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最高人民法院強(qiáng)制執(zhí)行房屋征收與補(bǔ)償司法解釋-閱讀頁

2024-11-04 23:48本頁面
  

【正文】 應(yīng)當(dāng)載明暫停期限。這里有個(gè)時(shí)點(diǎn)“房屋征收范圍確定后”,如何確定?指的是政府的房屋征收公告發(fā)布之日起。一年,到2012年6月10日。第十八步,補(bǔ)償。人民內(nèi)部矛盾要用人民幣解決。《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第十七條,作出房屋征收決定的市、縣級(jí)人民政府對(duì)被征收人給予的補(bǔ)償包括:(一)被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償;第十九條強(qiáng)調(diào),對(duì)被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償,不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格。對(duì)評(píng)估確定的被征收房屋價(jià)值有異議的,可以向房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)申請(qǐng)復(fù)核評(píng)估。房屋征收評(píng)估辦法由國(guó)務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門制定,制定過程中,應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開征求意見。(二)因征收房屋造成的搬遷、臨時(shí)安置的補(bǔ)償;(三)因征收房屋造成的停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償。可惜我們都沒有做到。具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市制定。市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)制定補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)辦法,對(duì)被征收人給予補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)。目前,主要是指第十八條中“征收個(gè)人住宅,被征收人符合住房保障條件的,作出房屋征收決定的市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)先給予住房保障。例如,原來住的時(shí)候最新房屋保障是12平方米,現(xiàn)在提高到了15平方米,那就按15平方米來補(bǔ)助。它是單獨(dú)的,對(duì)配合拆遷人的獎(jiǎng)賞。如第一期,在動(dòng)遷開始三個(gè)月內(nèi)簽約搬遷的,每平方米獎(jiǎng)勵(lì)200元,每戶速遷費(fèi)1萬元;第二期,在動(dòng)遷開始在動(dòng)遷開始五個(gè)月內(nèi)簽約搬遷的,每平方米獎(jiǎng)勵(lì)150元,每戶速遷費(fèi)8000元之類。如果一個(gè)樓棟、一坐樓、一個(gè)小區(qū)再行獎(jiǎng)勵(lì)。財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局《關(guān)于城鎮(zhèn)房屋拆遷有關(guān)稅收政策的通知》(財(cái)稅[2005]45號(hào))規(guī)定:一、對(duì)被拆遷人按照國(guó)家有關(guān)城鎮(zhèn)房屋拆遷管理辦法規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)取得的拆遷補(bǔ)償款,免征個(gè)人所得稅。第十九步,提供周轉(zhuǎn)房,置換房,安置房。被征收人選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的,市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)提供用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋,并與被征收人計(jì)算、結(jié)清被征收房屋價(jià)值與用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋價(jià)值的差價(jià)。第二十步,對(duì)房屋進(jìn)行認(rèn)定。對(duì)認(rèn)定為合法建筑和未超過批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑的,應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償;對(duì)認(rèn)定為違法建筑和超過批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑的,不予補(bǔ)償。1993年4月,哈爾濱市同利實(shí)業(yè)公司(簡(jiǎn)稱同利公司)向哈爾濱市規(guī)劃土地管理局(1995年10月份機(jī)構(gòu)改革分立為規(guī)劃局和土地管理局)申請(qǐng)翻擴(kuò)建其所有的、位于哈爾濱市道里區(qū)中央大街108號(hào)(原138號(hào))院內(nèi)的兩層樓房。)同年6月17日,同利公司與匯豐實(shí)業(yè)發(fā)展有限責(zé)任公司(簡(jiǎn)稱匯豐公司)達(dá)成房屋買賣協(xié)議,簽定了《房屋產(chǎn)權(quán)有償轉(zhuǎn)讓協(xié)議書》,匯豐公司付清了1000萬元房款,交納了房屋買賣有關(guān)契稅費(fèi)用,領(lǐng)取了房屋產(chǎn)權(quán)證。1994年1月6日,哈爾濱市規(guī)劃土地管理局以哈規(guī)土(94撥),建筑面積680平方米的3層建筑。同年6月24日,同利公司與匯豐公司共同向規(guī)劃土地管理局申請(qǐng)擴(kuò)建改造中央大街108號(hào)樓。在尚未得到哈爾濱市規(guī)劃土地管理局答復(fù)的情況下,匯豐公司依據(jù)同利公司取得的《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》,于1994年7月末開始組織施工。1996年8月12日,哈爾濱市規(guī)劃局作出的哈規(guī)罰決字(1996)第1號(hào)行政處罰決定中,責(zé)令匯豐公司:拆除臨街部分的5至9層,并罰款192000元。匯豐公司不服上述處罰決定,向黑龍江省高級(jí)人民法院提起行政訴訟。市規(guī)劃局不服一審判決,提起上訴。最高人民法院在判決書中寫道:“??訴訟中,上訴人提出匯豐公司建筑物遮擋中央大街保護(hù)建筑新華書店(原外文書店)頂部,影響了中央大街的整體景觀,按國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的‘哈爾濱市總體規(guī)劃’中關(guān)于中央大街規(guī)劃的原則規(guī)定和中央大街建筑風(fēng)貌的實(shí)際情況,本案可以是否遮擋新華書店頂部為影響中央大街景觀的參照標(biāo)準(zhǔn)。而上訴人所作的處罰決定中,拆除的面積明顯大于遮擋的面積,不必要地增加了被上訴人的損失,給被上訴人造成了過度的不利影響。原審判決將上訴人所作的處罰決定予以變更,雖然減少了拆除的面積和變更了罰款數(shù)額,但同樣達(dá)到了不遮擋新華書店頂部和制裁匯豐公司違法建設(shè)行為的目的,使匯豐公司所建商業(yè)服務(wù)樓符合哈爾濱市總體規(guī)劃中對(duì)中央大街的規(guī)劃要求,達(dá)到了執(zhí)法的目的,原審所作變更處罰并無不當(dāng)。行政法中比例原則是指行政權(quán)力的行使除了有法律依據(jù)這一前提外,行政主體還必須選擇對(duì)人民侵害最小的方式進(jìn)行。一句話,不能高射炮打蚊子?!秶?guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第二十五條,房屋征收部門與被征收人依照本條例的規(guī)定,就補(bǔ)償方式、補(bǔ)償金額和支付期限、用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的地點(diǎn)和面積、搬遷費(fèi)、臨時(shí)安置費(fèi)或者周轉(zhuǎn)用房、停產(chǎn)停業(yè)損失、搬遷期限、過渡方式和過渡期限等事項(xiàng),訂立補(bǔ)償協(xié)議。這個(gè)補(bǔ)償協(xié)議是民事合同還是行政合同?目前有爭(zhēng)議。而該《條例》第25條規(guī)定房屋征收部門與被征收人依照本條例的規(guī)定,就補(bǔ)償方式、補(bǔ)償金額和支付期限、用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的地點(diǎn)和面積、搬遷費(fèi)、臨時(shí)安置費(fèi)或者周轉(zhuǎn)用房、停產(chǎn)停業(yè)損失、搬遷期限、過渡方式和過渡期限等事項(xiàng),訂立補(bǔ)償協(xié)議。該《條例》25條同時(shí)規(guī)定,補(bǔ)償協(xié)議訂立后,一方當(dāng)事人不履行補(bǔ)償協(xié)議約定的義務(wù)的,另一方當(dāng)事人可以依法提起訴訟。如果提起行政訴訟,就無從解釋為何不可復(fù)議?!秶?guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第二十六條,房屋征收部門與被征收人在征收補(bǔ)償方案確定的簽約期限內(nèi)達(dá)不成補(bǔ)償協(xié)議,或者被征收房屋所有權(quán)人不明確的,由房屋征收部門報(bào)請(qǐng)作出房屋征收決定的市、縣級(jí)人民政府依照本條例的規(guī)定,按照征收補(bǔ)償方案作出補(bǔ)償決定,并在房屋征收范圍內(nèi)予以公告。被征收人對(duì)補(bǔ)償決定不服的,可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議,也可以依法提起行政訴訟。我們確定的政府征收公告日期是2011年6月11日,那么這里政府按照征收補(bǔ)償方案作出補(bǔ)償決定的日期最快是2011年9月11日。這里又有個(gè)復(fù)議和訴訟。第二十三步,申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行。諸位同仁,面對(duì)征收,面對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系已經(jīng)形成的客觀事實(shí),我們只能“拿法律當(dāng)擋箭牌”。二、被征收房屋有效產(chǎn)權(quán)評(píng)估價(jià)格為元,附屬物評(píng)估價(jià)格為元,評(píng)估總價(jià)為元。四、產(chǎn)權(quán)調(diào)換:被征收人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的,按照被征收房屋價(jià)值與用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的價(jià)值計(jì)算并結(jié)清差價(jià)。五、①搬家補(bǔ)償費(fèi),有效產(chǎn)權(quán)面積㎡20元/㎡=元,每戶低于500元按500元計(jì)算。③臨時(shí)安置費(fèi)。⑤非住宅房屋搬遷補(bǔ)償費(fèi)元。六、其它補(bǔ)助費(fèi)對(duì)在《城市居民最低生活保障證》中登記的持有《中華人民共和國(guó)殘疾證》的殘疾人給予元照顧。其他費(fèi)用:七、被征收人進(jìn)戶時(shí)向征收人交有線電視和電話配套費(fèi)1000元。征收人向被征收人支付補(bǔ)償款(¥元),協(xié)議簽訂同時(shí)結(jié)清。(法律法規(guī)另有規(guī)定的除外)九、簽訂協(xié)議時(shí),被征收人應(yīng)攜帶房屋所有權(quán)證、土地證及其它能夠證明被征收人是被征收房屋合法產(chǎn)權(quán)人的材料。如被征收人不提供上述材料或者提供虛假材料,造成房屋產(chǎn)權(quán)糾紛及其它糾紛的,由被征收人承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。十、簽訂協(xié)議后被征收房屋及房屋的附屬物歸征收人所有。如被征收人擅自拆除房屋的附屬物,被征收人應(yīng)按附屬物造價(jià)的兩倍賠償征收人的損失。十二、搬家期限:年月日前搬出。十三、進(jìn)戶時(shí)間:年月日前進(jìn)戶。十四、建筑格局:按圖紙施工。供暖設(shè)施為,上、下水管及電照全面接通。如正說人擅自改變建筑格局或者改變建筑面積或者改變產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的位置由征收人承擔(dān)全部責(zé)任,并賠償被征收人的損失。(通知方式按合同留下的電話號(hào)碼為準(zhǔn),通知時(shí)間按電話呼出記錄登記為準(zhǔn))停機(jī)或無人接聽按已通知處理。十八、本合同一式三份,協(xié)議雙方各執(zhí)一份,另一份報(bào)房屋征收管理部門備案。第一條 申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行征收補(bǔ)償決定案件,由房屋所在地基層人民法院管轄,高級(jí)人民法院可以根據(jù)本地實(shí)際情況決定管轄法院。強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)由申請(qǐng)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽名,加蓋申請(qǐng)機(jī)關(guān)印章,并注明日期。第三條 人民法院認(rèn)為強(qiáng)制執(zhí)行的申請(qǐng)符合形式要件且材料齊全的,應(yīng)當(dāng)在接到申請(qǐng)后五日內(nèi)立案受理,并通知申請(qǐng)機(jī)關(guān);不符合形式要件或者材料不全的應(yīng)當(dāng)限期補(bǔ)正,并在最終補(bǔ)正的材料提供后五日內(nèi)立案受理;不符合形式要件或者逾期無正當(dāng)理由不補(bǔ)正材料的,裁定不予受理。第四條 人民法院應(yīng)當(dāng)自立案之日起三十日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予執(zhí)行的裁定;有特殊情況需要延長(zhǎng)審查期限的,由高級(jí)人民法院批準(zhǔn)。第六條 征收補(bǔ)償決定存在下列情形之一的,人民法院應(yīng)當(dāng)裁定不準(zhǔn)予執(zhí)行:(一)明顯缺乏事實(shí)根據(jù);(二)明顯缺乏法律、法規(guī)依據(jù);(三)明顯不符合公平補(bǔ)償原則,嚴(yán)重?fù)p害被執(zhí)行人合法權(quán)益,或者使被執(zhí)行人基本生活、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件沒有保障;(四)明顯違反行政目的,嚴(yán)重?fù)p害公共利益;(五)嚴(yán)重違反法定程序或者正當(dāng)程序;(六)超越職權(quán);(七)法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定的其他不宜強(qiáng)制執(zhí)行的情形。第七條 申請(qǐng)機(jī)關(guān)對(duì)不準(zhǔn)予執(zhí)行的裁定有異議的,可以自收到裁定之日起十五日內(nèi)向上一級(jí)人民法院申請(qǐng)復(fù)議,上一級(jí)人民法院應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)議申請(qǐng)之日起三十日內(nèi)作出裁定。第九條 人民法院裁定準(zhǔn)予執(zhí)行的,一般由作出征收補(bǔ)償決定的市、縣級(jí)人民政府組織實(shí)施,也可以由人民法院執(zhí)行。第十一條 最高人民法院以前所作的司法解釋與本規(guī)定不一致的,按本規(guī)定執(zhí)行
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