【正文】 的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立健全“三室一家”，搞好日常修繕維護(hù)，配臵必需的設(shè)施設(shè)備和專職工作人員，進(jìn)一步增強(qiáng)村級辦公陣地的綜合功能，確保能夠建得好、用得上。健全完善村級組織陣地建設(shè)檔案，對村集體財(cái)產(chǎn)、配套設(shè)施情況，變更情況及時(shí)登記造冊，明確村級組織活動場所的使用權(quán)歸村集體，村級組織要安排專人負(fù)責(zé)管理，保證活動場所國有資產(chǎn)的安全完整，任何單位和個(gè)人不得以任何名義侵占，不得擅自改變其使用性質(zhì)，堅(jiān)決防止隨意出售、出租、抵押等情況的發(fā)生，做到監(jiān)管、維護(hù)、管理“三到位”。（四）多措并舉，開源節(jié)流，建立健全資金穩(wěn)定、管理規(guī)范、保障有力的村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制加大財(cái)政投入，建立健全村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障長效機(jī)制。大力發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)。引導(dǎo)走農(nóng)、工、貿(mào)、產(chǎn)、供、銷一條龍的路子，建立一村一品發(fā)展戰(zhàn)略，提高農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)效益，形成穩(wěn)定可靠的財(cái)源體系。探索建立農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)多元投入機(jī)制，減少村級支出。建立村級公益事業(yè)投資者利益補(bǔ)償機(jī)制，企業(yè)捐款和投資村級公益事業(yè)，可以按規(guī)定享受相應(yīng)的稅收優(yōu)惠、減免政策，社會組織和個(gè)人投資村級公益事業(yè)可以沖抵營業(yè)稅、所得稅。一是結(jié)合實(shí)際，精減村組干部職數(shù)。三是實(shí)行“零招待費(fèi)”制度，所有為村級組織服務(wù)、達(dá)標(biāo)檢查活動等，必須安排招待的，建議由政府統(tǒng)籌解決。建章立制，加強(qiáng)監(jiān)管。加強(qiáng)會計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行《村集體經(jīng)濟(jì)組織會計(jì)制度》，加強(qiáng)對村集體所有的資產(chǎn)、資源、收入、支出和債務(wù)的管理。建立村級財(cái)務(wù)公開制度，做到年初有計(jì)劃，季度有分析，年終有總結(jié)，切實(shí)提高村級組織依法理財(cái)、民主理財(cái)、科學(xué)理財(cái)?shù)乃健８骷夵h委、政府及村級組織高度統(tǒng)一思想認(rèn)識，把這項(xiàng)工作擺在重要議事日程，制定規(guī)劃和具體的政策措施，研究發(fā)展辦法，制訂出臺促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)惠政策，加大政府扶持力度，增強(qiáng)“造血”功能。拓寬思路，探索發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)的有效途徑。樹立多業(yè)并舉、多產(chǎn)并進(jìn)觀念，充分開發(fā)利用資源，打優(yōu)勢仗，走特色路，探索出各具實(shí)力的村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展路子。要不斷調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，根據(jù)本地實(shí)際，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。強(qiáng)化管理，提高村級集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理水平。要加強(qiáng)村公益事業(yè)資金的收取和管理，如對糧田、魚塘、房屋承包等合同，要按時(shí)足額收繳承包金；村集體經(jīng)濟(jì)收入要有一定的比例用于發(fā)展生產(chǎn)，嚴(yán)格控制非生產(chǎn)性開支的比例和總量。加強(qiáng)現(xiàn)有資產(chǎn)管理，進(jìn)一步建立健全資產(chǎn)管理制度，使村集體資產(chǎn)管理走向規(guī)范化軌道，杜絕亂借、亂用、貪污、浪費(fèi)集體資金等現(xiàn)象的發(fā)生。強(qiáng)基固本，增強(qiáng)發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)的能力水平。加強(qiáng)對農(nóng)村基層干部經(jīng)常性農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)以及實(shí)用技術(shù)等培訓(xùn)，增強(qiáng)農(nóng)村干部的市場觀念和發(fā)展創(chuàng)新意識，提高村干部發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)的能力。加大在農(nóng)村發(fā)展黨員和培養(yǎng)后備干部工作力度，改變農(nóng)村基層干部年齡老化、后繼乏人狀況，努力形成一個(gè)比較完善的村干部培養(yǎng)、選拔、管理、監(jiān)督系統(tǒng)，不斷增強(qiáng)村級黨組織的戰(zhàn)斗力。中央、省及地方財(cái)政應(yīng)逐年追加對村級轉(zhuǎn)移支付額度，確保村干部工資水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度同步增長，改變村級轉(zhuǎn)移支付一定數(shù)年不動的狀況。推行村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，采取縣、鄉(xiāng)、村集體及村干部個(gè)人各出一點(diǎn)的辦法，按一定比例分別承擔(dān)保險(xiǎn)費(fèi)，實(shí)行統(tǒng)帳結(jié)合式管理。為村干部成長進(jìn)步提供發(fā)展平臺，提高政治待遇。將從村干部中招聘國家公職人員的做法常態(tài)化，通過公開招考的形式，從優(yōu)秀村干部中招聘人員到鄉(xiāng)鎮(zhèn)任職，或錄用為公職人員，以此增強(qiáng)村干部崗位的吸引力，調(diào)動村干部隊(duì)伍的積極性。發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)帶頭致富，增強(qiáng)村級自我支付能力。鼓勵(lì)村干部帶頭創(chuàng)業(yè)致富，制定出臺相應(yīng)的鼓勵(lì)政策，為村干部帶頭致富提供項(xiàng)目、信貸、信息、技術(shù)等方面的扶持，支持村干部帶頭領(lǐng)辦和創(chuàng)辦基地，使他們先行一步富裕起來，逐步改善家庭經(jīng)濟(jì)狀況，更好地安心服務(wù)于農(nóng)村基層工作。一是明確責(zé)任機(jī)制。二是完善目標(biāo)機(jī)制。三是強(qiáng)化考核機(jī)制。堅(jiān)持平時(shí)考核與定期考核相結(jié)合和鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核與群眾評議相結(jié)合，力求考核結(jié)果客觀公正。根據(jù)考核結(jié)果，積極運(yùn)用獎(jiǎng)懲手段，對一些政治立場堅(jiān)定、作風(fēng)正派、富有進(jìn)取心和奉獻(xiàn)精神的村級班子和村干部給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。嚴(yán)格落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，完善上下聯(lián)動、部門協(xié)作、公眾參與的工作機(jī)制，促進(jìn)村民自治健康發(fā)展。支持村黨組織在村民自治中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，提高黨在農(nóng)村基層的影響力，確保村民自治在黨的領(lǐng)導(dǎo)下不斷發(fā)展。充實(shí)和加強(qiáng)基層群眾自治制度建設(shè)指導(dǎo)部門的工作力量，不斷提高民政部門依法辦事的能力和服務(wù)群眾的水平。落實(shí)自治制度。對選舉制度進(jìn)行規(guī)范與完善，比如要規(guī)范村民選舉委員會的產(chǎn)生方式、人數(shù)；對選舉前、選舉時(shí)、選舉后的各項(xiàng)有關(guān)選舉工作進(jìn)行組織和監(jiān)督，保障整個(gè)選舉過程的公開性和透明度。大力推行“一會兩票”民主決策機(jī)制，使村民能夠真正表達(dá)自己的意愿，將議事范圍進(jìn)一步具體化、明確化，保障村民會議所作出的決策得到落實(shí)。進(jìn)一步修改完善村民自治的規(guī)章制度，依靠制定并經(jīng)村民會議討論通過的村規(guī)民約等規(guī)章來進(jìn)行自我管理和服務(wù)，實(shí)行依法治村、依規(guī)管村。推行一戶一張明白卡，一組一名監(jiān)督員，一村一個(gè)公開欄，做到“給群眾一個(gè)說法，還干部一個(gè)清白”。根據(jù)村民自治的發(fā)展情況，以村委會組織法為依據(jù)，圍繞“四個(gè)民主”，結(jié)合本地實(shí)際做好地方性法規(guī)的立法和各項(xiàng)制度的修訂完善工作，建立規(guī)范、完整的行政指導(dǎo)規(guī)章、辦法。理順村民自治管理體制，合理劃分村民自治指導(dǎo)、管理體制，科學(xué)界定組織部門和民政部門指導(dǎo)管理農(nóng)村基層組織的職能，將基層政權(quán)建設(shè)和農(nóng)村基層組織建設(shè)工作作為一個(gè)整體，全面、綜合地抓好落實(shí)。定期舉辦各類村干部培訓(xùn)班，宣傳黨的強(qiáng)農(nóng)惠民政策、村民自治的法律法規(guī)。強(qiáng)化各級干部特別是民政干部的理論和法律知識，全面提高他們的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)，建立規(guī)范的行政指導(dǎo)辦法。第四篇：農(nóng)村基層組織建設(shè)調(diào)研報(bào)告農(nóng)村基層組織建設(shè)調(diào)研報(bào)告黨的十七大指出：“黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是落實(shí)黨的路線方針政策和各項(xiàng)工作任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘”。近日，在深入我鄉(xiāng)村委會、自然村，實(shí)地走訪農(nóng)村黨員、與基層干部交談、召開座談會的基礎(chǔ)上，形成如下調(diào)研報(bào)告，不妥之處，請?zhí)岢雠u意見和建議。這些黨員分屬于三個(gè)不同的支部類型：機(jī)關(guān)支部人，占黨員總數(shù)的％；企事業(yè)單位支部人，占黨員總數(shù)的％；農(nóng)村支部人，占黨員總數(shù)的％。在文化程度上，大專及以上學(xué)歷的人，占總數(shù)的％；高中、中專學(xué)歷的人，占總數(shù)的％；初中及以下學(xué)歷的人，占總數(shù)的％?？傮w來看，農(nóng)村黨員隊(duì)伍的主流是好的，在調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、維護(hù)社會穩(wěn)定等方面做了大量的工作，較好地發(fā)揮了先鋒模范作用。緊緊圍繞素質(zhì)高、能力強(qiáng)、作風(fēng)實(shí)這三個(gè)選配標(biāo)準(zhǔn)，并通過各種方式向選民宣傳，引導(dǎo)黨員和選民真正選好自己的“領(lǐng)頭雁”和“當(dāng)家人”。通過換屆，一大批有能力的人進(jìn)入了支村兩委班子，進(jìn)一步改善了村級班子整體結(jié)構(gòu)。如2010年村級換屆后，全鄉(xiāng)共選出村主任和支部書記名，平均年齡歲，比上屆年輕歲。著力培養(yǎng)農(nóng)村后備干部隊(duì)伍，注重從致富能手、回鄉(xiāng)大學(xué)生、退伍軍人中選強(qiáng)人、選能人，對后備干部重點(diǎn)培養(yǎng)，通過擔(dān)任村黨務(wù)助理、村務(wù)助理等對其進(jìn)行鍛煉。通過對新任“兩委”班子成員進(jìn)行培訓(xùn)，讓新班子成員會想事，會干事，敢創(chuàng)先，善爭優(yōu)，切實(shí)把工作熱情轉(zhuǎn)化為工作成效。將全鄉(xiāng)所有村干部的個(gè)人基本情況進(jìn)行了落實(shí)和登記造冊，上報(bào)區(qū)委組織部備案。進(jìn)一步規(guī)范村務(wù)公開的內(nèi)容和程序，建立健全了民主議事制度，實(shí)行村務(wù)公開、黨務(wù)公開、村帳鄉(xiāng)代管制度，對村黨組織工作目標(biāo)、發(fā)展黨員、黨費(fèi)收繳、民主評議黨員、黨員干部違紀(jì)違法問題的處理等都及時(shí)在支部會議、村民代表大會上進(jìn)行公開或張貼上墻予以公布，給群眾一個(gè)明白，給干部一個(gè)清白。一方面，積極爭取上級安排的村級活動場所建設(shè)指標(biāo)；另一方面，采取向市區(qū)爭取支持和鄉(xiāng)財(cái)政撥付一點(diǎn)以及村自籌一點(diǎn)的辦法，多渠道解決建房的資金問題。三、我鄉(xiāng)農(nóng)村基層組織建設(shè)存在的問題（一）、村“兩委”成員的總體素質(zhì)有待提高。（二）、個(gè)別村“兩委”班子關(guān)系不協(xié)調(diào)。（三）、部分群眾缺乏民主大局意識。幫助村組干部理清發(fā)展思路，理順?biāo)枷肭榫w，化解矛盾隔閡，加強(qiáng)上下溝通，盡力促使干部群眾做到心齊、氣順、勁足。通過宣傳、教育和引導(dǎo)，明確各自的崗位職責(zé)，做到各負(fù)其責(zé)，互相配合，相互不包辦代替或錯(cuò)位越位，注重工作上的交流和通氣，促使村黨總支和村民委員會圍繞共同目標(biāo)，擰成一股繩，齊心協(xié)力把經(jīng)濟(jì)搞上去，把村里的事情辦好，為村民服務(wù)好。首要的是要選好配強(qiáng)村“兩委”班子，尤其是村黨總支書記和村委會主任，要抓住選人用人這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，把那些認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，廉潔奉公，公道正派，群眾擁護(hù)，有文化、有本領(lǐng)、誠心誠意為群眾辦事的人，選進(jìn)村“兩委”班子，以更好地提高村級組織的執(zhí)政能力和村委會的自治能力。從各村的實(shí)際情況出發(fā)，因村制宜，遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，積極探索村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效途徑和實(shí)現(xiàn)形式，走各具特色的強(qiáng)村富民之路，積極引導(dǎo)各村立足于自身的資源和優(yōu)勢，因地制宜，選準(zhǔn)發(fā)展路子，從最容易發(fā)揮自身資源優(yōu)勢的項(xiàng)目入手，采取有效辦法，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，拓展增收渠道。多渠道提高群眾的政治覺悟和參與民主管理的意識，注重監(jiān)督，盡力避免或減少負(fù)面影響，增強(qiáng)透明度，提高可信度。為進(jìn)一步了解和掌握全鄉(xiāng)農(nóng)村基層黨組織的現(xiàn)狀，摸清基層組織建設(shè)中存在的困難和問題，切實(shí)采取針對性措施解決突出問題，真正把黨的十七屆五中全會提出的“創(chuàng)新基層黨組織設(shè)置形式，健全黨的基層組織體系，實(shí)現(xiàn)了黨組織的有效覆蓋”的目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處，進(jìn)一步把農(nóng)村基層黨組織建設(shè)成為推動科學(xué)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)堡壘。一、我鄉(xiāng)基層組織建設(shè)現(xiàn)狀全鄉(xiāng)共有基層黨組織(支部)23個(gè)，其中機(jī)關(guān)支部1個(gè)，學(xué)校支部1個(gè)，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心支部1個(gè)，農(nóng)村黨支部20個(gè)；共有黨員676名，預(yù)備黨員52名，其中男性503人，女性173人。在文化程度上，大專及以上學(xué)歷的人，％；高中、中專學(xué)歷的人，％；初中及以下學(xué)歷的人，％。1二、我鄉(xiāng)基層組織建設(shè)經(jīng)驗(yàn)及主要做法（一）注重選撥，進(jìn)一步優(yōu)化基層黨員干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)一是以換屆為契機(jī),進(jìn)一步造優(yōu)配強(qiáng)村級領(lǐng)導(dǎo)班子。期間通過加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、嚴(yán)格程序，鄉(xiāng)干部全程參與指導(dǎo)和監(jiān)督，扎實(shí)抓好了支村兩委換屆選舉工作。任職以來，村級工作很快步入正軌，班子團(tuán)結(jié)穩(wěn)定，作風(fēng)民主，并能立足本村實(shí)際，帶領(lǐng)群眾調(diào)結(jié)構(gòu)、引項(xiàng)目、籌資金，工作有聲有色。著力培養(yǎng)農(nóng)村后備干部隊(duì)伍，注重從致富能手、回鄉(xiāng)大學(xué)生、退伍軍人中選強(qiáng)人、選能人，對后備干部重點(diǎn)培養(yǎng)，通過擔(dān)任村黨務(wù)助理、村務(wù)助理等對其進(jìn)行鍛煉。通過對新任“兩委”班子成員進(jìn)行培訓(xùn)，讓新班子成員會想事，會干事，敢創(chuàng)先，善爭優(yōu)，切實(shí)把工作熱情轉(zhuǎn)化為工作成效。將全鄉(xiāng)所有村干部的個(gè)人基本情況進(jìn)行了落實(shí)和登記造冊。進(jìn)一步規(guī)范村務(wù)公開的內(nèi)容和程序，建立健全了民主議事制度，實(shí)行村務(wù)公開、黨務(wù)公開、村帳鄉(xiāng)代管制度，對村黨組織工作目標(biāo)、發(fā)展黨員、黨費(fèi)收繳、民主評議黨員、黨員干部違紀(jì)違法問題的處理等都及時(shí)在支部會議、村民代表大會上進(jìn)行公開或張貼上墻予以公布，給群眾一個(gè)明白，給干部一個(gè)清白。一方面，積極爭取上級安排的村級活動場所建設(shè)指標(biāo)；另一方面，采取向市縣爭取支持和鄉(xiāng)財(cái)政撥付一點(diǎn)以及村自籌一點(diǎn)的辦法，多渠道解決建房的資金問題。三、我鄉(xiāng)農(nóng)村基層組織建設(shè)存在的問題（一）村“兩委”成員的總體素質(zhì)有待提高。（二）個(gè)別村“兩委”班子關(guān)系不協(xié)調(diào)。（三）部分群眾缺乏民主大局意識。四、工作思路對策（一）要經(jīng)常深入村組了解情況，掌握干部群眾的思想動態(tài)。（二）要正確協(xié)調(diào)處理好村“兩委”的關(guān)系。（三）要切實(shí)加強(qiáng)村干部隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)解決好“有人管事”的問題。（四）要想方設(shè)法發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，切實(shí)解決好“有錢辦事”的問題。（五）要加強(qiáng)和重視對群眾的宣傳教育和思想引導(dǎo)工作。