【正文】 申請參加旁聽。第六條 環(huán)境保護(hù)主管部門認(rèn)為案件重大疑難的，經(jīng)商當(dāng)事人同意，可以組織聽證。第八條 環(huán)境保護(hù)主管部門指定1名聽證主持人和1名記錄員具體承擔(dān)聽證工作，必要時(shí)可以指定聽證員協(xié)助聽證主持人。涉及專業(yè)知識的聽證案件，可以邀請有關(guān)專家擔(dān)任聽證員。聽證員協(xié)助聽證主持人履行上述職責(zé)。第十條 聽證主持人負(fù)有下列義務(wù)：（一）決定將聽證通知送達(dá)案件聽證參加人；（二）公正地主持聽證，保障當(dāng)事人行使陳述權(quán)、申辯權(quán)和質(zhì)證權(quán)；（三）具有回避情形的，自行回避；（四）保守聽證案件涉及的國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私；（五）向本部門負(fù)責(zé)人書面報(bào)告聽證會(huì)情況。第十一條 有下列情形之一的，聽證主持人、聽證員、記錄員應(yīng)當(dāng)自行回避，當(dāng)事人也有權(quán)申請其回避：（一）是本案調(diào)查人員或者調(diào)查人員的近親屬；（二）是本案當(dāng)事人或者當(dāng)事人的近親屬；（三）是當(dāng)事人的代理人或者當(dāng)事人代理人的近親屬；（四）是本案的證人、鑒定人、監(jiān)測人員；（五）與本案有直接利害關(guān)系；（六）與聽證事項(xiàng)有其他關(guān)系，可能影響公正聽證的。第十二條 當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在聽證會(huì)開始前書面提出回避申請，并說明理由。在回避決定作出前，被申請回避的人員不停止參與聽證工作。第十四條 當(dāng)事人享有下列權(quán)利：（一）申請或者放棄聽證；（二）依法申請不公開聽證；（三）依法申請聽證主持人、聽證員、記錄員回避；（四）可以親自參加聽證，也可以委托1至2人代理參加聽證；（五）就聽證事項(xiàng)進(jìn)行陳述、申辯和舉證、質(zhì)證；（六）進(jìn)行最后陳述；（七）審閱并核對聽證筆錄；（八）依法查閱案卷材料。案件調(diào)查人員、第三人、有關(guān)證人亦負(fù)有上述義務(wù)。第三人超過5人的，可以推選1至5名代表參加聽證，并于聽證會(huì)前提交授權(quán)委托書。《行政處罰聽證告知書》應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：（一）當(dāng)事人的姓名或者名稱；（二）已查明的環(huán)境違法事實(shí)和證據(jù)、處罰理由和依據(jù)；（三）擬作出的行政處罰的種類和幅度；（四）當(dāng)事人申請聽證的權(quán)利；（五）提出聽證申請的期限、申請方式及未如期提出申請的法律后果；（六）環(huán)境保護(hù)主管部門名稱和作出日期，并且加蓋環(huán)境保護(hù)主管部門的印章。當(dāng)事人未如期提出書面申請的，環(huán)境保護(hù)主管部門不再組織聽證。因不可抗力或者其他特殊情況不能在規(guī)定期限內(nèi)提出聽證申請的，當(dāng)事人可以在障礙消除的3日內(nèi)提出聽證申請。對不符合聽證條件的，決定不組織聽證，并告知理由。第二十條 有下列情形之一的，由擬作出行政處罰決定的環(huán)境保護(hù)主管部門決定不組織聽證：（一）申請人不是本案當(dāng)事人的；（二）未在規(guī)定期限內(nèi)提出聽證申請的；（三）不屬于本程序規(guī)定第五條、第六條規(guī)定的聽證適用范圍的；（四）其他不符合聽證條件的。案件有兩個(gè)以上當(dāng)事人，其中部分當(dāng)事人提出聽證申請的，環(huán)境保護(hù)主管部門可以通知其他當(dāng)事人參加聽證。第二十二條 聽證會(huì)應(yīng)當(dāng)在決定聽證之日起30日內(nèi)舉行。第二十三條 當(dāng)事人申請變更聽證時(shí)間的，應(yīng)當(dāng)在聽證會(huì)舉行的 3日前向組織聽證的環(huán)境保護(hù)主管部門提出書面申請，并說明理由。第二十四條 環(huán)境保護(hù)主管部門可以根據(jù)場地等條件，確定旁聽聽證會(huì)的人數(shù)。授權(quán)委托書應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：（一）委托人及其代理人的基本信息；（二）委托事項(xiàng)及權(quán)限；（三）代理權(quán)的起止日期；（四）委托日期；（五）委托人簽名或者蓋章。第五章 聽證會(huì)的舉行第二十七條 聽證會(huì)按下列程序進(jìn)行：（一）記錄員查明聽證參加人的身份和到場情況，宣布聽證會(huì)場紀(jì)律和注意事項(xiàng)，介紹聽證主持人、聽證員和記錄員的姓名、工作單位、職務(wù)；（二）聽證主持人宣布聽證會(huì)開始，介紹聽證案由，詢問并核實(shí)聽證參加人的身份，告知聽證參加人的權(quán)利和義務(wù)；詢問當(dāng)事人、第三人是否申請聽證主持人、聽證員和記錄員回避；（三）案件調(diào)查人員陳述當(dāng)事人違法事實(shí)，出示證據(jù)，提出初步處罰意見和依據(jù)；（四）當(dāng)事人進(jìn)行陳述、申辯，提出事實(shí)理由依據(jù)和證據(jù)；（五）第三人進(jìn)行陳述，提出事實(shí)理由依據(jù)和證據(jù)；（六）案件調(diào)查人員、當(dāng)事人、第三人進(jìn)行質(zhì)證、辯論；（七）案件調(diào)查人員、當(dāng)事人、第三人作最后陳述；（八）聽證主持人宣布聽證會(huì)結(jié)束。聽證參加人和旁聽人員違反上述紀(jì)律，致使聽證會(huì)無法順利進(jìn)行的，聽證主持人有權(quán)予以警告直至責(zé)令其退出會(huì)場。聽證申請人違反聽證紀(jì)律被聽證主持人責(zé)令退出會(huì)場的，視為放棄聽證權(quán)利。第三十一條 與案件相關(guān)的證據(jù)應(yīng)當(dāng)在聽證中出示，并經(jīng)質(zhì)證后確認(rèn)。第三十二條 質(zhì)證圍繞證據(jù)的合法性、真實(shí)性、關(guān)聯(lián)性進(jìn)行，針對證據(jù)證明效力有無以及證明效力大小進(jìn)行質(zhì)疑、說明與辯駁。有下列情形之一，經(jīng)聽證主持人同意可以出示復(fù)制件或者復(fù)制品：（一）出示原件或者原物確有困難的；（二）原件或者原物已經(jīng)不存在的。第三十五條 環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)對聽證會(huì)全過程制作筆錄。聽證結(jié)束后，聽證筆錄交陳述意見的案件調(diào)查人員、當(dāng)事人、第三人審核無誤后當(dāng)場簽字或者蓋章。聽證主持人、聽證員、記錄員審核無誤后在聽證筆錄上簽字或者蓋章。聽證報(bào)告包括以下內(nèi)容：（一）聽證會(huì)舉行的時(shí)間、地點(diǎn)；（二）聽證案由、聽證內(nèi)容；（三）聽證主持人、聽證員、書記員、聽證參加人的基本信息；（四）聽證參加人提出的主要事實(shí)、理由和意見；（五）對當(dāng)事人意見的采納建議及理由；（六）綜合分析，提出處罰建議。聽證會(huì)舉行前出現(xiàn)上述情形的，環(huán)境保護(hù)主管部門決定延期聽證并通知聽證參加人；聽證會(huì)舉行過程中出現(xiàn)上述情形的，聽證主持人決定延期聽證并記入聽證筆錄。第三十九條 延期、中止聽證的情形消失后，環(huán)境保護(hù)主管部門決定恢復(fù)聽證的，應(yīng)書面通知聽證參加人。聽證會(huì)舉行前出現(xiàn)上述情形的，環(huán)境保護(hù)主管部門決定終止聽證，并通知聽證參加人；聽證會(huì)舉行過程中出現(xiàn)上述情形的，聽證主持人決定終止聽證并記入聽證筆錄。第六章 附 則第四十二條 本程序規(guī)定所稱當(dāng)事人是指被事先告知將受到適用聽證程序的行政處罰的公民、法人或者其他組織。第四十三條 經(jīng)法律、法規(guī)授權(quán)的環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)，適用本程序規(guī)定關(guān)于環(huán)境保護(hù)主管部門的規(guī)定。第四十五條 環(huán)境保護(hù)主管部門組織聽證所需經(jīng)費(fèi)，列入本行政機(jī)關(guān)的行政經(jīng)費(fèi)，由本級財(cái)政予以保障。第四十六條 聽證主持人、聽證員、記錄員違反有關(guān)規(guī)定的，由所在單位依法給予行政處分。第四十八條 本規(guī)定自2011年2月1日起施行。第一章 總則第一條 為了規(guī)范行政處罰聽證程序，保障和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)以及法律、法規(guī)授權(quán)的組織依法實(shí)施行政處罰，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》，制定本規(guī)定。本市各級行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰組織聽證，適用本規(guī)定。第三條 行政機(jī)關(guān)作出下列重大行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利。前款第（三）項(xiàng)所稱較大數(shù)額罰款，是指對非經(jīng)營活動(dòng)中的違法行為處以1000元以上，對經(jīng)營活動(dòng)中的違法行為處以20000元以上罰款。國務(wù)院有關(guān)部門對較大數(shù)額罰款的規(guī)定與本規(guī)定不一致的，本市有關(guān)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行數(shù)額較小的規(guī)定，并報(bào)市人民政府法制辦公室備案。第四條 聽證程序遵循公正、公開原則。聽證實(shí)行告知、回避制度，依法保障當(dāng)事人的陳述權(quán)和申辯權(quán)。受委托組織擬作出適用聽證程序的行政處罰的，由委托機(jī)關(guān)組織聽證。第六條 聽證人員包括聽證主持人、聽證員和書記員。聽證主持人一般由本機(jī)關(guān)法律機(jī)構(gòu)人員或者專職法律人員擔(dān)任。書記員由本機(jī)關(guān)內(nèi)部的非本案調(diào)查人員擔(dān)任，負(fù)責(zé)聽證筆錄的制作和其他有關(guān)事務(wù)。第八條 聽證主持人行使下列職權(quán)：（一）決定舉行聽證的時(shí)間、地點(diǎn)和方式；（二）決定中止、終止或者延期聽證；（三）決定聽證員、書記員是否回避；（四）決定是否需要證人當(dāng)場作證。第十條 聽證主持人、聽證員、書記員系下列人員之一的，應(yīng)當(dāng)回避：（一）本案調(diào)查人員；（二）當(dāng)事人、本案調(diào)查人員的近親屬；（三）與本案的處理結(jié)果有直接利害關(guān)系的人員；（四）其他可能影響公正聽證的人員。第十二條 聽證參加人應(yīng)當(dāng)按時(shí)到指定地點(diǎn)出席聽證，遵守聽證紀(jì)律，如實(shí)回答聽證主持人的詢問。第十四條 當(dāng)事人享有下列權(quán)利：（一）依法提出聽證要求或者自愿放棄聽證；（二）認(rèn)為聽證系本規(guī)定第十條所列人員之一的，可以申請其回避；（三）可以委托１至２人作為代理人參加聽證，并出具委托代理書，明確代理權(quán)限；（四）進(jìn)行陳述、申辯和質(zhì)證；（五）核對聽證筆錄。第十六條 在聽證過程中，案件調(diào)查人有權(quán)提出當(dāng)事人違法的事實(shí)、證據(jù)和適用聽證程序的行政處罰建議，并同當(dāng)事人進(jìn)行質(zhì)證。采取口頭形式告知的，應(yīng)當(dāng)將告知情況記入筆錄，并由當(dāng)事人在筆錄上簽名或蓋章。聽證告知書必須蓋有實(shí)施行政處罰的機(jī)關(guān)的印章。第十八條 當(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)自被告知或者在收到聽證告知書之日起３日內(nèi)，向?qū)嵤┬姓幜P的機(jī)關(guān)書面或口頭提出。當(dāng)事人明確提出放棄聽證或者超過期限未提出聽證要求的，不得對本案再次提出聽證要求。第十九條 當(dāng)事人提出聽證要求的，實(shí)施行政處罰的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)受理。第二十條 當(dāng)事人申請聽證人員回避的，應(yīng)當(dāng)在舉行聽證的３日前向?qū)嵤┬姓幜P的機(jī)關(guān)提出。第五章 聽證的舉行第二十一條 實(shí)施行政處罰的機(jī)關(guān)自收到當(dāng)事人聽證申請之日起３日內(nèi)決定是否予以聽證。聽證通知書必須蓋有實(shí)施行政處罰的機(jī)關(guān)的印章。第二十三條 舉行聽證時(shí)，由案件調(diào)查人員提出當(dāng)事人違法事實(shí)、違法證據(jù)和適用聽證程序的行政處罰建議；當(dāng)事人進(jìn)行陳述、申辯和質(zhì)證。所有與認(rèn)定案件事實(shí)相關(guān)的證據(jù)都應(yīng)當(dāng)在聽證中出示，并經(jīng)質(zhì)證后確認(rèn)。聽證筆錄應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：（一）案由；（二）聽證主持人、聽證員、書記員姓名；（三）聽證參加人姓名或者名稱、地址；（四）舉行聽證的時(shí)間、地點(diǎn)和方式；（五）案件調(diào)查人員提出的事實(shí)、證據(jù)和適用聽證程序的行政處罰建議；（六）當(dāng)事人的陳述、申辯；（七）質(zhì)證的內(nèi)容；（八）聽證參加人簽名或蓋章。拒絕簽名的，由聽證主持人在聽證筆錄上注明情況。第二十七條 聽證結(jié)束后，聽證主持人應(yīng)當(dāng)寫出聽證報(bào)告，連同聽證筆錄、案卷材料一并上報(bào)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人。第二十九條 有下列情形之一，應(yīng)當(dāng)中止聽證：（一）當(dāng)事人死亡或者解散，需要等待權(quán)利義務(wù)繼承人的；（二）當(dāng)事人或者案件調(diào)查人員因不可抗力事件，不能參加聽證的；（三）在聽證過程中，需要對有關(guān)證據(jù)重新調(diào)查或者鑒定的；（四）其他需要中止聽證的情形。第三十條 有下列情形之一，應(yīng)當(dāng)終止聽證：（一）當(dāng)事人死亡或者解散３個(gè)月后，未確定權(quán)利義務(wù)繼承人的；（二）當(dāng)事人無正當(dāng)理由，不參加聽證或者擅自退出聽證會(huì)的；（三）其他需要終止聽證的情形。當(dāng)事人不承擔(dān)聽證的費(fèi)用。第三十三條 本規(guī)定自２０００年１月１日