【正文】 和改善國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的調(diào)控和引導(dǎo)，健全符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制，調(diào)整不適應(yīng)農(nóng)村社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展要求的生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展充滿活力。統(tǒng)籌工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，加快建立健全以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長(zhǎng)效機(jī)制，調(diào)整國(guó)民收入分配格局，鞏固和完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，把國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展重點(diǎn)放在農(nóng)村，推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，使廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進(jìn)程、共享改革發(fā)展成果。堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持黨在農(nóng)村的基本政策，加強(qiáng)農(nóng)村基層組織和基層政權(quán)建設(shè)，完善黨管農(nóng)村工作體制機(jī)制和方式方法，保持黨同農(nóng)民群眾的血肉聯(lián)系，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，形成推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展強(qiáng)大合力?！稕Q定》首先指出了推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的重大意義，農(nóng)村改革正是改革開(kāi)放的重點(diǎn)，農(nóng)村改革成敗與否關(guān)系著社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的成敗。像城鄉(xiāng)資源分配不均衡，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)制度體制不健全，農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織化程度低，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系，農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)保障體系不健全等問(wèn)題還在阻礙著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)程。其中健全農(nóng)村土地管理制度中指出“加強(qiáng)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)，建立健全土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，按照依法自愿有償原則，允許農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。農(nóng)村土地主要是以家庭為單位來(lái)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)，這在改革初期刺激了農(nóng)民的生產(chǎn)愿望，使我們告別了 1大鍋飯的模式，促進(jìn)了發(fā)展。這種模式下生產(chǎn)力水平不高，農(nóng)村很多家庭的生產(chǎn)方式還比較原始，沒(méi)有先進(jìn)的生產(chǎn)工具，沒(méi)有形成產(chǎn)業(yè)鏈，直接導(dǎo)致了農(nóng)民的收入水平偏低。在實(shí)踐層面上，許多地區(qū)出現(xiàn)了土地流轉(zhuǎn)。土地的流轉(zhuǎn)可以實(shí)現(xiàn)集約化生產(chǎn)，可以采用先進(jìn)的生產(chǎn)工具，科學(xué)的管理方式，使糧食產(chǎn)量獲得較大的提升。當(dāng)然農(nóng)民的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)是要建立在農(nóng)民自主自愿的基礎(chǔ)上的。”現(xiàn)階段有很多地區(qū)出現(xiàn)了一些非法占用農(nóng)民土地的現(xiàn)象，黨和政府是絕對(duì)不允許這種現(xiàn)象的?！稕Q定》還指出要完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度?！痹诤荛L(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)農(nóng)村的發(fā)展是落后于城市的，農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一向落后和我國(guó)戶(hù)籍制度的約束，讓占我國(guó)人數(shù)比例最多的農(nóng)民活在了陰影之中?！耙岏R跑的快，又不給馬草吃”這是絕對(duì)錯(cuò)誤的。這些年來(lái)，我們已經(jīng)可以看到國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的扶植和幫助，并且加強(qiáng)了農(nóng)民的社會(huì)保障。這一切都是說(shuō)明黨是站在人民這一邊，無(wú)時(shí)無(wú)刻不是在為人民著想的。重點(diǎn)是要在農(nóng)村改革發(fā)展中發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，建設(shè)有知識(shí)有能力的全面的與農(nóng)民心連心的基層隊(duì)伍?！稕Q定》中每一句話都體現(xiàn)出黨對(duì)群眾生活的關(guān)心，對(duì)人民的關(guān)懷。第五篇：《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定》主要內(nèi)容《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定》主要內(nèi)容黨的十七屆三中全會(huì)于2008年10月8日至12日在北京召開(kāi)，會(huì)議通過(guò)了《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定》。一、新形勢(shì)下推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的重大意義（一）當(dāng)前農(nóng)村存在問(wèn)題：城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)造成的深層次矛盾突出。農(nóng)業(yè)發(fā)展方式依然粗放，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)裝備落后，耕地大量減少，人口資源環(huán)境壓縮增強(qiáng)，氣候變化影響加劇，自然災(zāi)害頻發(fā)，國(guó)際糧食供求矛盾突出，保障國(guó)家糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品供求平衡壓力增大。農(nóng)村社會(huì)利益格局深刻變化，一些地方農(nóng)村基層組織軟弱渙散，加強(qiáng)農(nóng)村民主法制建設(shè)、基層組織建設(shè)、社會(huì)管理任務(wù)繁重。（二）推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的重大戰(zhàn)略意義推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展，是關(guān)系黨和國(guó)家事業(yè)的根本問(wèn)題。推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展，是全面建設(shè)小康社會(huì)的內(nèi)在要求。二、推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、重大原則（一）指導(dǎo)思想：全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村作為戰(zhàn)略任務(wù)，把走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路作為基本方向，把加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局作為根本要求，堅(jiān)持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活方針，創(chuàng)新體制機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，增加農(nóng)民收入，保障農(nóng)民權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村和諧，充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性、推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。到二0二0年，農(nóng)民人均純收入比二00八年翻一番。必須不斷解放和發(fā)展農(nóng)村社會(huì)生產(chǎn)力，始終把改革創(chuàng)新作為農(nóng)村發(fā)展的根本動(dòng)力。必須堅(jiān)持黨管農(nóng)村工作：始終把加強(qiáng)和改善黨對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)作為推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的政治保證。（1）以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)鄉(xiāng)結(jié)合雙層經(jīng)營(yíng)體制；（2）賦予農(nóng)民更加充分而有保障的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，現(xiàn)有土地承包關(guān)系要保持穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變；（3）提高集約化水平；（4）統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)要向農(nóng)戶(hù)聯(lián)合與合作，形成多層次、多元化、多形式經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)集體組織服務(wù)功能；（5）培育農(nóng)民新型合作組織，發(fā)展各種農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織，著力提高組織化程度。（1）管理原則：土地制度是農(nóng)村的基礎(chǔ)制度，按照產(chǎn)權(quán)明晰、用途管制、節(jié)約集約、嚴(yán)格管理的原則，進(jìn)一步完善農(nóng)村土地管理制度；（2）農(nóng)田（耕地）基本保護(hù)面積守住18億畝的紅線；（3）搞好農(nóng)村土地的確權(quán)、登記、發(fā)證工作；（4）建立健全土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，按照依法自愿有償原則，允許農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)。（1）健全農(nóng)業(yè)投入保障制度。建立現(xiàn)代農(nóng)村金融制度。建立促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化制度。健全農(nóng)村民主管理制度。民主選舉、民主管理、民主監(jiān)督、民主決策是農(nóng)村自治的目標(biāo)要求；（4）培育農(nóng)村服務(wù)性、公益性、互助性社會(huì)組織，完善社會(huì)自治功能。確保國(guó)家糧食安全。推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)備性調(diào)整。搞好產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃；加快發(fā)展畜牧業(yè)；發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)；加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。五、加快發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)全面進(jìn)步（八大部署）建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局，擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村范圍，發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，使廣大農(nóng)民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居繁榮發(fā)展農(nóng)村文化。大力辦好農(nóng)村教育事業(yè)。促進(jìn)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。健全農(nóng)村社會(huì)保障體系。按照個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼相結(jié)合的要求，建立新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度；（2）完善農(nóng)村最低生活保障制度；（3）落實(shí)農(nóng)村“五?！惫B(yǎng)政策；（4）完善農(nóng)村受災(zāi)群眾救助制度。（1）科學(xué)制定農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃；（2）加快農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)；（3）加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)；（4）實(shí)施農(nóng)村清潔工程；（5）改善農(nóng)村衛(wèi)生條件和人居環(huán)境；（6）發(fā)揮信息化為農(nóng)服務(wù)作用；（7）健全農(nóng)村公共設(shè)施維護(hù)機(jī)制。實(shí)現(xiàn)農(nóng)村最低生活保障制度和扶貧開(kāi)發(fā)政策有效銜接。強(qiáng)化農(nóng)村社會(huì)管理。（略）