【正文】 機關(guān)工作人員和基層廣大教職工思想上不求上進(jìn)、精神不振，業(yè)務(wù)上能力不強、又不加強學(xué)習(xí)，工作上得過且過、出工不出力，辦事不用心、工作不負(fù)責(zé)等問題。重點治理各股室和基層學(xué)校門難進(jìn)、臉難看、事難辦和門好進(jìn)、臉好看、事依然難辦；對待辦事群眾和學(xué)生家長態(tài)度生硬、作風(fēng)粗暴，推三阻四、久拖不決等問題；弄虛作假、欺上瞞下，制造假情況、假數(shù)字、假典型和虛報工作業(yè)績，做表面文章、不求實效等問題。重點治理各股室辦事程序繁瑣、手續(xù)復(fù)雜，政策規(guī)定不透明、宣傳解釋不到位；告知事項說半句留半句，讓群眾和服務(wù)對象來回跑；大局意識不強，工作不主動、辦事拖拉，不按要求及時完成工作任務(wù)等問題。重點治理局機關(guān)工作人員和教職工組織紀(jì)律渙散，不守規(guī)章、不聽指揮，散布謠言、搬弄是非，目無法紀(jì)、制造事端；工作紀(jì)律松弛，遲到早退、擅離崗位，工作時間打牌娛樂、上網(wǎng)購物、手機游戲、炒股以及其他與工作無關(guān)的問題。重點治理各學(xué)校、學(xué)區(qū)違反中央“八項規(guī)定”精神，違規(guī)豪華裝修、超面積使用辦公場所，利用學(xué)校食堂公款大吃大喝、休閑娛樂，公款送禮，公款旅游，超標(biāo)準(zhǔn)接待，違規(guī)發(fā)放津貼補貼；違反財經(jīng)紀(jì)律，謀取小團(tuán)體利益，私設(shè)小金庫、搞賬外賬；侵占、挪用、截留、套取教育專項資金等問題等問題。重點治理局機關(guān)各股室違反機關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)規(guī)定，在行政審批和服務(wù)中故意刁難，設(shè)置障礙，吃拿卡要；亂檢查、亂罰款、亂攤派，濫評比、濫培訓(xùn)，增加服務(wù)對象和基層負(fù)擔(dān)；各學(xué)校亂收費，增加學(xué)生及家長負(fù)擔(dān)。重點治理具有人、財、物及審批權(quán)限的領(lǐng)導(dǎo)干部、股室負(fù)責(zé)人和各學(xué)校、學(xué)區(qū)負(fù)責(zé)人違反廉潔自律規(guī)定，利用職權(quán)和職務(wù)便利，要求管理服務(wù)對象、下屬單位安排消費、報銷費用，為親屬、朋友承攬工程、承包項目或從事中介活動謀取非法利益；借婚喪喜慶、年節(jié)斂財；領(lǐng)導(dǎo)干部親屬“吃空餉”；暗箱操作、權(quán)力尋租，收回扣、拿紅包，不給好處不辦事、給了好處亂辦事等問題。重點治理在教育工程項目招投標(biāo)、教學(xué)設(shè)備采購、清理“吃空餉”、公共資源交易、人事調(diào)整、交流、職稱評定等過程中通過找關(guān)系、托熟人說情打招呼等問題。局機關(guān)采取黨工委中心組理論學(xué)習(xí)、領(lǐng)導(dǎo)干部上黨課、每周一政治理論學(xué)習(xí)等多種形式，組織全系統(tǒng)黨員干部和教職工認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會總書記、李克強總理關(guān)于作風(fēng)建設(shè)系列重要指示精神，《決策過錯責(zé)任追究辦法》等相關(guān)問責(zé)辦法，切實認(rèn)清“三政兩不為”等“軟腐敗”問題的極端危害性，教育引導(dǎo)黨員干部和教職工牢固樹立正確的價值觀、權(quán)力觀和地位觀，增強積極作為、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任意識。（二）自查自糾階段(9月28日至11月7日)。自覺對照整治重點梳理各方面意見，嚴(yán)查細(xì)照、對號入座，查找“三政兩不為”方面存在的突出問題。（三）整改落實階段(10月8日至11月30日)。明確整治目標(biāo)、完成時限、責(zé)任部門、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、具體責(zé)任人等，抓好整改落實。（四）建章立制階段(12月1日至11月31日)。五、工作要求加強組織領(lǐng)導(dǎo)。要健全工作機制，成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組及其專門工作機構(gòu)，結(jié)合教育行業(yè)特點，有針對性的細(xì)化活動方案，切實推進(jìn)活動開展。堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭。加強督導(dǎo)檢查。營造濃厚氛圍。要注重利用校園網(wǎng)、宣傳欄、局教育網(wǎng)、政府公眾網(wǎng)等宣傳手段和媒體及時宣傳報道活動開展情況，為推動活動營造濃厚的輿論氛圍。秦代將不懂法令，不識時務(wù)，茍且懶惰，不勤政等作為不良官吏的標(biāo)準(zhǔn)。宋人田錫把勤政作為首要的從政理念，認(rèn)為“臣道務(wù)勤，勤則職業(yè)修而事無壅”?！秉h的十七屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于加強和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》明確提出：“加大治懶治庸力度，著力解決干部管理不嚴(yán)問題。“懶政”具體表現(xiàn)為政府“未作為”和“慢作為”，反映出一些部門和工作人員對待工作不愿干、不想干的心態(tài)和作風(fēng)，導(dǎo)致一些部門和工作人員怠于履行或者沒有及時履行自己的職責(zé)，群眾得不到基本的服務(wù)?！皯姓?、“庸政”在本質(zhì)上都是行政不作為的現(xiàn)象和行為。“自以為對革命有功，擺老資格，大事做不來，小事又不做，工作隨便，學(xué)習(xí)松懈”，如此等等。毛澤東對此類人的“描繪”，也就是給庸官畫的像?！驹搫t材料首先通過荀子的話語以及古代法令引出勤政的含義，而后，通過黨的十七屆四中全會以及毛澤東的書中，明確了“庸政”、“懶政”的定義。由于當(dāng)年該地元宵節(jié)觀燈活動少，不少市民只得驅(qū)車至鄰市冒雪觀燈。實行這類消極防御和自我封閉的“鴕鳥政策”，管理者固然相對省事，看似消除了大安全事故的隱患，但是廣大民眾只怕難以滿意。這種害怕付出，拒絕承擔(dān)責(zé)任與風(fēng)險的封閉管理模式，怎么能夠得到思想日益開放、要求日益多樣的現(xiàn)代社會民眾的認(rèn)同和支持？實踐早已證明，疏導(dǎo)總是勝過堵塞，積極的治理與防范總是勝過消極的躲避，在一個開放和諧的現(xiàn)代社會中，公共管理不能采取“鴕鳥政策”?！驹搫t材料列舉了a縣管理者消極防御和自我封閉的“鴕鳥政策”，并突出了現(xiàn)代社會更加需要更為積極、靈活和務(wù)實的應(yīng)對措施。根據(jù)這一“禁令”，b市地鐵站內(nèi)將不再允許銷售其他報刊，只能發(fā)放《b市娛樂信報》。不少人認(rèn)為“出于安全考慮”的理由站不住腳，讓《b市娛樂信報》一統(tǒng)地鐵站內(nèi)天下，有壟斷之嫌。政府部門的任何決策，都必須充分顧及群眾的利益。【該則材料主要概述了b市的“懶政”的具體表現(xiàn)，并舉出了一系列“懶政思維”的具體體現(xiàn)。老子說：“治大國若烹小鮮”，意思是說，小魚要煎得好，就不能多翻動，治國也是如此。又如，某地掀起的一場“打狗風(fēng)暴”。按當(dāng)?shù)卣块T要求，6天時間內(nèi)全縣5萬條狗必須全部撲殺干凈。把狗全撲殺光看似是個最直接最有效的“好辦法”，但事實上，狂犬病并非狗的專利，貓、狐貍、豬、兔子、牛和蝙蝠等很多動物都會傳染狂犬病，因此將5萬條狗“一殺永逸”的做法被網(wǎng)友套上了“懶政”的帽子。某市為了改善市容，提出創(chuàng)建“無攤城市”，禁止瓜農(nóng)在“街頭”賣瓜，如此禁令也許能讓市容有一定改觀，但同時也損害了不少瓜農(nóng)的利益?！俊静牧?】2009年8月19日，y市某市民致信市長信箱，質(zhì)疑該市創(chuàng)建辦不實地考察，僅限于網(wǎng)上作答的創(chuàng)建方式，認(rèn)為“創(chuàng)建辦網(wǎng)上創(chuàng)建要不得”，該信稱“政府曾投入資金改造光明街一段，但目前光明街是雜草叢生、污水橫流、占道經(jīng)營問題嚴(yán)重，反映上述問題后，某些部門很不高興，在網(wǎng)上進(jìn)行反駁，認(rèn)為是刁民在找茬”?！?月21日，記者查詢發(fā)現(xiàn)這封信件的處理部門顯示是“創(chuàng)建辦”，處理情況為“辦結(jié)”?！驹摬牧现饕v述了y市創(chuàng)建辦“懶政”的具體事例，而后該市對于該創(chuàng)建辦的負(fù)責(zé)人予以了嚴(yán)厲批評。這種做法，引發(fā)社會廣泛爭議。由此人們不禁想到工程建設(shè)中的層層“轉(zhuǎn)包”現(xiàn)象，如果保安公司經(jīng)過一段巡夜感到“平安無事”，是不是可以再次轉(zhuǎn)包，自己也當(dāng)一回“老板”？夜間治安權(quán)“轉(zhuǎn)包”，既是當(dāng)?shù)毓膊块T懶政的表現(xiàn)，也是對職務(wù)風(fēng)險的回避。【該則材料主要講述了s縣社會綜合治理委員會辦公室把自己份內(nèi)職責(zé)“承包”給他人，涉嫌隨意支配納稅人錢財、擅自出讓公權(quán)力的事件，也突出了當(dāng)?shù)毓膊块T懶政的表現(xiàn)。各級政府對本行政區(qū)域節(jié)能減排負(fù)總責(zé)，政府主要領(lǐng)導(dǎo)人是第一責(zé)任人。8月份，某省啟動工業(yè)節(jié)能減排二級橙色預(yù)警調(diào)控方案，對列入第一批單位工業(yè)增加值能耗超限額名單的32戶企業(yè)實行懲罰性電價，對能耗速度大于產(chǎn)值增長速度及各地提出擬停產(chǎn)整頓的52家企業(yè)實施停產(chǎn)整頓。許多企業(yè)完不成訂單，工人收入驟減，生產(chǎn)成本加大。令人困惑的是，如果企業(yè)都想辦法自己發(fā)電，表面上官方的發(fā)電數(shù)據(jù)下來了，但能耗其實并沒有減少?！俊静牧?】2011年1月12日多家媒體報道，截至1月11日，l市已停止供暖15天。據(jù)l市市長熱線回復(fù)：l市今冬將為完成節(jié)能減排任務(wù)停止供暖。為了完成節(jié)能減排任務(wù)，l市關(guān)停了提供熱源的某電廠，從而造成市民集體供暖被中斷，這一事件把 l市市政部門推到了輿論的風(fēng)口浪尖?！驹搫t材料主要講述了政府在無法完成預(yù)期目標(biāo)時，被迫以停止供電，中斷市民供暖的方式來完成節(jié)能減排的任務(wù)。一些人在學(xué)習(xí)上，不喜歡讀書，不喜歡研究；工作上，墨守成規(guī)，不思進(jìn)取。這些人面對新情況、新問題抱殘守缺，習(xí)慣于“眉頭一皺，計上心來”的“拍腦袋”決策，或是 “以前就是這么做的”經(jīng)驗型決策。平時不深入實際，不了解情況，不研究思考，但求得過且過。讓人納悶的是，督察組在鄰縣q縣也聽到過內(nèi)容雷同的工作匯報。后經(jīng)查實，這是p縣照搬了鄰縣的匯報材料。有關(guān)官員作風(fēng)之懶散令人哭笑不得。某市有關(guān)部門10年前向村民潘雪瑛頒發(fā)了一本《集體土地建設(shè)使用證》，在“土地使用者”一欄將“潘雪瑛”的“雪”填寫成了簡化字“彐”。為了開一個身份證明，她在多個部門間四處奔走，耗時一年仍沒結(jié)果。然而，當(dāng)她再到鄉(xiāng)政府時，又被告知應(yīng)到區(qū)土地管理所；區(qū)土地管理所又告知她，應(yīng)去原郊區(qū)政府開證明。無奈之下，她第三次來到區(qū)土地管理所，工作人員告訴她要重建檔案，并給她開列了辦理房產(chǎn)證所需的9個條件。對此，這位普通的村民十分不解：“既然是鄉(xiāng)政府和有關(guān)部門把我的名字寫錯了，他們就應(yīng)該承擔(dān)責(zé)任、糾正錯誤，為什么還要我為開一個證明來回跑斷腿？”【該則材料主要講述了某些人“庸政”、“懶政”的具體體現(xiàn)，并著重通過一具體事例，突出有關(guān)部門互相推諉職責(zé)。江蘇省泰州市信訪局長張云泉22年如一日，始終工作在辛勞繁忙的信訪第一線，幾乎每天在崗位上都能聽到罵聲、哭聲、埋怨聲，做不完的都是難事、瑣事、窩囊事，但群眾利益無小事，他憑著對事業(yè)的執(zhí)著信念，凝煉出了“五心”“四力”的接訪方法?！八牧Α本褪且匈N近群眾的親和力，讓上訪群眾來了“坐得住”；要有良好的語言表達(dá)能力，讓群眾“聽得進(jìn)”；要有臨場處置問題的能力，讓群眾“信得過”；要有駕馭復(fù)雜局面的能力，能迅速平息事態(tài)。被胡錦濤總書記稱為“勤政為民、鞠躬盡瘁”的牛玉儒同志是勤政的楷模。”他經(jīng)常深入到企業(yè)、街道、社區(qū)等基層一線，深入到下崗職工、困難居民、貧困農(nóng)牧民之中，體察民情，了解民意，竭盡全力為群眾多辦事、辦實事、辦好事，做人民群眾的貼心人。彌留之際，牽掛的仍然是事業(yè)。但也毋庸諱言，確有一些干部精神不振、作風(fēng)懶散，執(zhí)行不力、辦事拖拉，回避矛盾、怕?lián)?zé)任，敷衍應(yīng)付、工作平庸，存在“只當(dāng)官，不干事”“不作為、懶作為、亂作為”和“置身局外，指手畫腳”等不良現(xiàn)象，影響了決策部署的落實和工作效能的提高?！驹搫t材料主要是通過兩個具體的事例，突出了兩位干部勤政廉政的具體表現(xiàn)，并就“不作為、懶作為、亂作為”的問題提出一系列措施。中央辦公廳最近印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步從嚴(yán)管理干部的意見》，要求進(jìn)一步加強對不勝任、不稱職干部的組織調(diào)整工作，認(rèn)真執(zhí)行問責(zé)制度。有的地方稱之為“問責(zé)風(fēng)暴”，有的稱之為“庸官問責(zé)”，有的稱之為“治庸計劃”，有的稱之為“效能革命”，名稱不一，但實質(zhì)一樣，都屬于整飭吏治，推動干部隊伍勤政廉政，為經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供作風(fēng)、制度和組織保障。岳陽市先后出臺了《領(lǐng)導(dǎo)干部和機關(guān)工作人員有錯與無為問責(zé)辦法》和《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部“不換狀態(tài)就換人”的實施意見(試行)》，將“不換狀態(tài)就換人”作為全面轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)的切人點。黑龍江省牡丹江市掀起“問責(zé)風(fēng)暴”。兩年多來，已有一百多名黨政干部在“問責(zé)風(fēng)暴”中受到處分，并采取組織處理，黨政紀(jì)處分和經(jīng)濟(jì)處罰并用的處理手段，被處理的正式工作人員一律下崗培訓(xùn)三個月，扣發(fā)獎金。從教育、考評、懲戒和幫 帶四個環(huán)節(jié)入手，對干部實施治懶治庸。對考評中反映出來的“懶庸干部”采取“跌面子”“丟帽子”等方式予以懲戒。對第一次違反規(guī)定者，待崗3個月并責(zé)令寫出書面檢查；違反規(guī)定兩次以上的，一律免職并給予黨紀(jì)處分。睢寧縣的一位鎮(zhèn)長去鄰近安徽某縣辦理公務(wù)，中午吃飯時喝酒被舉報。事后，他在接受記者采訪時說“那次只是礙于情面，只喝了一點，但自己受到的處分是合理的”當(dāng)時縣里反復(fù)說了這是‘死命令’，是‘高壓線’，肯定不能因為我的特殊情況就不處理。在半年間，睢寧共處分18人。甘肅蘭州市的“治庸計劃”主要用“一把手上電視”的形式，利用媒體的輿論督導(dǎo)力量，推動政府部門的工作。”市民通過熱線電話向領(lǐng)導(dǎo)反映問題，現(xiàn)場能解決的必須立刻解決，不能解決的也要限期答復(fù)?！俊静牧?2】胡錦濤總書記曾強調(diào)指出，對那些長期在條件艱苦，工作困難的地方工作的干部要格外關(guān)注，對那些不圖虛名、踏實干事的干部要多加留意，對那些埋頭苦干，注重長遠(yuǎn)發(fā)展打基礎(chǔ)的干部不能虧待。因此，我們一定要表揚、鼓勵、提拔、重用那些銳意創(chuàng)新、干事創(chuàng)業(yè)、作風(fēng)踏實、清正廉潔的黨員干部，使真正老老實實做人、踏踏實實干事、兢兢業(yè)業(yè)工作的干部越來越多，成為我們黨和政府執(zhí)政興國的中堅力量，也成為人民群眾可依賴的優(yōu)秀干部?！吭囶}：（一）請概括“給定資料”所反映的主要內(nèi)容。【中政申論解析：本題是一道總結(jié)歸納題型，要求考生概括給定資料反映的主要內(nèi)容，主要考察的是考生總結(jié)歸納的能力?！浚ǘ┙Y(jié)合“給定資料2”，談?wù)剬ξ闹小胺e極的治理與防范勝過消極的躲避”這一表述的理解?！局姓暾摻馕觯罕绢}是一道闡釋型分析題，要求考生就“積極的治理與防范勝過消極的躲避”這一表述談?wù)勀愕睦斫?，主要考察的是考生綜合分析的能力?！浚ㄈ┱埥Y(jié)合材料八，從政治經(jīng)濟(jì)角度，對l市主要領(lǐng)導(dǎo)所面臨的“兩難困境”做簡要分析?！局姓暾摻馕觯罕绢}是一道分析性題型，要求考生就“兩難困境”做簡要分析，主要考察的靠考生綜合分析的能力?！浚ㄋ模┞?lián)系材料八，從實踐出發(fā)，簡要論述如何破解類似該市“兩難困境”的難題?！局姓暾摻馕觯罕绢}是一道對策性試題，要求考生簡要論述如何破解類似該市“兩難困境”的難題，主要考察的是考生解決問題的能力?！浚ㄎ澹┓治觥敖o定資料”，就如何整治庸官懶散提出對策。【中政申論解析：本題是一道對策性試題，要求考生就如何整治庸官懶散的問題提出具體性對策，主要考察的是考生解決問題的能力?！浚╅喿x“給定資料”，以“堅持勤政廉政，促進(jìn)和諧發(fā)展”為主題寫一篇議論文。2)觀點明確，聯(lián)系實際，分析具體，條理清楚，語言流暢?！局姓暾摻馕觯罕绢}是申論大作文寫作，要求考生以“堅持勤政廉政，促進(jìn)和諧發(fā)展”為主題寫一篇議論文?！抠Y料來源：中政申論在線備考平臺更多申論真題可登陸中政申論/?ag=2195進(jìn)行系統(tǒng)的學(xué)習(xí)，通過練習(xí)獲取老師的批改和點評，進(jìn)行針對性的提高。為深入傳達(dá)黨中央精神，及時把黨的精神思想落實到基層，認(rèn)真學(xué)習(xí)了省政府關(guān)于開展懶政怠政專項治理活動的文件，通過自查發(fā)現(xiàn)“懶政怠政”存在如下一些問題。近年來經(jīng)過各位同事的努力，單位工作在很多方面都取得了一定成績，工作基礎(chǔ)也上了一個臺階，班子取得了一些榮譽，班子成員也獲得了一些榮譽，同時也有了一些自