【正文】 ，債務(wù)融資風(fēng)險(xiǎn)變大的緣故。但2009年隨著經(jīng)濟(jì)的調(diào)整，該指標(biāo)已經(jīng)開始有了起色的苗頭，說明公司營運(yùn)狀況得到了改善，有望通過更多的債務(wù)融資擴(kuò)大公司經(jīng)營能力，逐步降低企業(yè)資金成本，不斷提高公司的長期償債能力。第二條 本辦法適用于股份公司總部、專業(yè)分公司、全資子公司、地區(qū)分公司（以下統(tǒng)稱地區(qū)公司），股份公司及地區(qū)公司的控股公司通過法定程序?qū)嵤┍巨k法。第四條 地區(qū)公司應(yīng)當(dāng)根據(jù)動(dòng)火場所、部位的危險(xiǎn)程度，結(jié)合動(dòng)火作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性、后果嚴(yán)重程度以及組織管理層級(jí)等情況，對(duì)動(dòng)火作業(yè)實(shí)行分級(jí)管理。煉油與化工系統(tǒng)可劃分為特級(jí)、一級(jí)、二級(jí)，其他系統(tǒng)可劃分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)。第五條 動(dòng)火作業(yè)管理應(yīng)當(dāng)遵循“管工作管安全”的原則，有效落實(shí)直線責(zé)任和屬地管理，強(qiáng)化作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管控，落實(shí)安全措施，確保安全作業(yè)，防止事故發(fā)生。第七條 地區(qū)公司應(yīng)當(dāng)依據(jù)本辦法制定相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則，明確動(dòng)火作業(yè)每一級(jí)的審批程序和權(quán)限，開展相應(yīng)培訓(xùn)，落實(shí)動(dòng)火作業(yè)安全管理要求，并及時(shí)開展檢查指導(dǎo)，確保動(dòng)火作業(yè)安全。第九條 作業(yè)申請(qǐng)由作業(yè)單位的現(xiàn)場作業(yè)負(fù)責(zé)人提出，作業(yè)單位參加作業(yè)區(qū)域所在單位組織的風(fēng)險(xiǎn)分析，根據(jù)提出的風(fēng)險(xiǎn)管控要求制定并落實(shí)安全措施。第十一條 作業(yè)實(shí)施由作業(yè)人員按照動(dòng)火作業(yè)許可證的要求，實(shí)施動(dòng)火作業(yè)，監(jiān)護(hù)人員按規(guī)定實(shí)施現(xiàn)場監(jiān)護(hù)。第三章動(dòng)火作業(yè)安全職責(zé)第十三條 作業(yè)區(qū)域所在單位是指具備動(dòng)火作業(yè)許可審批權(quán)限，組織動(dòng)火作業(yè)的屬地主管單位，安全職責(zé)主要包括：（一）組織開展動(dòng)火作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分析。（三）審批作業(yè)單位動(dòng)火作業(yè)安全措施或相關(guān)方案，監(jiān)督作業(yè)單位落實(shí)安全措施。（五）監(jiān)督現(xiàn)場動(dòng)火作業(yè)，發(fā)現(xiàn)違章或異常情況有權(quán)停止作業(yè)。（二）組織現(xiàn)場核查動(dòng)火作業(yè)條件和安全措施或相關(guān)方案的落實(shí)情況。（四）指定屬地監(jiān)督，明確監(jiān)督工作要求。（二）監(jiān)督檢查動(dòng)火作業(yè)許可相關(guān)手續(xù)齊全。（四）核查動(dòng)火作業(yè)人員資格和現(xiàn)場設(shè)備的符合性。（六）及時(shí)糾正或制止違章行為，發(fā)現(xiàn)人員、工藝、設(shè)備或環(huán)境安全條件變化等異常情況及時(shí)要求停止作業(yè)并立即報(bào)告。（二）制定并落實(shí)動(dòng)火作業(yè)安全措施。（三）開展作業(yè)前安全培訓(xùn)，安排符合規(guī)定要求的作業(yè)人員從事作業(yè)，組織作業(yè)人員開展工作前安全分析。（五）當(dāng)人員、工藝、設(shè)備或環(huán)境安全條件變化，以及現(xiàn)場不具備安全作業(yè)條件時(shí)，立即停止作業(yè)，并及時(shí)報(bào)告作業(yè)區(qū)域所在單位。（二）參加動(dòng)火作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分析，并落實(shí)安全措施。（四）指定具體作業(yè)監(jiān)護(hù)人，明確監(jiān)護(hù)工作要求。（六）參與現(xiàn)場驗(yàn)收和關(guān)閉動(dòng)火作業(yè)許可證。第十八條 作業(yè)監(jiān)護(hù)人是指由作業(yè)單位指定實(shí)施安全監(jiān)護(hù)的人員，安全職責(zé)主要包括：（一）對(duì)動(dòng)火作業(yè)實(shí)施全過程現(xiàn)場監(jiān)護(hù)。（三）檢查確認(rèn)動(dòng)火作業(yè)現(xiàn)場安全措施的落實(shí)情況。（五）保證動(dòng)火作業(yè)實(shí)施過程滿足安全要求，有權(quán)糾正或制止違章行為。（七）熟悉緊急情況下的應(yīng)急處置程序和救援措施，熟練使用相關(guān)消防設(shè)備、救護(hù)工具等應(yīng)急器材，可進(jìn)行緊急情況下的初期處置。（二）動(dòng)火作業(yè)前，參加工作前安全分析，清楚動(dòng)火作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)和安全措施。（四）服從作業(yè)監(jiān)護(hù)人和屬地監(jiān)督的監(jiān)管；作業(yè)監(jiān)護(hù)人不在現(xiàn)場時(shí)，不得動(dòng)火作業(yè)。（六）動(dòng)火作業(yè)結(jié)束后，負(fù)責(zé)清理作業(yè)現(xiàn)場，確?，F(xiàn)場無安全隱患。（二）使用噴燈、液化氣爐、火爐、電爐等明火作業(yè)。（四）生產(chǎn)裝置、成品油庫裝卸作業(yè)區(qū)和罐區(qū)聯(lián)接臨時(shí)電源并使用非防爆電器設(shè)備和電動(dòng)工具。第二十一條 動(dòng)火作業(yè)實(shí)行動(dòng)火作業(yè)許可管理，應(yīng)當(dāng)辦理動(dòng)火作業(yè)許可證，未辦理動(dòng)火作業(yè)許可證嚴(yán)禁動(dòng)火。第二十三條 動(dòng)火作業(yè)許可證是現(xiàn)場動(dòng)火的依據(jù)，只限在指定的地點(diǎn)和時(shí)間范圍內(nèi)使用，且不得涂改、代簽。第二十四條 處于運(yùn)行狀態(tài)的生產(chǎn)作業(yè)區(qū)域和罐區(qū)內(nèi)，凡是可不動(dòng)火的一律不動(dòng)火，凡是能拆移下來的動(dòng)火部件必須拆移到安全場所動(dòng)火。第二十六條 遇有六級(jí)風(fēng)以上（含六級(jí)風(fēng)）應(yīng)當(dāng)停止一切室外動(dòng)火作業(yè)。第二十八條 地區(qū)公司可根據(jù)動(dòng)火作業(yè)地點(diǎn)遠(yuǎn)近和作業(yè)頻繁程度等實(shí)行動(dòng)火授權(quán)審批；作業(yè)批準(zhǔn)人進(jìn)行書面授權(quán)后，與被授權(quán)人共同承擔(dān)動(dòng)火作業(yè)現(xiàn)場安全的主要責(zé)任。第三十條 動(dòng)火作業(yè)許可證應(yīng)當(dāng)包括作業(yè)單位、作業(yè)區(qū)域所在單位、作業(yè)地點(diǎn)、動(dòng)火等級(jí)、作業(yè)內(nèi)容、作業(yè)時(shí)間、作業(yè)人員、作業(yè)監(jiān)護(hù)人、屬地監(jiān)督、危害識(shí)別、氣體檢測、安全措施，以及批準(zhǔn)、延期、取消、關(guān)閉等基本信息。第三十一條 作業(yè)區(qū)域所在單位應(yīng)當(dāng)針對(duì)動(dòng)火作業(yè)內(nèi)容、作業(yè)環(huán)境等進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析，作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)參加風(fēng)險(xiǎn)分析并根據(jù)其結(jié)果制定相應(yīng)控制措施，必要時(shí)編制安全工作方案。第三十三條 動(dòng)火作業(yè)區(qū)域應(yīng)當(dāng)設(shè)置滅火器材和警戒，嚴(yán)禁與動(dòng)火作業(yè)無關(guān)人員或車輛進(jìn)入作業(yè)區(qū)域。第三十四條 氣體檢測設(shè)備必須由具備檢測資質(zhì)的單位檢測合格，并確保其處于正常工作狀態(tài)。第三十五條 應(yīng)當(dāng)對(duì)作業(yè)區(qū)域或動(dòng)火點(diǎn)可燃?xì)怏w濃度進(jìn)行檢測，合格后方可動(dòng)火。超過30分鐘仍未開始動(dòng)火作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)重新進(jìn)行檢測。使用色譜分析等分析手段時(shí)，被測的可燃?xì)怏w或可燃液體蒸氣的爆炸下限大于等于4%(V/V)時(shí)，%(V/V)；當(dāng)被測的可燃?xì)怏w或可燃液體蒸氣的爆炸下限小于4%(V/V)時(shí)，%(V/V)。第三十七條 收到動(dòng)火作業(yè)許可申請(qǐng)后，作業(yè)批準(zhǔn)人應(yīng)當(dāng)組織作業(yè)申請(qǐng)人、相關(guān)方及有關(guān)人員，集中進(jìn)行書面審查。（二）確認(rèn)作業(yè)單位資質(zhì)、人員能力等相關(guān)文件。（四）確認(rèn)動(dòng)火作業(yè)許可證期限及延期次數(shù)。第三十八條 書面審查通過后，作業(yè)批準(zhǔn)人應(yīng)當(dāng)組織作業(yè)申請(qǐng)人、相關(guān)方及有關(guān)人員進(jìn)行現(xiàn)場核查。（二）現(xiàn)場作業(yè)人員能力符合情況。（四）安全設(shè)施的配備及完好性，消防、急救等應(yīng)急措施落實(shí)情況。（六）人員培訓(xùn)、溝通情況。第三十九條 書面審查和現(xiàn)場核查通過之后，作業(yè)批準(zhǔn)人、作業(yè)申請(qǐng)人和相關(guān)方均應(yīng)當(dāng)在動(dòng)火作業(yè)許可證上簽字。第四十條 對(duì)于書面審查或現(xiàn)場核查未通過的，應(yīng)當(dāng)對(duì)查出的問題記錄在案；整改完成后，作業(yè)申請(qǐng)人重新申請(qǐng)。第四節(jié) 作業(yè)實(shí)施第四十二條 動(dòng)火作業(yè)實(shí)施前應(yīng)當(dāng)進(jìn)行安全交底，作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)按照動(dòng)火作業(yè)許可證的要求進(jìn)行作業(yè)。第四十四條 動(dòng)火作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)在動(dòng)火點(diǎn)的上風(fēng)向作業(yè)。第四十五條 動(dòng)火作業(yè)過程中，應(yīng)當(dāng)根據(jù)動(dòng)火作業(yè)許可證或安全工作方案中規(guī)定的氣體檢測時(shí)間和頻次進(jìn)行檢測，間隔不應(yīng)超過2小時(shí)，記錄檢測時(shí)間和檢測結(jié)果，結(jié)果不合格時(shí)應(yīng)立即停止作業(yè)。第四十六條 動(dòng)火作業(yè)過程中，作業(yè)監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)對(duì)動(dòng)火作業(yè)實(shí)施全過程現(xiàn)場監(jiān)護(hù)，一處動(dòng)火點(diǎn)至少有一人進(jìn)行監(jiān)護(hù)，嚴(yán)禁無監(jiān)護(hù)人動(dòng)火。在受限空間內(nèi)實(shí)施焊割作業(yè)時(shí)，氣瓶應(yīng)當(dāng)放置在受限空間外面；使用電焊時(shí)，電焊工具應(yīng)當(dāng)完好，電焊機(jī)外殼須接地。第五節(jié) 作業(yè)延期、取消和關(guān)閉第四十九條 動(dòng)火作業(yè)許可證的期限一般不超過一個(gè)班次，延期后總的作業(yè)期限原則上不超過24小時(shí)。辦理延期時(shí)，作業(yè)申請(qǐng)人、作業(yè)批準(zhǔn)人應(yīng)當(dāng)重新核查工作區(qū)域，確認(rèn)所有安全措施仍然有效，作業(yè)條件和風(fēng)險(xiǎn)未發(fā)生變化。需要重新恢復(fù)作業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)重新申請(qǐng)辦理動(dòng)火作業(yè)許可證。（二）作業(yè)內(nèi)容發(fā)生改變。（四）安全控制措施無法實(shí)施。（六）現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)重大安全隱患。第五十一條 動(dòng)火作業(yè)結(jié)束后，作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)清理作業(yè)現(xiàn)場，解除相關(guān)隔離設(shè)施，現(xiàn)場確認(rèn)無隱患后，作業(yè)申請(qǐng)人和作業(yè)批準(zhǔn)人在動(dòng)火作業(yè)許可證上簽字，關(guān)閉作業(yè)許可。第五十三條 進(jìn)入受限空間的動(dòng)火作業(yè)應(yīng)當(dāng)將內(nèi)部物料除凈，易燃易爆、有毒有害物料必須進(jìn)行吹掃和置換，打開通風(fēng)口或人孔，并采取空氣對(duì)流或采用機(jī)械強(qiáng)制通風(fēng)換氣；作業(yè)前應(yīng)當(dāng)檢測氧含量、易燃易爆氣體和有毒有害氣體濃度，合格后方可進(jìn)行動(dòng)火作業(yè)。動(dòng)火申請(qǐng)單位要對(duì)設(shè)置的固定動(dòng)火區(qū)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)并制定相應(yīng)安全措施，畫出固定動(dòng)火范圍平面圖，經(jīng)區(qū)域所在單位消防安全主管部門審批，辦理許可手續(xù)。固定動(dòng)火區(qū)必須符合以下要求：（一）邊界外50米范圍內(nèi)不準(zhǔn)有易燃易爆物品。（三）配備消防器材。（五）建立應(yīng)急聯(lián)絡(luò)方式和應(yīng)急措施。其他專業(yè)系統(tǒng)可參照設(shè)置固定動(dòng)火作業(yè)區(qū)，明確相應(yīng)要求。第五章附則第五十六條 本辦法由股份公司安全環(huán)保與節(jié)能部負(fù)責(zé)解釋。附錄動(dòng)火作業(yè)等級(jí)劃分油氣與勘探系統(tǒng)動(dòng)火作業(yè)等級(jí)劃分（1）一級(jí)動(dòng)火作業(yè)1）原油儲(chǔ)量在10000m3以上(含10000m3)的油庫、聯(lián)合站，圍墻以內(nèi)爆炸危險(xiǎn)范圍內(nèi)的在用油氣管線及容器本體動(dòng)火。3）在用天然氣氣柜和容量大于400m3(含400m3)的石油液化氣儲(chǔ)罐動(dòng)火。5）直徑大于426mm(含426mm)的集輸氣管線、在輸油(氣)干線上停輸動(dòng)火或帶壓不停輸更換管線設(shè)備動(dòng)火。7）在用天然氣壓縮機(jī)廠房、流量計(jì)間、閥組間、儀表間、天然氣管道的管件和儀表處動(dòng)火。（2）二級(jí)動(dòng)火作業(yè)1）原油儲(chǔ)量在1000m3～10000m3的油庫、聯(lián)合站，圍墻以內(nèi)爆炸危險(xiǎn)區(qū)域范圍內(nèi)的在用油氣管線及容器本體動(dòng)火。3）容量小于400m3石油液化氣儲(chǔ)罐動(dòng)火。5）容量1000m3～10000m3原油庫的原油計(jì)量標(biāo)定間、計(jì)量間、閥組間、儀表間及原油、污油泵房動(dòng)火。7）輸油(氣)站、石油液化氣站站內(nèi)外設(shè)備及管線上以及液化氣充裝間、氣瓶庫、殘液回收庫等動(dòng)火。2）容量小于1000m3(含1000m3)的油罐和原油庫的計(jì)量標(biāo)定間、計(jì)量間、閥組間、儀表間、污油泵房動(dòng)火。4）采油井單井聯(lián)頭和采油井井口處動(dòng)火。6）輸油(氣)干線穿孔微正壓補(bǔ)漏、腐蝕穿孔部位補(bǔ)焊加固動(dòng)火。8）制作和防腐作業(yè)中，使用有揮發(fā)性易燃介質(zhì)為稀釋劑的容器、槽、罐等處動(dòng)火。煉油與化工系統(tǒng)動(dòng)火作業(yè)等級(jí)劃分（1）特級(jí)動(dòng)火作業(yè)在帶有可燃、有毒介質(zhì)的容器、設(shè)備、管線、工業(yè)下水井、污水池等部位不允許動(dòng)火，確屬生產(chǎn)需要必須進(jìn)行的動(dòng)火作業(yè)，按特級(jí)動(dòng)火處理。2）各類油罐區(qū)、可燃?xì)怏w及助燃?xì)怏w罐區(qū)防火堤內(nèi)（無防火堤的距罐壁15米以內(nèi)的區(qū)域）。4）可燃液體、可燃?xì)怏w、助燃?xì)怏w及有毒介質(zhì)的泵房與機(jī)房。6）工業(yè)污水場、易燃易爆的循環(huán)水場、涼水塔等地點(diǎn)，包括距上述地點(diǎn)及工業(yè)下水井、污水池15米以內(nèi)的區(qū)域。8）儲(chǔ)存、輸送易燃易爆、有毒液體和氣體的容器、管線。10）裝置停車大檢修，工藝處理合格后裝置內(nèi)的第一次動(dòng)火。（3）二級(jí)動(dòng)火作業(yè)1）裝置停車大檢修，工藝處理合格后經(jīng)廠級(jí)單位組織檢查確認(rèn)，并安全實(shí)施了第一次動(dòng)火作業(yè)的裝置內(nèi)動(dòng)火。3）在生產(chǎn)廠區(qū)內(nèi)，不屬于一級(jí)動(dòng)火和特級(jí)動(dòng)火的其它臨時(shí)動(dòng)火。2）加油（氣）站罐區(qū)、加油（氣）場地的爆炸危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)和壓縮機(jī)房等場所的動(dòng)火作業(yè)。（2）二級(jí)動(dòng)火作業(yè)1）在石油庫火災(zāi)危險(xiǎn)區(qū)域的動(dòng)火作業(yè)，即油（氣）庫儲(chǔ)存收發(fā)丙類油品的儲(chǔ)罐、桶裝倉庫、收發(fā)作業(yè)區(qū)、泵房、卸油作業(yè)區(qū)等場所的動(dòng)火作業(yè)。（3）三級(jí)動(dòng)火作業(yè)石油（氣）庫、加油（氣）站除了一級(jí)、二級(jí)動(dòng)火范圍以外的動(dòng)火作業(yè)的動(dòng)火均為三級(jí)動(dòng)火作業(yè)。2）在輸油氣站場可產(chǎn)生油、氣的封閉空間內(nèi)對(duì)油氣管道及其設(shè)施的動(dòng)火。2）在輸氣站場對(duì)動(dòng)火部位相連的管道和設(shè)備進(jìn)行油氣置換，并采取可靠隔離（不包括黃油墻）后進(jìn)行管道打開的動(dòng)火。4）在燃料油、燃料氣、放空和排污管道進(jìn)行管道打開的動(dòng)火。（3）三級(jí)動(dòng)火作業(yè)除一、二級(jí)動(dòng)火外在生產(chǎn)區(qū)域的其他動(dòng)