【正文】 增、提”三個字上下功夫：減審批。增便利。提效率。二是著力推動政策落實。各地各部門要自覺維護政府信譽，推動各項惠企政策落地落實，想企業(yè)之所想，急企業(yè)之所急，花大力氣解決企業(yè)發(fā)展中的用地、供電、融資、引才等問題，幫助企業(yè)渡過難關(guān)，迎來快速發(fā)展的春天。要牢固樹立“以項目論英雄，以項目定成敗”意識，知恥后勇、奮起直追、補齊短板，抓實抓好項目謀劃、資源要素保障、項目建設(shè)等各環(huán)節(jié)工作，實行季度拉練、綜合排名、首位獎勵、末位約談等制度，在全市上下形成比學(xué)趕超、爭先進位的強大發(fā)展氣場，奮力沖刺“時間過半、任務(wù)過半”。一要繼續(xù)縮減“三公經(jīng)費”。要按照國務(wù)院政府工作報告要求，確保今年全市“三公”經(jīng)費只減不增，一般性支出壓減5%以上，“三公”經(jīng)費再壓減3%左右，切實把有限的資金更多的用在改善民生、推動發(fā)展上。強化存量資金定期清理機制，對市本級結(jié)轉(zhuǎn)一年內(nèi)未形成實際支出或支出進度不足一定比例的項目資金，統(tǒng)一收回用于重大設(shè)施建設(shè)或民生支出，決不能讓大量資金趴在賬上“睡大覺”。三要完善預(yù)算績效管理體系。要全面實施績效管理，將績效管理覆蓋所有財政資金，貫穿預(yù)算編制、執(zhí)行全過程，做到花錢必問效、無效必問責(zé)。四要強化審計監(jiān)督。(四)提高執(zhí)紀問責(zé)實效，剔除“害群之馬”。圍繞精準扶貧、城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療救助、危舊房改造等重點惠民領(lǐng)域，加強政策執(zhí)行全程監(jiān)管，堅決查處優(yōu)親厚友和虛報冒領(lǐng)、截留私分民生保障資金等侵害群眾利益的“微腐敗”，真正讓困難群眾享受到政策紅利。緊盯金融監(jiān)管問題，加大金融領(lǐng)域反腐力度，嚴防發(fā)生重大債務(wù)風(fēng)險尤其是系統(tǒng)性金融風(fēng)險事件。樹立正確政績觀，不搞政績工程、“半拉子”工程。四要深挖黑惡勢力“保護傘”。要深挖黑惡勢力背后“保護傘”，對問題一經(jīng)查實，從嚴從快處理，決不護短遮丑。要嚴肅財經(jīng)紀律。嚴禁隱瞞、挪用資金或虛列支出，轉(zhuǎn)移套取資金，突擊花錢、巧立名目發(fā)放和私存私放錢物。要加強隊伍管理，狠抓作風(fēng)建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)干部要堅持以上率下，以身作則，帶頭執(zhí)行中央八項規(guī)定精神及實施細則、省委及市委實施辦法，嚴格執(zhí)行各項工作制度，以實際行動帶動本單位、本系統(tǒng)黨風(fēng)政風(fēng)的根本轉(zhuǎn)變，推動各項工作落地見效。一要人人廉潔。xx系統(tǒng)的每一個黨組織、每一個黨員干部都要從嚴要求自己。要抓住青年干部這個“大多數(shù)”，注重從理論武裝、實踐鍛煉、黨性修養(yǎng)三方面進行鍛造，全方位增強年輕干部防腐拒變的能力。黨和人民的監(jiān)督時時在處處有，這是對黨員干部最大的關(guān)心、最好的保護、最真誠的幫助。要自覺接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、監(jiān)委國家監(jiān)察，主動接受社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督。政府系統(tǒng)黨組(黨委)要種好管黨治黨的“責(zé)任田”，切實擔(dān)負起全面從嚴治黨、推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的主體責(zé)任，黨組(黨委)書記要認真履行第一責(zé)任人責(zé)任，對本部門本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)負總責(zé)。同時，要健全激勵機制和容錯糾錯機制，認真落實“三個區(qū)分開來”，為敢闖敢試者鼓勁，為擔(dān)當(dāng)有為者撐腰。讓我們緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，牢記囑托、感恩奮進，不松勁、不停步、再出發(fā)，深入推進政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，奮力推動城鄉(xiāng)融合高質(zhì)量發(fā)展，以優(yōu)異成績迎接新中國70周年華誕。今年以來，縣政府始終把反腐倡廉作為加強政府自身建設(shè)、提高行政能力的一項重要工作來抓，認真貫徹中央、省委、地委關(guān)于反腐倡廉工作的各項部署，落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅持依法行政、從嚴治政，著力解決廉政建設(shè)中的突出問題，政府系統(tǒng)廉政建設(shè)取得了新的進展。深化行政執(zhí)法體制改革，加快建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制。二是深化改革，加大從源頭上預(yù)防和治理腐敗的工作力度。在行政審批制度改革方面，清理項目279項。繼續(xù)對35個行政執(zhí)法機關(guān)和經(jīng)濟管理部門開展行政效能監(jiān)察，已受理群眾投訴2起，交辦2起，辦結(jié)2起；加快推進財政管理制度改革。上半年，參與12項工程的招投標監(jiān)督工作。同時，在“三公開”上。進一步開展治理教育亂收費工作，共清退教育亂收費51719元；組織全縣各醫(yī)療衛(wèi)生單位嚴格執(zhí)行限標準采購藥品制度，從進貨環(huán)節(jié)堵塞源頭，取消新特藥品代銷制度，最大限度降低藥品價格，切實解決看病難、看病貴問題，上半年，全縣各醫(yī)療衛(wèi)生單位累計讓利患者金額達20萬元；開展農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法及農(nóng)資市場專項治理整頓活動，進一步規(guī)范了全縣的農(nóng)資市場；積極督促有關(guān)部門、為農(nóng)民工追繳拖欠工資50萬元；認真開展清理評比達標表彰活動，全縣共清理上報政府部門舉辦的達標表彰活動23個、表彰活動19個，；加強投資軟環(huán)境建設(shè)，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，擬定下發(fā)《松桃苗族自治縣2007年投資軟環(huán)境建設(shè)工作實施方案》，上半年，共受理群眾和客商舉報投訴2起，督辦2起，均已得到了妥善解決；認真開展商業(yè)賄賂專項治理工作。四是繼續(xù)加大案件查辦工作力度，嚴肅查處違紀違法行為。五是圍繞群眾關(guān)心的“民生”問題，認真開展執(zhí)法監(jiān)察工作。同時對行為極其嚴重，涉嫌犯罪的3人已移送司法機關(guān)處理。主要表現(xiàn)在：開展工作方法和思路創(chuàng)新不夠，工作有時存在照抄照搬，疲于應(yīng)付；案件線索待查多，辦案力量不足，影響了案件查辦工作進度；一些損害群眾利益的不正之風(fēng)還沒有得到有效遏制；工作歸納提煉做得不夠，信息報送不及時，向上反饋較為欠缺；鞏固反腐倡廉成果，加強政府系統(tǒng)廉政建設(shè)的任務(wù)仍然十分艱巨。實現(xiàn)全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的各項目標任務(wù)，需要各級政府強有力的組織領(lǐng)導(dǎo)，需要職能部門狠抓各項措施的落實。下面，我就抓好下半年政府系統(tǒng)廉政工作講四點意見：一、全面推進依法行政，促進行政權(quán)力運行法制化全面推進依法行政，強化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督，是推動政府廉政建設(shè)的根基。因此，抓政府的廉政建設(shè)，必須全面推進依法行政。加強法律知識學(xué)習(xí)是依法行政的重要基礎(chǔ)。缺乏法律法規(guī)的指導(dǎo)，盲目決策，辦事隨意，就可能引發(fā)矛盾和糾紛，甚至?xí)劤扇后w性事件，進而影響社會穩(wěn)定。希望各級各部門要依法加強公共資源的管理，任何單位和個人要占有公共資源，除了法律有特殊規(guī)定的以外，都應(yīng)有償使用、有償有期占有。今年，十屆全國人大正式通過了《物權(quán)法》，并將于10月1日正式實施。比如，政府在征地拆遷、城市開發(fā)與城市規(guī)劃、用地審批、公共設(shè)施設(shè)置、財產(chǎn)方面的稅收征收等方面，必須樹立物權(quán)觀念，注意尊重私人財產(chǎn)的所有權(quán)、用益物權(quán)和不動產(chǎn)的相鄰權(quán)，否則就會面臨公民、法人根據(jù)《物權(quán)法》規(guī)定的權(quán)利而提起行政復(fù)議和行政訴訟。又如，沒有達成拆遷補償協(xié)議、沒有走完司法程序就強制拆遷居民房屋，就侵犯了公民的物權(quán)。因此，我們要通過學(xué)習(xí)，從根本上轉(zhuǎn)變那些已經(jīng)不能適應(yīng)依法行政要求的傳統(tǒng)觀念、工作習(xí)慣、工作方法，不斷增強法律意識和法制觀念，不斷提高依法行政的能力和水平。二要堅持依法辦事。我們要加大力度，對現(xiàn)行的行政許可項目和非行政許可審批項目進行清理，對確需保留的行政審批項目要進一步規(guī)范審批程序，完善審批方式，明確各個審批環(huán)節(jié)的標準、條件、時限和相應(yīng)的責(zé)任，及時向社會公布，做到分工合理、職責(zé)明晰、相互制約、相互監(jiān)督。在處理過程中，要動之以情，曉之以理，既要堅持原則，又要從實際出發(fā)，妥善解決好相關(guān)問題，以樹立誠信政府、法制政府的形象，不斷提高依法行政的能力。切實抓好政府政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)，所有審批項目原則上都要進入政務(wù)大廳規(guī)范運行。三要加大行政執(zhí)法力度，確保政令暢通。各級政府和地直職能部門及其工作人員的一切行政行為必須符合法律、法規(guī)，切實做到依法辦事、嚴格執(zhí)法。在查處案件過程中，不論涉及什么單位、什么人，都要依法嚴肅追究、嚴厲懲處。各級政府要自覺地接受同級人大及其常委會的監(jiān)督，接受政協(xié)及民主黨派的民主監(jiān)督，接受司法機關(guān)依據(jù)行政訴訟法實施的監(jiān)督，接受人民群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督。二、堅持治本抓源頭，切實推進制度建設(shè)加強制度建設(shè)是政府廉政建設(shè)的治本之策。一要認真落實廉政建設(shè)責(zé)任制。從我縣情況來看，一些部門對落實廉政建設(shè)責(zé)任制度，認識不足，力度不夠，主要原因就是主要負責(zé)同志注重了約束自己，放松了對干部的制度管理。要解決這些問題，各級各部門必須形成主要負責(zé)同志積極主動抓廉政工作責(zé)任制度建設(shè)的良好局面。落實廉政建設(shè)責(zé)任制，要進一步明確部門領(lǐng)導(dǎo)班子的責(zé)任，劃分責(zé)任范圍。要通過完善的廉政工作責(zé)任制，督促領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)和班子成員克服一手硬、一手軟的不良傾向，既要履行工作職責(zé)，帶頭執(zhí)行廉政準則，率先垂范，以身作則，又要加強干部的教育、監(jiān)督和管理，切實抓好隊伍的廉政建設(shè)，從而形成一把手負總責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)班子成員齊抓共管、各負其責(zé)的工作格局。二要全面推行行政問責(zé)制。今年將重點對國家行政機關(guān)及其公務(wù)員不履行或者不正確履行法定職責(zé)，出現(xiàn)效能低下、執(zhí)行不力、瞞報或虛報重大突發(fā)事件和有關(guān)工作情況、盲目決策和在商務(wù)活動中不講誠信等現(xiàn)象，以致影響行政秩序和行政效率，損害行政管理相對人的合法權(quán)益，給行政機關(guān)造成不良影響和后果的行為進行問責(zé)。文管辦的主管局地區(qū)文化局的主要負責(zé)人和分管領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)管不力，負有一定的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，也將受到追究。通過推行行政問責(zé)制，把規(guī)范運行行政權(quán)力貫穿于政府施政的全過程，強化對政府職能部門、行政執(zhí)法機關(guān)運用權(quán)力、履行職責(zé)的監(jiān)督，做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法要追究。推行政務(wù)公開是促進行政權(quán)力陽光運行的最有力手段。個別懷有僥幸心理的人，正是由此走上了違紀違法的道路。要按銅黨辦發(fā)[2006]64號文件，編制政務(wù)公開的詳細目錄，規(guī)范政務(wù)公開內(nèi)容和形式，完善工作機制。要充分發(fā)揮政府網(wǎng)站的作用，以政府門戶網(wǎng)站為依托，開設(shè)網(wǎng)上互動平臺，擴大政府與百姓交流和溝通的渠道，解答社會關(guān)注的熱點難點問題，及時便捷地為人民群眾提供相關(guān)的政務(wù)信息，使之成為政務(wù)公開的重要載體。要充分發(fā)揮新聞媒體的作用，進一步暢通群眾的知情渠道，擴大知情面。四項制度建設(shè)涉及的四項工作，是社會關(guān)注程度高的領(lǐng)域，是容易誘發(fā)腐敗的領(lǐng)域。要建立健全加強招標投標活動行政監(jiān)督的工作機制和規(guī)范專業(yè)工程招標投標活動的規(guī)章制度，形成對建設(shè)工程從立項、設(shè)計、開工到驗收的全程監(jiān)督。要推進國有產(chǎn)權(quán)市場交易制度建設(shè)，強化對國有資產(chǎn)的監(jiān)管。今年，要將行政事業(yè)單位資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓全部納入市場交易，從源頭上防止國有資產(chǎn)流失，防止腐敗的發(fā)生。積極推進政府采購預(yù)算的編制工作，嚴格按照采購目錄集中采購；不斷擴大政府采購的范圍和規(guī)模；全面實行政府采購資金財政直接撥付制度；修訂政府采購管理辦法，跟蹤采購物資的質(zhì)量問題，實現(xiàn)政府采購既節(jié)約資金，又讓物資使用部門滿意的雙重目的；完善政府采購監(jiān)督體系，形成以財政部門為主，監(jiān)察、審計、質(zhì)監(jiān)及其他有關(guān)部門配合的監(jiān)督機制。按照省委、地委的部署，縣委召開了黨政機關(guān)作風(fēng)教育整頓活動動員大會，對抓好這項工作進行了部署。第一，從深化學(xué)習(xí)教育入手，增強搞好作風(fēng)建設(shè)的自覺性。省委決定，作風(fēng)教育整頓活動延長到8月底結(jié)束，當(dāng)前，要組織好集中學(xué)習(xí)和自學(xué)。王正福同志6月12日在學(xué)習(xí)貫徹《中共中央紀委關(guān)于嚴格禁止利用職務(wù)上的便利謀取不正當(dāng)利益的若干規(guī)定》電視電話會議上的講話，《中共銅仁地區(qū)紀律檢查委員會關(guān)于認真學(xué)習(xí)貫徹〈中共中央紀委關(guān)于嚴格禁止利用職務(wù)上的便利謀取不正當(dāng)利益的若干規(guī)定〉的通知》（銅地紀〔2007〕19號），《松桃苗族自治縣自治條例》和近年來制定的廉潔自律有關(guān)規(guī)定，以及貴州日報評論員文章《論想干事能干事干成事》。特別要指出的是，領(lǐng)導(dǎo)干部一定要帶頭學(xué)習(xí)，起表率作用。領(lǐng)導(dǎo)干部要聯(lián)系實際學(xué)、針對問題學(xué)，在學(xué)習(xí)中思考和研究改革發(fā)展中的新情況、新問題，努力把學(xué)習(xí)的體會和成果轉(zhuǎn)化為謀劃工作的思路、促進工作的措施、領(lǐng)導(dǎo)工作的本領(lǐng)，成為本職工作的行家里手。各級政府機關(guān)是政治、經(jīng)濟、文化和社會的組織者、管理者，既擔(dān)負著承上啟下的作用，又肩負著謀劃和推進本部門、本單位改革和發(fā)展的重任。一要嚴格控制公務(wù)消費，堅決糾正奢侈浪費之風(fēng)。浪費也是腐敗，大家一定要有這樣的認識。”要嚴格管理和規(guī)范政府機關(guān)的職務(wù)消費，逐步將政府機關(guān)各種公務(wù)消費費用納入財政預(yù)算管理，并作為政務(wù)公開的重要內(nèi)容，接受群眾和社會的廣泛監(jiān)督。嚴格實行會議審批制度，減少會議數(shù)量，控制會議規(guī)模，提高會議質(zhì)量，改進會議召開方式。三要嚴格控制各種名目的節(jié)慶、達標評比和表彰活動，防止出現(xiàn)節(jié)慶、達標評比和表彰活動過多過濫的問題，特別是以部門名義搞的評比表彰，原則上予以取消，財政不撥獎金。各部門都要進一步建立健全學(xué)習(xí)制度、科學(xué)民主決策制度、工作協(xié)調(diào)制度、辦事公開制度、監(jiān)督檢查制度，加快建立加強作風(fēng)建設(shè)的長效機制。各級各部門的領(lǐng)導(dǎo)班子要高度重視，把“作風(fēng)整頓建設(shè)活動”納入政府工作的重要內(nèi)容，按照地委的統(tǒng)一部署，切實抓緊抓好。對于自查出來的問題，要一個問題一個問題認真研究，提出有針對性的整改措施，落實整改責(zé)任，限期解決問題。要及時掌握工作進展情況，加強對重點單位作風(fēng)整頓建設(shè)情況的監(jiān)督檢查，對工作不力的單位要加強督辦，必要時派出人員現(xiàn)場督促解決，堅決防止走過場、流于形式，堅決避免一般化、應(yīng)付了事。四、堅持勤政為民，認真解決損害群眾利益的突出問題溫家寶總理在國務(wù)院第五次廉政建設(shè)工作會議上指出：“損害群眾利益的實質(zhì)，是一些政府部門濫用權(quán)力或行政不作為的問題。各級政府和政府工作部門要把民生問題擺在更加突出的位置，作為反腐倡廉工作的重點，切實糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，下決心解決好當(dāng)前群眾反映強烈的問題。商業(yè)賄賂雖然發(fā)生在市場交易活動中，但與一些政府機關(guān)及其工作人員濫用職權(quán)、以權(quán)謀私有密切關(guān)系。因此，要繼續(xù)抓好土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購、醫(yī)藥購銷、工程建設(shè)、資源開發(fā)等六個重點領(lǐng)域的治理工作，加強對各地自查自糾情況的督促檢查，對工作抓得不力、不實的，要督促認真整改。要注重發(fā)揮相關(guān)部門的職能作用，進一步建立健全查辦案件的協(xié)調(diào)配合機制。要堅持治標與治本相結(jié)合。今年每一個部門（行業(yè)），都要結(jié)合實際建立健全在日常監(jiān)管、行業(yè)自律、源頭治理等方面的制度，逐步形成防治商業(yè)賄賂的長效機制。治理商業(yè)賄賂是一項長期任務(wù)，我們一定要牢固樹立長期作戰(zhàn)，持續(xù)作戰(zhàn)的意識，將治理商業(yè)賄賂工作作為一項常規(guī)工作，納入議事日程，既要進行集中治理，堅決遏制其滋生蔓延，又要長抓不懈，一步一步地推進，不斷取得實效。要進一步鞏固“兩基”攻堅成果，完善農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制，認真落實“兩免一補”政策。停止審批新的改制學(xué)校，禁止公辦學(xué)校假借辦分校、實驗校之名，以民辦學(xué)校運行機制收費的行為。繼續(xù)解決城市困難家庭和農(nóng)民工子女接受義務(wù)教育問題，嚴格執(zhí)行義務(wù)教育階段收費“一費制”。(三)以查處亂收費行為和解決拖欠農(nóng)民工工資為重點，切實保障農(nóng)民權(quán)益。要繼續(xù)查處拖欠和克扣農(nóng)民工工資的問題。同時，