【正文】 件。要組織精干力量，通過(guò)明查暗訪核實(shí)案件線索，采取掛牌督辦、集中辦案、聯(lián)合查案等形式嚴(yán)查大案要案。不斷完善農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法與刑事司法的銜接機(jī)制，及時(shí)移送涉嫌犯罪案件，依法追究刑事責(zé)任，堅(jiān)決杜絕“有案不送、以罰代刑”。建立完善激勵(lì)機(jī)制，設(shè)立大要案的專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。要認(rèn)真總結(jié)開(kāi)展放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村的經(jīng)驗(yàn)，推廣農(nóng)資連鎖、農(nóng)資農(nóng)技“雙連鎖”、農(nóng)資行業(yè)協(xié)會(huì)等模式，支持和鼓勵(lì)有實(shí)力、信譽(yù)好的農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、龍頭企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)和農(nóng)民專業(yè)合作社等組織直接到鄉(xiāng)村設(shè)立經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)，構(gòu)建新型農(nóng)資經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)，暢通放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村渠道，提高放心優(yōu)質(zhì)農(nóng)資產(chǎn)品的覆蓋面。各地要加快探索和推進(jìn)農(nóng)資信用體系建設(shè)，研究制定農(nóng)資企業(yè)信用管理辦法和科學(xué)評(píng)價(jià)體系，逐步加快推行信用等級(jí)分類管理。對(duì)信譽(yù)好的企業(yè)給予扶持和鼓勵(lì)；對(duì)失信和具有不良記錄的企業(yè)要列入重點(diǎn)監(jiān)測(cè)檢查對(duì)象，予以警示或限期整改；對(duì)多次違法違規(guī)、信用差的企業(yè)要向社會(huì)公布并進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控，直至依法取消其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資格。引導(dǎo)農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體成立行業(yè)協(xié)會(huì)，加強(qiáng)行業(yè)自律，推行農(nóng)資質(zhì)量公開(kāi)承諾制，確保銷售產(chǎn)品質(zhì)量，做好售后服務(wù)。第一階段:檢查階段。檢查階段工作結(jié)束后，各單位要將檢查進(jìn)度情況以書面形式報(bào)市農(nóng)牧業(yè)局綜合股匯總。從4月15日至5月10日期間，市農(nóng)牧業(yè)局將邀請(qǐng)市上有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門負(fù)責(zé)人對(duì)我市農(nóng)資市場(chǎng)檢查情況、行政執(zhí)法文書使用情況，案件檔案管理情況進(jìn)行全面的督促檢查。第三階段：總結(jié)匯報(bào)。于5月20日前報(bào)市農(nóng)牧業(yè)局綜合股進(jìn)行匯總。各監(jiān)管單位要高度重視農(nóng)資打假和監(jiān)管工作，切實(shí)履行農(nóng)資打假和監(jiān)管的責(zé)任，做到農(nóng)資打假和監(jiān)管工作分工明確、責(zé)任到人，集中人員和時(shí)間，采取有效措施，保障農(nóng)資打假專項(xiàng)治理取得明顯成效。各監(jiān)管單位要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)執(zhí)法信息溝通，進(jìn)一步加強(qiáng)與工商、質(zhì)檢等部門之間的協(xié)調(diào)、溝通、聯(lián)系機(jī)制建設(shè)，充分發(fā)揮多部門整體聯(lián)動(dòng)的優(yōu)勢(shì)，形成農(nóng)資打假工作合力，增強(qiáng)農(nóng)資打假專項(xiàng)治理實(shí)效，不斷提高執(zhí)法效能。要進(jìn)一步建立健全農(nóng)資監(jiān)管工作檔案，加快農(nóng)資監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)進(jìn)程，逐步實(shí)現(xiàn)監(jiān)管信息直報(bào)。（四）加強(qiáng)督查考核。對(duì)工作失職、監(jiān)管不力、造成重大損失和責(zé)任事故的，要追究責(zé)任；對(duì)工作措施得力、成效顯著的，要通報(bào)表?yè)P(yáng)。各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門要根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，加強(qiáng)行政許可登記的監(jiān)督把關(guān)，結(jié)合春季檢查行動(dòng)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行全面清查。（二）突出重點(diǎn)農(nóng)資產(chǎn)品，嚴(yán)把源頭治理關(guān)。（三）全面開(kāi)展質(zhì)量抽檢，嚴(yán)把安全使用關(guān)。特別要加大農(nóng)資流通環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)測(cè)，突出對(duì)倉(cāng)庫(kù)實(shí)行突擊檢查。對(duì)檢測(cè)不合格，源頭不明確的農(nóng)資產(chǎn)品，要及時(shí)核查源頭，該停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的堅(jiān)決停止。（四）狠抓違禁農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)使用。一是各級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門要把這項(xiàng)工作納入重點(diǎn)工作之一，組織專班專人，認(rèn)真檢查，清理登記；二是強(qiáng)化檢查監(jiān)督，對(duì)所有的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行拉網(wǎng)式的檢查，凡發(fā)現(xiàn)違禁投入品的就地查辦，責(zé)令企業(yè)無(wú)害化銷毀；三是對(duì)屢教不改、頂風(fēng)而上的依法嚴(yán)查；四是大張旗鼓向農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織和農(nóng)民廣泛宣傳，增強(qiáng)對(duì)禁止使用的農(nóng)藥、飼料、獸（漁）藥等農(nóng)業(yè)投入品的防范和抵制意識(shí)。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門及其農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)要完善舉報(bào)制度，暢通執(zhí)法渠道，加強(qiáng)行業(yè)執(zhí)法情況交流，在農(nóng)資打假工作中，特別是對(duì)種子、農(nóng)藥、肥料、飼料、獸（漁）藥、動(dòng)植物檢疫性的病蟲害、農(nóng)業(yè)環(huán)境污染事故，做到“有報(bào)必接、接案必查，查必到底”。各級(jí)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)在查辦違法案件的過(guò)程中，要嚴(yán)格依法行政，提高執(zhí)法水平，觸犯刑律的行政案件，該移交司法機(jī)關(guān)的應(yīng)及時(shí)移交。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要按照重點(diǎn)部署，分類實(shí)施、下移重心、循序漸進(jìn)、擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)、務(wù)求實(shí)效的思路，認(rèn)真組織好重點(diǎn)企業(yè)、農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)、龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織推行和扶持農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)、農(nóng)資直供、貨物直達(dá)、技物結(jié)合等多種模式推動(dòng)放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村。二、保障措施（一）明確職責(zé)分工，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持屬地管理的原則，“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”，“誰(shuí)的隱患誰(shuí)整改”，“誰(shuí)出了問(wèn)題誰(shuí)承擔(dān)責(zé)任”，上級(jí)主管部門要加強(qiáng)督查，一級(jí)督一級(jí)，層層抓落實(shí)，切實(shí)做到早發(fā)現(xiàn)，早解決，把農(nóng)資安全隱患消滅在萌芽之中。（二）建立健全規(guī)章制度，完善農(nóng)資打假機(jī)制。（三）加大宣傳力度，營(yíng)造打假良好氛圍。（四）加強(qiáng)執(zhí)法能力建設(shè)，改善農(nóng)資打假手段。認(rèn)真落實(shí)《湖北省人民政府關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的實(shí)施意見(jiàn)》和省農(nóng)業(yè)廳等單位聯(lián)合下發(fā)的鄂農(nóng)政發(fā)?2006?91號(hào)文件精神，做到綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)進(jìn)編，人員定崗、經(jīng)費(fèi)進(jìn)入財(cái)政全額撥款。三、工作安排見(jiàn)工作列表。一、工作思路和目標(biāo)（一）工作思路。建立健全農(nóng)資信用管理體系，構(gòu)建農(nóng)資社會(huì)共治、檢打聯(lián)動(dòng)等長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，廣泛開(kāi)展放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村現(xiàn)場(chǎng)咨詢活動(dòng)，強(qiáng)化農(nóng)資服務(wù)與指導(dǎo)，保障畜水生產(chǎn)安全和產(chǎn)品質(zhì)量安全。通過(guò)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門的共同努力，系統(tǒng)內(nèi)外協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制作用顯著發(fā)揮，屬地管理責(zé)任進(jìn)一步落實(shí)，農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)一步規(guī)范，農(nóng)民維權(quán)意識(shí)和滿意度進(jìn)一步提高，農(nóng)資市場(chǎng)秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，優(yōu)質(zhì)農(nóng)資市場(chǎng)占有率進(jìn)一步擴(kuò)大。二、工作重點(diǎn)（一）重點(diǎn)品種獸藥：加大對(duì)非法生產(chǎn)假劣獸藥企業(yè)和地下“黑窩點(diǎn)”的排查打擊力度，嚴(yán)厲打擊非法添加國(guó)家禁用藥品和其它化合物、擅自改變組方、未按規(guī)定標(biāo)注獸用處方藥標(biāo)識(shí)、獸用二維碼標(biāo)示及提供虛假獸藥產(chǎn)品批準(zhǔn)文號(hào)報(bào)批樣品等行為。嚴(yán)厲打擊畜禽養(yǎng)殖環(huán)節(jié)使用國(guó)家禁用獸藥、人用藥、獸用原料藥的行為以及超劑量、超范圍使用獸藥的行為。堅(jiān)決取締無(wú)證、號(hào)飼料和飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)，嚴(yán)厲查處庫(kù)存原料、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)簽、包裝不符合要求的違規(guī)行為，加強(qiáng)對(duì)飼料生產(chǎn)企業(yè)使用藥物飼料添加劑行為的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊飼料生產(chǎn)過(guò)程中直接添加獸藥原料藥、禁用獸藥、藥物飼料添加劑以外的獸藥及其它獸藥和超劑量、超范圍使用藥物飼料添加劑的行為。嚴(yán)厲查處養(yǎng)殖場(chǎng)自配飼料外銷、違法添加禁用物質(zhì)等行為。督促苗種生產(chǎn)企業(yè)建立生產(chǎn)記錄、用藥記錄和銷售記錄。（三）重點(diǎn)領(lǐng)域加強(qiáng)對(duì)農(nóng)資批發(fā)市場(chǎng)、專業(yè)市場(chǎng)和集散地、運(yùn)銷大戶和“菜籃子”產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)的監(jiān)管，積極配合相關(guān)部門加大對(duì)無(wú)證照生產(chǎn)的“黑作坊、黑工廠、黑窩點(diǎn)”的打擊力度和對(duì)鄉(xiāng)村流動(dòng)商販的監(jiān)管。三、工作措施（一）加強(qiáng)源頭治理，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管。督促生產(chǎn)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)品質(zhì)量管理制度，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)檔案，完善產(chǎn)品質(zhì)量控制體系。會(huì)同市場(chǎng)監(jiān)管等部門嚴(yán)厲打擊無(wú)證照生產(chǎn)的“黑作坊、黑工廠、黑窩點(diǎn)”，聯(lián)合查辦利用電商平臺(tái)、物流配送、農(nóng)資交易會(huì)和展銷會(huì)等渠道銷售假劣農(nóng)資的違法行為。強(qiáng)化檢打聯(lián)動(dòng)機(jī)制，對(duì)抽驗(yàn)確認(rèn)不合格的農(nóng)資產(chǎn)品，要立即通報(bào)農(nóng)業(yè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)，執(zhí)法機(jī)構(gòu)在立案查處的同時(shí)，要及時(shí)追溯制假售假源頭，及時(shí)查清銷售去向，及時(shí)發(fā)布警示信息，防止假劣農(nóng)資流入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域。積極拓展案件線索，對(duì)交辦函告、巡查檢查、監(jiān)督抽查、投訴舉報(bào)、媒體報(bào)道等各種途徑發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，要重拳出擊，從嚴(yán)從快查處。對(duì)涉嫌犯罪的要及時(shí)移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任，防止發(fā)生以罰代刑、有案不送等情形。積極做好“兩法銜接”平臺(tái)的接入和侵權(quán)假冒案件的網(wǎng)上錄入等工作。落實(shí)《XX省農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體信用檔案建設(shè)方案》《XX市農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體信用檔案建設(shè)方案》的要求，進(jìn)一步做好省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管追溯平臺(tái)相關(guān)信用信息的采集、核實(shí)、錄入和更新工作，年底前基本建立本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體電子信用檔案。支持農(nóng)資行業(yè)協(xié)會(huì)組織簽訂誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)承諾書，制定自律規(guī)則，開(kāi)展農(nóng)資企業(yè)誠(chéng)信評(píng)價(jià)。（四）構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制，營(yíng)造良好氛圍。充分利用農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、經(jīng)濟(jì)合作組織、基層農(nóng)業(yè)公共服務(wù)中心、農(nóng)資經(jīng)營(yíng)門店等多種平臺(tái)，采用現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、發(fā)放資料、張貼告知書等方式，加大對(duì)農(nóng)民群眾、養(yǎng)殖大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的服務(wù)指導(dǎo)，引導(dǎo)其科學(xué)選購(gòu)和使用農(nóng)資。依法開(kāi)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)事故技術(shù)鑒定，積極探索高效便捷、成本低廉的農(nóng)業(yè)行政調(diào)解機(jī)制，科學(xué)研判，依法化解假劣農(nóng)資引發(fā)的各類矛盾糾紛，將農(nóng)資突發(fā)事件和問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)，維護(hù)農(nóng)民群眾利益和社會(huì)穩(wěn)定。充分發(fā)揮輿論監(jiān)督和宣傳導(dǎo)向作用，積極利用廣播電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊、兩微一端等媒體，大力宣傳農(nóng)資打假工作成效，普及農(nóng)資法律法規(guī)，推介誠(chéng)信企業(yè)和產(chǎn)品，曝光典型假劣農(nóng)資案件，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、公益組織和新聞媒體的監(jiān)督作用，進(jìn)一步提升農(nóng)資打假工作的社會(huì)影響力，努力營(yíng)造打假扶優(yōu)良好氛圍，構(gòu)建全社會(huì)共治格局，切實(shí)保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)資監(jiān)管工作的領(lǐng)導(dǎo)，把農(nóng)資打假和監(jiān)管工作納入重要議事日程，建立主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、相關(guān)部門合力抓的工作格局。要明確責(zé)任分工，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，對(duì)瀆職侵權(quán)造成嚴(yán)重?fù)p失或惡劣影響的，依法嚴(yán)肅追究責(zé)任。要充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)在農(nóng)資打假中的主力軍作用，整合執(zhí)法職能，健全綜合執(zhí)法體系，解決多頭執(zhí)法問(wèn)題。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法能力建設(shè)，建立業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過(guò)硬、保障有力、高效廉潔的執(zhí)法隊(duì)伍，提升執(zhí)法規(guī)范化、信息化、精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化水平，加大教育培訓(xùn)力度，提升執(zhí)法人員法律素質(zhì)和辦案能力，提高執(zhí)法水平。（三）強(qiáng)化協(xié)作配合。統(tǒng)籌安排本部門內(nèi)部力量，推進(jìn)各職能部門和技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)的分工合作，提高整