【正文】 升級。(四)創(chuàng)新執(zhí)行理念，切實破解執(zhí)行難題轉(zhuǎn)變執(zhí)行理念，強化執(zhí)行措施，健全執(zhí)行聯(lián)動機制、威懾機制、司法救助機制，切實破解執(zhí)行難題。一是加大執(zhí)行力度，完善執(zhí)行聯(lián)動機制，調(diào)動社會各方面力量，多管齊下打好執(zhí)行攻堅戰(zhàn)。xx年春節(jié)期間我院為36名農(nóng)民工兌現(xiàn)欠薪85萬元。四是開展“涉弱勢群體案件”、“涉農(nóng)案件”和“涉企案件”專項執(zhí)行活動，建立特困人員司法救助基金，依法保障和維護當事人的合法權(quán)益。(五)強化立案信訪和審判監(jiān)督，保障合法訴求堅持一手抓辦案質(zhì)量，從源頭上預(yù)防杜絕涉訴信訪的發(fā)生，一手抓涉訴信訪的處理機制，真正做到事事有著落，件件有回應(yīng)。一是加強立案信訪窗口建設(shè)，在立案庭設(shè)立調(diào)解中心，抽調(diào)經(jīng)驗豐富的審判人員從事調(diào)解和速裁工作，盡量減少糾紛進入訴訟程序，將矛盾解決在萌芽狀態(tài)。三是從初信初訪入手，不斷完善信訪案件的接待、分流、處理工作機制，解決群眾反映的突出問題。(六)認真貫徹落實政法工作會議精神，圍繞“三項重點工作”，扎實推進“六大體系”建設(shè)一是利用院局域網(wǎng)及時傳達中央、省、州、市政法會議精神，通過學(xué)習(xí)讓干警明白全國政法工作電視電話會議召開的背景，當前和今后一個時期政法工作的主要任務(wù)是緊緊圍繞深入推進“社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法”三項重點工作。自覺把法院工作置于“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的大局中去安排部署，緊緊圍繞中心，服從服務(wù)大局。四是把“社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法”三項重點工作納入法院整體部署，以建設(shè)“六大體系”為主線，制定推進三項重點工作的整體規(guī)劃、實施意見，把措施分解、細化，逐一落實到每個部門、每位干警，確保做好“三項重點工作”，扎實推進“六大體系”建設(shè)。全面落實司法為民措施，不斷滿足人民群眾的新要求、新期待。根據(jù)涼山州中級人民法院《關(guān)于在全州法院開展“邀請代表、委員走進法院”專項活動的通知》要求，我院從提高認識、加強領(lǐng)導(dǎo)，突出重點、重視宣傳等幾個方面著手，進一步加強法院與人大代表、政協(xié)委員的聯(lián)系溝通工作，使人大代表、政協(xié)委員更加了解、理解、支持法院，并通過自覺接受監(jiān)督，加強和改進法院工作。按照《四川省高級人民法院關(guān)于在全省法院開展檔案清理專項工作的通知》要求，我院對以前歷年結(jié)案而未歸檔的訴訟檔案、借調(diào)未歸還的檔案，文書檔案等幾個方面進行了認真細致的清理。四是認真開展辦案安全防范專項工作。五是認真開展“五項工作”自查，確保法院正常秩序。六是認真開展紀律作風(fēng)警示教育活動。二是對審判、執(zhí)行工作和人、財、物管理等重點崗位、重點環(huán)節(jié)進行重點監(jiān)督。四是深入抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，實行從嚴治警。牢固樹立在市委的領(lǐng)導(dǎo)、市人大及其常委會的監(jiān)督下開展法院各項工作的職業(yè)責任意識，自覺地把法院各項工作置于市委的領(lǐng)導(dǎo)之下，全方位、多領(lǐng)域地接受人大及其常委會的監(jiān)督，確保監(jiān)督落到實處。xx年8月，州人大常委會在調(diào)研我院行政審判工作時，對我院各項工作的開展及所取得的成績給予了充分肯定。二是對新類型、疑難案件的研究和探索不夠，審判、執(zhí)行工作與人民群眾的期望尚有差距。以上這些問題，需要在黨委、人大、政府、政協(xié)以及社會各界的支持和幫助下，通過我們的努力，認真加以解決。我院的工作思路是：認真學(xué)習(xí)貫徹黨的xx屆五中全會精神，從市委、市政府“xx”規(guī)劃思路和實際情況出發(fā)，主動適應(yīng)形勢變化，深入化解社會矛盾，創(chuàng)新社會管理手段，加強隊伍建設(shè)，確保公正廉潔執(zhí)法，維護社會公平正義，努力實現(xiàn)法院工作的新發(fā)展。全面做好刑事、民商事、行政審判和執(zhí)行等工作，依法妥善處理新形勢下的各類矛盾糾紛，確保中央、省、州、市關(guān)于經(jīng)濟社會發(fā)展“xx”規(guī)劃的戰(zhàn)略部署和政策措施的貫徹落實。進一步落實“調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結(jié)合”工作原則，完善訴訟與非訴訟銜接的矛盾糾紛解決機制，推進社會管理創(chuàng)新，維護社會和諧穩(wěn)定。積極探索審判監(jiān)督管理新機制，進一步理清職責，細化標準，嚴密程序，最大程度減少和杜絕司法行為的隨意性。進一步推進信息化、辦公自動化、交通通訊現(xiàn)代化、警務(wù)裝備標準化建設(shè)，增強保障能力，改善工作條件，為規(guī)范司法、陽光司法提供物質(zhì)基礎(chǔ)和技術(shù)支撐。緊緊抓住群眾最關(guān)心的社會治安問題、最關(guān)切的權(quán)益保障問題、最關(guān)注的公平正義問題，發(fā)揮好審判、執(zhí)行作用。加強舉證規(guī)則和訴訟風(fēng)險提示、釋明和釋法答疑工作，為當事人正確行使訴訟權(quán)利、合理實施訴訟行為提供幫助。四是加強隊伍建設(shè)，確保廉潔司法。把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置，以更加扎實的工作，重點抓好教育、監(jiān)督、預(yù)防、查處等制度建設(shè)，嚴格落實“五個嚴禁”，進一步加大查辦懲處力度，完善懲防體系，確保司法廉潔。深化司法作風(fēng)和法院文化建設(shè)，樹立人民法官公正、廉潔、為民的核心價值觀。增強黨的領(lǐng)導(dǎo)意識，始終把法院工作置于黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)之下。落實人大代表聯(lián)絡(luò)制度，更加廣泛聽取人大代表對人民法院工作的意見建議，完善辦理和反饋制度，更加主動地接受人大及其常委會法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會廣泛監(jiān)督，保障人民陪審員權(quán)力，健全執(zhí)法監(jiān)督員制度，不斷改進法院各項工作。摘要如下：２０１１年，最高人民法院深入推進社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項重點工作，監(jiān)督指導(dǎo)地方各級法院依法履職、公正司法，著力提升隊伍素質(zhì)、審判質(zhì)量和司法公信力，各項工作取得新進展，為促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展與社會和諧穩(wěn)定做出了積極努力。地方各級法院受理案件１２２０．４萬件，同比上升４．４％，審、執(zhí)結(jié)１１４７．９萬件，審限內(nèi)結(jié)案率為９９％，結(jié)案標的額１．７萬億元。最高人民法院及時出臺司法解釋，指導(dǎo)各級法院準確適用刑法修正案（八）；會同有關(guān)部門制定關(guān)于審理走私、詐騙、非法吸收公眾存款等案件的司法解釋，就相關(guān)犯罪的法律適用問題作出明確規(guī)定。加強對重大案件審判工作的監(jiān)督指導(dǎo)，確保定性準確、量刑適當。積極參與社會管理綜合治理，大力推進未成年人犯罪案件審判工作，加強刑事附帶民事訴訟調(diào)解、自訴案件和解以及刑事被害人救助工作，嚴格減刑、假釋條件及辦理程序，完善審判工作與社區(qū)矯正銜接機制，及時向有關(guān)部門提出加強和改進工作的司法建議，促進社會和諧穩(wěn)定。最高人民法院通過制定司法解釋和指導(dǎo)性意見，全面加強對地方法院民事審判工作的監(jiān)督指導(dǎo)，重點就依法妥善審理民間借貸、拖欠農(nóng)民工工資等案件提出要求。健全訴訟與非訴訟相銜接的矛盾糾紛解決機制，推動完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解相結(jié)合的大調(diào)解工作體系，加強人民調(diào)解協(xié)議司法確認工作，支持調(diào)解組織、仲裁機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會充分發(fā)揮作用，共同化解社會矛盾。最高人民法院出臺為防范化解金融風(fēng)險、推進金融改革發(fā)展提供司法保障的意見，各級法院審結(jié)金融糾紛案件５９．３萬件，切實維護國家金融安全和金融秩序。加強涉外商事和海事海商審判，制定審理船舶油污損害賠償、海上貨運代理糾紛等案件的司法解釋，完善相關(guān)案件審理規(guī)則。高度重視做好涉港澳、涉臺案件審判工作，各級法院審結(jié)相關(guān)案件１．５萬件；加強司法互助，相互委托送達司法文書、協(xié)助調(diào)查取證６３２５件。最高人民法院制定為推動文化大發(fā)展大繁榮服務(wù)的意見，出臺加強文化創(chuàng)造者權(quán)益保護和科技成果保護等３０項措施，指導(dǎo)各級法院加大知識產(chǎn)權(quán)司法保護力度。五、加強行政審判和國家賠償工作，依法維護社會管理秩序各級法院共審結(jié)一審行政案件１３．６萬件，同比上升５．１％。積極探索行政爭議實質(zhì)性解決新途徑，健全當事人訴權(quán)保護、非訴案件審查等長效機制，提高行政案件當事人服判息訴率。各級法院一審行政案件中和解撤訴的６．５萬件，占４８％。加強執(zhí)行工作規(guī)范化建設(shè)，最高人民法院制定關(guān)于執(zhí)行權(quán)合理配置和科學(xué)運行、委托執(zhí)行以及委托評估、拍賣等工作的規(guī)定，強化對執(zhí)行權(quán)的監(jiān)督。去年，各級法院執(zhí)行標的到位率為７６．３％，同比上升２．４個百分點。監(jiān)督指導(dǎo)各級法院強化群眾觀念、加強源頭治理、建立長效機制、堅持重心下移，大力推行涉訴信訪評估預(yù)防、約期接談、責任通報、多元化解、案件終結(jié)“五項制度”；推進“訴訪分離”工作，暢通權(quán)利救濟渠道；深入開展涉訴信訪積案清理工作，派出由院領(lǐng)導(dǎo)帶隊的檢查組到１７個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）帶案下訪、督導(dǎo)檢查。審判監(jiān)督工作是人民法院加強內(nèi)部監(jiān)督的重要途徑。各級法院審結(jié)申訴和申請再審案件１０．４萬件，同比下降１４．４％；依法提起再審４．２萬件，同比下降７．３％；對原判確有錯誤的案件或因其他法定事由改判１．１萬件，占當年生效裁判的０．１４％。各級法院著力深化司法公開，完善裁判文書上網(wǎng)、案件信息查詢等制度，充分發(fā)揮“司法公開示范法院”的作用，繼續(xù)開展“公眾開放日”等活動，拓展司法公開的廣度和深度。去年，各類案件一審后當事人服判息訴率為９０．６１％，二審后達到９８．９９％。以提高司法能力為重點，完善人才培養(yǎng)機制，制定長期教育培訓(xùn)規(guī)劃，各級法院共培訓(xùn)法官和其他工作人員１４．２萬人次；開展全國法院司法警察崗位大練兵，提高司法警務(wù)保障能力。十、加強基層基礎(chǔ)建設(shè)，夯實人民法院工作根基根據(jù)形勢任務(wù)發(fā)展要求，制定關(guān)于加強基層基礎(chǔ)建設(shè)的意見。啟動法官單獨職務(wù)序列、法院人員分類管理改革，推進法官招錄體制改革等工作，切實解決法官提前離崗、離職等問題，著力加強基層職業(yè)保障。認真做好援藏援疆工作，積極培養(yǎng)雙語法官，加大對西部邊遠、民族地區(qū)法院建設(shè)的支持力度。最高人民法院制定全面加強接受監(jiān)督工作的意見，大力推進監(jiān)督機制建設(shè)。認真接受全國政協(xié)民主監(jiān)督，及時通報法院工作情況，走訪、接待全國政協(xié)委員３３２人，辦理全國政協(xié)委員提案及其他事項１３６件；加強與各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士的溝通聯(lián)絡(luò)，充分聽取意見。注重加強與社會各界的聯(lián)系，及時聽取特邀咨詢員和特約監(jiān)督員的意見，邀請專家學(xué)者、律師、基層群眾等召開座談會６８次；正確處理依法獨立審判與接受輿論監(jiān)督的關(guān)系，積極回應(yīng)社會關(guān)切，維護社會公平正義。二是人民法院工作體制機制有待進一步完善，執(zhí)行難、涉訴信訪化解難等問題雖有明顯緩解，但還沒有根本解決；司法改革有待進一步深化，有的法院司法公開、司法民主措施落實不力，效果不好。四是基層基礎(chǔ)工作薄弱的問題仍然突出，人民法院受理案件數(shù)量持續(xù)增長，基層法官超負荷辦案的現(xiàn)象比較普遍，法官斷層、人才流失問題嚴重，一些地方的司法環(huán)境有待進一步改善。２０１２年，最高人民法院將繼續(xù)堅持以審判工作為中心，認真踐行“為大局服務(wù)、為人民司法”工作主題，著力在深化上下功夫、在落實上見成效、在鞏固中求提高，努力實現(xiàn)人民法院工作新發(fā)展，為全面建設(shè)小康社會、建設(shè)社會主義法治國家做出積極貢獻。堅持能動司法，緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展這個主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式這條主線，把握好“穩(wěn)中求進”的工作總基調(diào)，根據(jù)形勢發(fā)展變化，加強司法應(yīng)對，搞好司法服務(wù)；妥善化解因經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整引發(fā)的矛盾糾紛，為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級提供司法保障；正確把握寬嚴相濟刑事政策，堅持依法從嚴與依法從寬相結(jié)合，懲治刑事犯罪，注重保障人權(quán)，維護社會穩(wěn)定；堅持“調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結(jié)合”，妥善審理事關(guān)民生的各類案件，推進解決執(zhí)行難、涉訴信訪化解難等突出問題；通過審判案件和法制宣傳，堅持懲惡揚善，維護社會公德，鼓勵誠實守信，弘揚良好風(fēng)尚。強化最高人民法院對下級法院的監(jiān)督指導(dǎo)，加強和規(guī)范司法解釋，適時出臺指導(dǎo)性意見，完善案例指導(dǎo)制度，不斷提升人民法院整體司法水平。加強對已出臺改革措施落實情況的督查和評估，健全司法改革目標責任制，鞏固改革成果。進一步落實司法公開、司法民主和司法為民措施，認真研究制約人民法院工作發(fā)展的體制性、機制性、保障性問題，著手謀劃下一輪人民法院司法改革基本框架。加強思想政治建設(shè)，鞏固創(chuàng)先爭優(yōu)和主題教育實踐活動成果，認真開展“忠誠、為民、公正、廉潔”的政法干警核心價值觀教育實踐活動，切實做到知行統(tǒng)一；加強司法作風(fēng)建設(shè)，強化群眾觀念，增進群眾感情，規(guī)范司法行為；加強司法能力建設(shè)，建立科學(xué)有效的能力培養(yǎng)機制，開展全員崗位大培訓(xùn)活動，提高法官服務(wù)大局、化解矛盾、解決問題的能力；加強反腐倡廉建設(shè)，構(gòu)建人民法院廉政風(fēng)險防控體系，完善廉政教育和權(quán)力監(jiān)督長效機制，加大查處違紀違法行為力度，促進公正廉潔司法。加強基層人才保障，強化基層法官培訓(xùn)，改進法官遴選制度，完善基層人員招錄體制，有效解決基層法官短缺和斷層問題；加強法官職業(yè)保障，落實有關(guān)政策規(guī)定，為基層法官公正司法創(chuàng)造良好環(huán)境；加強基層經(jīng)費保障，積極爭取有關(guān)部門支持，落實經(jīng)費保障改革措施，完善地方法院基礎(chǔ)建設(shè)管理，支持邊遠、民族地區(qū)法院建設(shè)，不斷改善基層司法條件。完善接受人大監(jiān)督機制，認真做好報告和專項報告工作，健全人大代表聯(lián)絡(luò)、代表建議辦理等制度。完善接受檢察機關(guān)訴訟監(jiān)督機制，依法審理抗訴案件，認真聽取檢察建議，共同維護司法公正和法律權(quán)威。專題首頁 | 兩會聚焦 | 兩會資料 | 兩會服務(wù)臺 | 兩會報告 | 兩會直播 | 兩會訪談 | 政府工作報告解讀 | 回眸十一五 展望十二五當前位置： 首頁 熱點專題王勝俊所作最高人民法院工作報告中央政府門戶網(wǎng)站 2011年03月19日來源：新華社【字體：大 中 小】新華社北京３月１９日電最高人民法院工作報告——2011年3月11日在第十一屆全國人民代表大會第四次會議上最高人民法院院長 王勝俊3月11日，十一屆全國人大四次會議在北京人民大會堂舉行第三次全體會議。新華社記者 丁林 攝各位代表：現(xiàn)在，我代表最高人民法院向大會報告工作，請予審議，并請全國政協(xié)各位委員提出意見。去年，最高人民法院受理案件12086件，％；審結(jié)10626件，％。一、高度關(guān)注經(jīng)濟社會發(fā)展的司法需求，努力為經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展服務(wù)最高人民法院始終堅持能動司法理念，指導(dǎo)地方各級人民法院找準審判工作服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展大局的切入點，為促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供有力司法保障。受國際金融危機和宏觀經(jīng)濟環(huán)境變化的影響，一些企業(yè)的生存發(fā)展面臨困境，大量合同糾紛及企業(yè)破產(chǎn)、強制清算等案件進入法院，法律問題與社會問題相互交織，各種利益沖突不斷加劇。制定為上海世博會、廣州亞運會和亞殘運會等重大活動提供司法保障的意見，指導(dǎo)地方法院妥善審理相關(guān)案件。按照國家深入實施西部大開發(fā)的戰(zhàn)略部署，加強對西部法院的工作指導(dǎo)。最高人民法院制定《關(guān)于為加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變提供司法保障和服務(wù)的若干意見》，對妥善審理相關(guān)案件提出要求。根據(jù)促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求，更加注重促進現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展完善，更加注重維護公平競爭的市場秩序，更加注重平等保護市場主體合法權(quán)益，各級法院審結(jié)合同類案件3239740件，％。妥善審理個人住房、汽車買賣、旅游服務(wù)及其他消費者權(quán)益糾紛案件，促進擴大內(nèi)需。加大知識產(chǎn)權(quán)司法保護力度。加強對馳名商標、農(nóng)產(chǎn)品地理標志以