【正文】 對(duì)各村精準(zhǔn)扶貧建檔立卡工作進(jìn)行督查指導(dǎo)，確保工作實(shí)效。核查低保、五保、貧困殘疾人等弱勢(shì)群體以及真貧困農(nóng)戶(hù)是否納入貧困人口范疇，通過(guò)民主評(píng)議，確定擬納入扶貧對(duì)象的人員，再對(duì)擬扶貧對(duì)象進(jìn)行公開(kāi)公示，接受群眾監(jiān)督，確保了精準(zhǔn)扶貧建檔立卡工作的質(zhì)量。三、取得的成效按照“突出重點(diǎn)、先難后易、分批實(shí)施”的原則，對(duì)全街道辦1011戶(hù)3568名精準(zhǔn)扶貧對(duì)象(五保戶(hù)、低保戶(hù))逐一制定了結(jié)對(duì)幫扶方案，落實(shí)了結(jié)對(duì)幫扶責(zé)任人和幫扶措施，結(jié)合本街道辦實(shí)際，以改善基礎(chǔ)設(shè)施條件、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、勞務(wù)輸出和勞動(dòng)技能培訓(xùn)為主要載體，重點(diǎn)發(fā)展核桃、馬鈴薯等特色產(chǎn)業(yè)和抓好勞務(wù)輸出培訓(xùn)。實(shí)施x村、x村整村推進(jìn)通組路硬化3750米，串戶(hù)路硬化2300米，新建兩條毛路2020米，總計(jì)投入財(cái)政扶貧資金x萬(wàn)元，通組、串戶(hù)路硬化由村組織農(nóng)戶(hù)投工投勞。“”12人通過(guò)審核，正在進(jìn)行上報(bào)公示，“”也在審核上報(bào)期間。貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、貧困村基本情況、幫扶計(jì)劃、急需解決內(nèi)容按相關(guān)要求錄入完成。二是個(gè)別村宣傳發(fā)動(dòng)不夠到位，導(dǎo)致部分群眾誤認(rèn)為被確定為貧困對(duì)象后會(huì)獲得很大的利益。五、下步工作打算一是完善工作機(jī)制，強(qiáng)化督查考核。二是科學(xué)制定預(yù)脫貧人員幫扶規(guī)劃。三是認(rèn)真落實(shí)幫扶規(guī)劃，加快實(shí)施全街道辦產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)工作，落實(shí)好核桃種植項(xiàng)目、馬鈴薯種植項(xiàng)目、各村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央和省委省政府、市委市政府的決策部署，凝心聚力、精準(zhǔn)發(fā)力，鼓起勁來(lái)抓發(fā)展，彎下腰來(lái)拔窮根，攜起手來(lái)奔小康。一、主要做法及成效(一)高度重視，思想統(tǒng)一。建立市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和市級(jí)部門(mén)駐村工作制度，我市38名市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、132個(gè)市級(jí)部門(mén)和區(qū)市縣572家單位結(jié)對(duì)幫扶820個(gè)貧困村，近10000名干部職工與建檔立卡貧困戶(hù)結(jié)親結(jié)對(duì)，全市每個(gè)貧困村實(shí)現(xiàn)1名聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)、1個(gè)駐村工作組、13個(gè)幫扶單位、1名“第一書(shū)記”，每個(gè)貧困戶(hù)都有1名幫扶責(zé)任人的“五個(gè)一”包村包戶(hù)全覆蓋。(二)立足民生，傾情幫扶。一是大力實(shí)施“安居工程”。二是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。三是加強(qiáng)交通建設(shè)。新建、改建橋梁32座。四是強(qiáng)化農(nóng)民技能培訓(xùn)。五是實(shí)施教育扶貧，救助貧困學(xué)生65466名，有效解決農(nóng)村上學(xué)難的問(wèn)題。六是修建村級(jí)公共服務(wù)場(chǎng)所。市縣兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)關(guān)干部參與幫扶的每個(gè)月至少定期走訪兩次幫扶貧困戶(hù)，深入村、戶(hù)，了解實(shí)際情況，認(rèn)真細(xì)致地搞好調(diào)查摸底，及時(shí)掌握貧困村、貧困戶(hù)致貧原因、幫扶需求等，做好基礎(chǔ)性服務(wù)工作。一是在思想上幫扶。二是在生活上幫扶。同時(shí)協(xié)調(diào)、跟蹤有關(guān)部門(mén)落實(shí)相關(guān)幫扶措施，聯(lián)系社會(huì)力量參與扶貧幫扶。幫扶責(zé)任人積極聯(lián)系有關(guān)部門(mén)，加強(qiáng)對(duì)有勞動(dòng)能力的貧困戶(hù)實(shí)用技術(shù)方面的培訓(xùn)。四是在生產(chǎn)上幫扶。五是在就業(yè)上幫扶。各幫扶部門(mén)黨組織通過(guò)與村黨組織援建活動(dòng)陣地、共過(guò)組織生活、重溫入黨誓詞等活動(dòng)，引導(dǎo)村級(jí)黨組織和廣大農(nóng)村黨員干部積極開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。舉辦各級(jí)培訓(xùn)班1060期，培訓(xùn)各級(jí)干部群眾23100人次。各聯(lián)系單位和駐村干部把“雙聯(lián)”和干部駐村幫扶工作作為踐行“三嚴(yán)三實(shí)”要求的重要載體,把專(zhuān)題教育作為“雙聯(lián)”和干部駐村幫扶工作的有力保障,不斷強(qiáng)化群眾觀念,組織廣大聯(lián)村聯(lián)戶(hù)干部在深入基層、深入群眾中經(jīng)受鍛煉、增長(zhǎng)才干,讓人民群眾在了解政策、提升技能中開(kāi)闊眼界、脫貧致富,讓干部和群眾在結(jié)對(duì)幫扶、共促發(fā)展中密切關(guān)系、雙向受益。各駐村干部在進(jìn)村入戶(hù)開(kāi)展幫扶中,接地氣、受教育、煉意志、提本領(lǐng),真正使“雙聯(lián)”和干部駐村幫扶工作成為機(jī)關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變的形象提升工程、教育培養(yǎng)干部的能力鍛造工程、造福人民群眾的德政民心工程。切實(shí)加強(qiáng)駐村幫扶下派干部的日常管理，市委、市政府將“雙聯(lián)”、干部駐村幫扶工作納入目標(biāo)管理實(shí)行單項(xiàng)考核。同時(shí)，注重發(fā)揮第一書(shū)記和駐村工作組職責(zé)，強(qiáng)化日常督導(dǎo)、跟蹤問(wèn)效。目前，全市所有下派干部都能做到沉下身子與群眾同吃、同住、同勞動(dòng)，與群眾認(rèn)親戚、結(jié)對(duì)子，切實(shí)幫助貧困村理清發(fā)展思路、制定發(fā)展規(guī)劃，宣傳惠農(nóng)政策，加強(qiáng)基層組織建設(shè)等，卓有成效地推動(dòng)了當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展，貧困戶(hù)年均收入明顯提高。但與省上的要求和群眾的期盼相比，還存在差距和不足。個(gè)別單位和聯(lián)戶(hù)干部對(duì)干部駐村幫扶工作重視不夠，認(rèn)識(shí)還不到位，積極性、主動(dòng)性不強(qiáng)，工作推進(jìn)節(jié)奏慢，進(jìn)展不平衡，措施落實(shí)不到位，幫扶成效不夠明顯。個(gè)別單位和干部對(duì)村情戶(hù)情整體把握不夠全面，制定的幫扶規(guī)劃和方案針對(duì)性、實(shí)效性不強(qiáng)，發(fā)展定位還不夠準(zhǔn)確，在產(chǎn)業(yè)跟蹤服務(wù)上，缺乏長(zhǎng)效性、連貫性、持續(xù)性。個(gè)別牽頭單位作用發(fā)揮不明顯，溝通、協(xié)調(diào)等制度落實(shí)不夠有力，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不夠，溝通銜接不及時(shí)，配合落實(shí)還不到位，缺乏整體推進(jìn)工作的強(qiáng)大合力，聯(lián)村與聯(lián)戶(hù)不協(xié)調(diào)。一是整合各方資源，切實(shí)增強(qiáng)工作合力。進(jìn)一步明確派出部門(mén)是駐村工作組、第一書(shū)記管理服務(wù)的責(zé)任主體，對(duì)駐村工作組既要從嚴(yán)要求、從嚴(yán)管理，更要在政治上、生活中主動(dòng)關(guān)心愛(ài)護(hù)，幫助解決資金投入、物資幫扶、項(xiàng)目信息等問(wèn)題。加強(qiáng)對(duì)幫扶干部的任職培訓(xùn)，采取組織觀看電教片、邀請(qǐng)農(nóng)村干部授課、組織幫扶干部交流討論等方式，豐富幫扶干部農(nóng)村工作技巧、涉農(nóng)政策和法律法規(guī)等方面的知識(shí)，幫助他們了解基層情況、規(guī)律和特點(diǎn)，掌握基層工作的方式方法，增強(qiáng)抓黨建、保穩(wěn)定、促發(fā)展的能力。三是健全工作制度，做好管理，突破重點(diǎn)難點(diǎn)，干好幫扶工作。要求各駐村工作組到村任職后，盡快開(kāi)展走訪調(diào)研，盡快拿出工作的思路，突出抓好扶貧攻堅(jiān)、組織建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、和諧穩(wěn)定等重點(diǎn)工作。一、精準(zhǔn)識(shí)別把好脈開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧工作以來(lái)，通過(guò)多種途徑對(duì)全村的貧困情況進(jìn)行深入了解，做好精準(zhǔn)識(shí)別工作。一是通過(guò)入戶(hù)與戶(hù)主及其他家庭成員進(jìn)行交流，了解家庭情況、生活質(zhì)量狀況、子女讀書(shū)情況、家庭成員健康情況等。三是核算農(nóng)戶(hù)收入、支出、債務(wù)等情況。以農(nóng)戶(hù)收入人均為基本依據(jù)，綜合考慮住房、教育、健康等情況，采取“農(nóng)戶(hù)申請(qǐng)、民主評(píng)議、公示公告和逐級(jí)審核”的方式進(jìn)行貧困戶(hù)識(shí)別。村先后共識(shí)別出107戶(hù)貧困戶(hù)，347名貧困人口。根據(jù)村實(shí)際情況，確立了依托x、打造觀光農(nóng)業(yè)環(huán)線(xiàn)、帶動(dòng)整體脫貧的產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃。二是打造好村鄉(xiāng)村旅游環(huán)線(xiàn)，辦好農(nóng)家樂(lè)和戶(hù)外運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，使游客留得住。四是在發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)，辦好“萬(wàn)元增收工程”。(二)以“四講四比四評(píng)”為主要手段提升群眾思想素質(zhì)。主抓“三支隊(duì)伍”：即保潔隊(duì)伍、道德評(píng)議委員會(huì)、紅白理事會(huì)。糾“四風(fēng)”：即賭博、迷信、攀比、不孝等不正之風(fēng)。三、精準(zhǔn)脫貧再提升在區(qū)醫(yī)保局的精準(zhǔn)幫扶下，在街道黨委的指導(dǎo)下，在全體幫扶人和村兩委的共同努力下，村精準(zhǔn)扶貧工作取得了顯著成績(jī)：(一)絕大部分貧困戶(hù)實(shí)現(xiàn)了“一超七有”。預(yù)計(jì)20x年，所有貧困戶(hù)都將實(shí)現(xiàn)脫貧。一方面，強(qiáng)化貧困人口信息維護(hù)，持續(xù)完善新增識(shí)別錄入貧困人口信息。對(duì)通過(guò)幫扶已經(jīng)脫貧的貧困人口，及時(shí)組織考核審定，應(yīng)出則出。堅(jiān)持實(shí)施重大項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，加快推進(jìn)省道x線(xiàn)x至x大橋拓寬改建、城區(qū)供水管網(wǎng)改造、城區(qū)新增小學(xué)建設(shè)等“雙十”工程。全面實(shí)施財(cái)政扶貧資金整村推進(jìn)等項(xiàng)目，持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境?！熬挪粶?zhǔn)”嚴(yán)把脫貧基礎(chǔ)關(guān)“精準(zhǔn)識(shí)別”是精準(zhǔn)扶貧的根基?！拔覀兇宓呢毨?hù)是村干部召開(kāi)村民大會(huì)評(píng)議推選出來(lái)的，現(xiàn)在縣鎮(zhèn)派來(lái)的干部又逐戶(hù)進(jìn)行了核實(shí)，他們?cè)趯?duì)我們工作提出肯定的同時(shí)，也對(duì)我們一些工作中出現(xiàn)的疏漏進(jìn)行了糾正，他們用實(shí)際行動(dòng)告訴我們，一定要把工作做得更細(xì)更實(shí)，一點(diǎn)都不能馬虎。今年以來(lái)，該縣成立核查領(lǐng)導(dǎo)小組，全縣17個(gè)鎮(zhèn)（街道辦）、117個(gè)單位2000余名干部，深入貧困戶(hù)家中，奔赴全縣132個(gè)貧困村，逐戶(hù)對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行核查、比對(duì)、銜接，并采取走訪村民代表、召開(kāi)群眾“碰頭會(huì)”等方式現(xiàn)場(chǎng)核查，把握時(shí)間節(jié)點(diǎn)，倒排進(jìn)度，建立月報(bào)制度，設(shè)立投訴舉報(bào)電話(huà)。確保貧困人口建檔立卡數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、真實(shí)，堅(jiān)決把好精準(zhǔn)脫貧第一關(guān)?！叭齻€(gè)一”凝聚脫貧動(dòng)力“堅(jiān)持‘三個(gè)一’工作機(jī)制……真正以嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)的管理、嚴(yán)的措施保障脫貧攻堅(jiān)階段性任務(wù)順利完成。他所說(shuō)的“三個(gè)一”，指的是該縣為督促全縣脫貧攻堅(jiān)工作順利推進(jìn)，建立的“一月一安排、一月一督查、一月一通報(bào)”工作機(jī)制?？h脫貧攻堅(jiān)指揮部根據(jù)各鎮(zhèn)（街道）、各部門(mén)脫貧攻堅(jiān)工作任務(wù)，制定月責(zé)任清單，明確完成時(shí)限、責(zé)任單位、責(zé)任人等。一月一督查。一月一通報(bào)?！叭齻€(gè)一“的工作機(jī)制推行以來(lái)，各鎮(zhèn)、各部門(mén)按照統(tǒng)一部署、統(tǒng)一要求、統(tǒng)一時(shí)間節(jié)點(diǎn)，有條不紊地抓好任務(wù)落實(shí)和情況反饋，達(dá)到工作均衡推進(jìn)、效果良好。該縣按照縣、鎮(zhèn)貧困人口建檔立卡實(shí)施意見(jiàn)要求和省級(jí)貧困標(biāo)準(zhǔn)，采取農(nóng)戶(hù)自愿申請(qǐng)，村三委會(huì)召開(kāi)村民代表大會(huì)民主評(píng)議，經(jīng)駐村工作隊(duì)進(jìn)村入戶(hù)調(diào)查核實(shí)，形成初選名單并張榜公示。根據(jù)貧困戶(hù)調(diào)查摸底情況，按致貧原因?qū)⒇毨?hù)分類(lèi)建檔，按貧困戶(hù)貧困程度和能力大小，制定分脫貧計(jì)劃與幫扶措施。針對(duì)貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的問(wèn)題，特別是制約貧困戶(hù)家庭經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問(wèn)題，以多渠道爭(zhēng)取各方面項(xiàng)目和資金傾斜，逐步進(jìn)行解決。以產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張加快脫貧步伐**縣根據(jù)資源稟賦實(shí)際和創(chuàng)新發(fā)展理念，大力扶持骨干產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張帶動(dòng)貧困戶(hù)脫貧。該縣結(jié)合鎮(zhèn)村實(shí)際，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)確定脫貧項(xiàng)目。該縣還創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)助貧模式，組織動(dòng)員縣域114家規(guī)模企業(yè)全面參與脫貧攻堅(jiān)工作，共落實(shí)企業(yè)結(jié)對(duì)幫扶貧困戶(hù)1800余戶(hù)5100余人。同時(shí)，積極整合扶貧、人社、庫(kù)區(qū)移民等培訓(xùn)資源，采取龍頭企業(yè)技術(shù)人員定期深入現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)、鎮(zhèn)村成立農(nóng)民食用菌等專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)，定期邀請(qǐng)專(zhuān)家指導(dǎo)等多種方式開(kāi)展技能培訓(xùn)，使每個(gè)貧困戶(hù)熟練掌握12門(mén)產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)，不斷增強(qiáng)自我發(fā)展能力，加速了脫貧步伐。我們的主要做法是：一、著力打造整合平臺(tái)一是超前謀劃定規(guī)劃。各貧困村因村制宜、因戶(hù)施法，擬出具體的脫貧規(guī)劃；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)村脫貧規(guī)劃進(jìn)行評(píng)審，形成項(xiàng)目庫(kù)，作為資金整合使用的依據(jù)。每年初，縣委、縣政府召開(kāi)專(zhuān)題辦公會(huì)，研究當(dāng)年整村推進(jìn)及精準(zhǔn)扶貧政策措施，制發(fā)“1119”幫扶文件，明確“1119”幫扶職責(zé)及幫扶項(xiàng)目，審定項(xiàng)目資金整合方案。每年一季度，聯(lián)村縣領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)相關(guān)單位到貧困村現(xiàn)場(chǎng)辦公，進(jìn)一步細(xì)化項(xiàng)目整合方案，并通過(guò)《會(huì)議紀(jì)要》形式將議定的整合金額、規(guī)定的完成時(shí)限等內(nèi)容予以固化。五年來(lái)，共整合中央、省、市、縣專(zhuān)項(xiàng)扶貧、老區(qū)建設(shè)、充分發(fā)揮財(cái)政扶貧資金“四兩撥千斤”的乘數(shù)效應(yīng)。變部門(mén)多頭分散投入為政府捆綁集中投入，共整合包括國(guó)土、交通、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、用于貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生產(chǎn)生活條件改善等。整合扶貧、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、住建、民政、完成農(nóng)村扶貧搬遷、危房改造、生態(tài)移民9120戶(hù)，新建扶貧搬遷安置小區(qū)35個(gè)；實(shí)施精準(zhǔn)扶貧因戶(hù)施策2200戶(hù)，清潔能源入戶(hù)8500戶(hù)。共募集縣直單位、規(guī)模企業(yè)及社會(huì)各界捐贈(zèng)的資金以及黨員干部個(gè)人結(jié)對(duì)幫扶資金等社會(huì)扶貧資金3500萬(wàn)元，有力彌補(bǔ)了貧困村、戶(hù)精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目建設(shè)資金“缺口”。對(duì)每個(gè)整村推進(jìn)的貧困村，為扶貧、發(fā)改等部門(mén)設(shè)定專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金安排底線(xiàn)，確保每村整合資金不低于300萬(wàn)元。變事后“統(tǒng)計(jì)式”整合為事前“預(yù)約式”整合，主動(dòng)向相關(guān)部門(mén)提出項(xiàng)目資金整合方案，確保整合資金總量年遞增10%以上。三是理性整合保安全。四、強(qiáng)力確保整合實(shí)效一是領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任上肩?？h領(lǐng)導(dǎo)多次主持召開(kāi)資金整合工作會(huì)議，并深入貧困村現(xiàn)場(chǎng)辦公，破解資金整合難題。出臺(tái)《財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金統(tǒng)籌使用方案》、《貧困村整村推進(jìn)資金整合試點(diǎn)方案》等文件，建立資金整合項(xiàng)目部門(mén)聯(lián)席會(huì)議制度，確保資金整合有序推進(jìn)。建立了科學(xué)合理的整合資金管理機(jī)制，實(shí)行項(xiàng)目資金責(zé)任倒查、“一案雙查”和終身負(fù)責(zé)制，確保扶貧資金成為碰不得的“高壓線(xiàn)”。堅(jiān)持“一季一督查”、“半年一通報(bào)”，倒逼幫扶單位、項(xiàng)目管理部門(mén)認(rèn)真履職盡責(zé)，確保資金整合落實(shí)到位；將資金整合率、資金到位率、項(xiàng)目完成率等情況納入各單位綜合目標(biāo)管理及效能考核。