重拳、下猛藥，拿出硬措施，啃下硬骨頭，一項(xiàng)一項(xiàng)整治、一個(gè)一個(gè)突破。依靠群眾，積極整改。要實(shí)行開門整改，向群眾作出承諾，及時(shí)公布整改情況，請(qǐng)群眾監(jiān)督、由群眾評(píng)判。標(biāo)本兼治，形成長效。要本著階段性與長期性、普遍性與特殊性相結(jié)合的原則，注重用系統(tǒng)的思維、改革的辦法加強(qiáng)建章立制，搞好頂層設(shè)計(jì)，進(jìn)一步建立健全黨員干部直接聯(lián)系群眾制度、暢通群眾訴求反映渠道制度和體現(xiàn)群眾意愿的科學(xué)民主決策機(jī)制，著力從體制機(jī)制上解決問題。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。要加強(qiáng)統(tǒng)籌，既要抓好本地本部門本單位的專項(xiàng)整治工作，又要領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下屬單位開展好專項(xiàng)整治。要加強(qiáng)調(diào)查研究，注重分類指導(dǎo)，區(qū)分不同領(lǐng)域、不同行業(yè)，分類組織實(shí)施。各級(jí)教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室要嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)專項(xiàng)整治效果不明顯、群眾不滿意的要“補(bǔ)課”、“返工”。