【正文】 們堅(jiān)持“曉之以理，動(dòng)之以情，負(fù)之以責(zé)”的原則，信訪局和糧食局的工作人員采取了禮貌和理智的態(tài)度，以極大的耐心回答職工提出的問(wèn)題，耐心細(xì)致的向他們宣傳和解釋政策。由于我們做了大量深入細(xì)致的思想工作，使大多數(shù)上訪職工能夠理解改革、支持改革，上訪的勢(shì)頭逐漸減弱，極大地緩解了矛盾，維護(hù)了穩(wěn)定的局面。我們?cè)谡J(rèn)真接待和處理職工上訪問(wèn)題的同時(shí)，幫助有困難的上訪職工解決一些實(shí)際問(wèn)題?？偟膩?lái)說(shuō)，我市的穩(wěn)定工作基本上做到了苗頭發(fā)現(xiàn)得早、問(wèn)題處理得好、矛盾化解得了、事態(tài)控制得住，保證了糧改工作的順利進(jìn)行。但是，大家也必須看到，在我們的工作中還存在著一些不盡人意和不夠完善的地方。對(duì)此，我們要有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)，要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)前一階段面對(duì)困難、勇挑重?fù)?dān)、敢打硬仗的工作作風(fēng)，一鼓作氣，連續(xù)作戰(zhàn)，深入細(xì)致地做好工作，善始善終地完成糧改的各項(xiàng)任務(wù)。今年重點(diǎn)要抓好以下幾方面工作：第一，要繼續(xù)加快國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)改革步伐。一是當(dāng)前要抓緊做好富余人員分流的收尾工作。二是要著力抓好國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制的轉(zhuǎn)換。做到經(jīng)營(yíng)管理者能上能下，人員能進(jìn)能出，動(dòng)態(tài)管理，優(yōu)勝劣汰，盡快建立起適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)需要的新的經(jīng)營(yíng)機(jī)制，確保企業(yè)生存發(fā)展有活力、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不虧損、職工生活有保障。要本著超前思考、積極探索、科學(xué)謀劃的工作思路，提前搞好企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)的清查和評(píng)估工作，為下步產(chǎn)權(quán)制度改革提供依據(jù)。要注意了解和掌握國(guó)內(nèi)糧食企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的動(dòng)向和信息，并適時(shí)走出去進(jìn)行實(shí)地學(xué)習(xí)考察，借鑒外地的成功經(jīng)驗(yàn)和做法，結(jié)合本地的實(shí)際，探索企業(yè)重組及組織結(jié)構(gòu)創(chuàng)新的形式，以便待省里產(chǎn)權(quán)制度改革的具體政策措施出臺(tái)后，及時(shí)組織實(shí)施。在糧食購(gòu)銷市場(chǎng)化改革的新形勢(shì)下，糧食行政管理部門的職能已發(fā)生了很大變化。一是要盡快更新思想觀念，轉(zhuǎn)變行政職能。把法制手段和經(jīng)濟(jì)手段以及必要的行政手段結(jié)合起來(lái)。二是抓緊組建糧食流通管理的執(zhí)法機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)依法管理。依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定，對(duì)糧食經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。同時(shí)，要切實(shí)做好對(duì)經(jīng)營(yíng)者的糧食收購(gòu)、儲(chǔ)存、銷售質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)工作，確保糧食供應(yīng)市場(chǎng)的安全。要逐步建立起覆蓋全社會(huì)的統(tǒng)計(jì)報(bào)表體系，依法將從事糧食收購(gòu)、儲(chǔ)存、加工、批發(fā)、零售企業(yè)和以糧食為原料的飼料、工業(yè)企業(yè)等糧食經(jīng)營(yíng)者全部納入統(tǒng)計(jì)范圍。四是各有關(guān)部門要密切配合，共同做好糧食市場(chǎng)監(jiān)管工作。第三，要加強(qiáng)糧食管理搞活糧食經(jīng)營(yíng)。特別是在國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)改革日益深化的新形勢(shì)下，做好糧食管理工作，顯得尤為重要。要加強(qiáng)對(duì)庫(kù)存政策性“老糧”的管理，將政策性“老糧”與企業(yè)自營(yíng)的市場(chǎng)糧嚴(yán)格分開，實(shí)行專賬、專貨位管理，保證庫(kù)存“老糧”的數(shù)量和質(zhì)量。要高度重視對(duì)陳化糧的監(jiān)管，嚴(yán)防陳化糧流入口糧市場(chǎng)，保證糧食市場(chǎng)安全。目前，正處在備耕階段，我市農(nóng)民手中的余糧大約還有50萬(wàn)噸以上等待出售，糧食企業(yè)要抓住這一有利時(shí)機(jī)，緊緊抓住大連松源公司這樣有實(shí)力的老客戶，采取代收、代烘、代儲(chǔ)的形式組織好糧食收購(gòu)。三是要全力做好“四防”安全工作。要從加強(qiáng)職工的培訓(xùn)入手，提高安全意識(shí)和防范意識(shí)，牢固樹立安全第一，預(yù)防為主的思想，對(duì)安全生產(chǎn)的每個(gè)環(huán)節(jié)必須嚴(yán)格把關(guān)，做到不安全不生產(chǎn)，先安全后生產(chǎn)。四是要認(rèn)真抓好企業(yè)的減虧增盈工作。目前企業(yè)鎖定的政策性“老糧”的數(shù)量已經(jīng)十分有限。要進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)費(fèi)用管理，壓縮費(fèi)用，節(jié)約開支。要通過(guò)采取一系列切實(shí)有效的措施，確保改革后的企業(yè)在扣除歷史性因素后，絕不再發(fā)生新的經(jīng)營(yíng)性虧損。我市是產(chǎn)糧大市，糧食資源得天獨(dú)厚，但糧食加工業(yè)卻十分薄弱，不僅數(shù)量少、規(guī)模小、水平低，而且品種單一，在市場(chǎng)能夠叫得響的品牌，幾乎沒有。一是要努力爭(zhēng)取政策扶持。二是要精心規(guī)劃項(xiàng)目。要依托龍家堡米業(yè)公司借助國(guó)家萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)水稻工程，依托松花江、飲馬河等流域的良種水稻，突出東北大米的特有品質(zhì)，精心規(guī)劃一批米業(yè)加工項(xiàng)目，培育發(fā)展具有地方特色的大米加工業(yè)，并盡快形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)。從推進(jìn)名牌戰(zhàn)略著手，全面提升企業(yè)素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)能力，是企業(yè)做大做強(qiáng)的切入點(diǎn)。因此，我們的領(lǐng)導(dǎo)干部要樹立品牌意識(shí)，積極指導(dǎo)企業(yè)真抓實(shí)干，在培育塑造名牌上狠下功夫。同時(shí)，要積極拓寬對(duì)外合作渠道，廣泛開展招商引資，借助外部力量發(fā)展糧油精品項(xiàng)目，力爭(zhēng)打造出具有A市特色的糧油名品，逐步擴(kuò)大規(guī)模，提升我市糧辦工業(yè)的整體水平。我們一定要按照市委的統(tǒng)一部署，以改革為動(dòng)力，以發(fā)展為要?jiǎng)?wù)，在鞏固前段糧改成果的基礎(chǔ)上，把糧食流通體制改革進(jìn)一步引向深入，扎扎實(shí)實(shí)做好今年的各項(xiàng)工作，為實(shí)現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)由“快走”變“快跑”，最終實(shí)現(xiàn)“領(lǐng)跑”，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)做出積極貢獻(xiàn)。推行糧食購(gòu)銷市場(chǎng)化改革，糧食企業(yè)實(shí)行收購(gòu)放開、價(jià)格放開、市場(chǎng)放開、取消定購(gòu)糧“三放開、一取消”政策，徹底改變了糧食部門過(guò)去壟斷購(gòu)銷、獨(dú)家經(jīng)營(yíng)的局面，一方面，使每個(gè)職工切實(shí)感受到危機(jī)，觸及了每位糧食職工的切實(shí)利益，沒有了“皇糧”、“大鍋飯”，糧食企業(yè)面臨著最為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。從總體看，國(guó)家糧食購(gòu)銷市場(chǎng)化改革，勢(shì)在必行，它有利于拉動(dòng)糧食價(jià)格的合理回升，能夠逐步實(shí)現(xiàn)順價(jià)銷售；有利于產(chǎn)區(qū)擴(kuò)大糧食銷售；擴(kuò)展?fàn)I銷市場(chǎng)；有利于產(chǎn)區(qū)資源優(yōu)勢(shì)與銷區(qū)市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)的有機(jī)結(jié)合；有利于產(chǎn)區(qū)發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)；有利于糧食職工思想的解放和觀念的更新。在大糧食、大流通、大市場(chǎng)的新形勢(shì)下，新舊體制轉(zhuǎn)軌時(shí)期，縣國(guó)有糧食企業(yè)處于歷史性轉(zhuǎn)折的關(guān)頭，各種矛盾交錯(cuò)，歷史的包袱和現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題糾纏在一起，許多新情況、新問(wèn)題都是我們沒有遇到過(guò)的。一、基本情況現(xiàn)狀縣糧食企業(yè)的改革，也同全國(guó)、全省一樣真可謂走過(guò)了艱難的歷程，從年放開價(jià)格、放開經(jīng)營(yíng)開始，糧食企業(yè)開始“斷奶”到年實(shí)行國(guó)家定價(jià)和糧食部門統(tǒng)一收購(gòu)糧食后，又重新回到了吃“大鍋飯”的糧改政策，到了年，糧食企業(yè)也越來(lái)越不適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，以“四分開，一完善”和二項(xiàng)政策一項(xiàng)改革為內(nèi)容的糧改政策出臺(tái)后，同時(shí)對(duì)糧食企業(yè)進(jìn)行了收儲(chǔ)與附營(yíng)業(yè)務(wù)的分離，組建了收儲(chǔ)公司和經(jīng)貿(mào)公司，將政策性業(yè)務(wù)與附營(yíng)業(yè)務(wù)完全分離，從而完成了改制的又一個(gè)階段，但是國(guó)有糧食企業(yè)改革仍然沒有走出困境，走出瓶頸大多數(shù)企業(yè)仍然沒能脫貧，而且陷入了新的困境，老包袱未卸，新包袱又背起，嚴(yán)重困繞企業(yè)的發(fā)展，直至今日，糧改步入新的從階段，實(shí)施糧食購(gòu)銷市場(chǎng)化改革，在帶來(lái)機(jī)遇的同時(shí)，也給糧食部門帶來(lái)了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。截止年，擁有資產(chǎn)萬(wàn)元，其中：流動(dòng)資產(chǎn)萬(wàn)元，固定資產(chǎn)萬(wàn)元，資產(chǎn)負(fù)債率。年共收購(gòu)糧油萬(wàn)公斤，實(shí)現(xiàn)商品銷售收入萬(wàn)元，虧損萬(wàn)元，其中：收儲(chǔ)公司實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)萬(wàn)元，經(jīng)貿(mào)公司實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)萬(wàn)元，米業(yè)公司虧損萬(wàn)元。二、糧食購(gòu)銷市場(chǎng)化所面臨的現(xiàn)實(shí)困難和問(wèn)題（一）糧食收購(gòu)放開后，縣國(guó)有糧食企業(yè)的市場(chǎng)份額逐步在縮小，原有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的糧食，市場(chǎng)主體地位由主動(dòng)變?yōu)楸粍?dòng)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體多元化，各種類型糧食經(jīng)營(yíng)者的參入，市場(chǎng)是活躍了，但競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手多了，競(jìng)爭(zhēng)更加激烈了。（二）糧食價(jià)格的放開，糧食經(jīng)營(yíng)購(gòu)銷體制受到?jīng)_擊，消費(fèi)者利益難于得到保障。即使私營(yíng)個(gè)體戶的收購(gòu)比糧食部門的高，但都有一定盈利。而糧食企業(yè)購(gòu)銷體制又決定了收購(gòu)糧食必須保證質(zhì)量，并堅(jiān)持順價(jià)銷售的原則，才能確保糧食的安全存儲(chǔ)，同時(shí)各項(xiàng)費(fèi)用都要比個(gè)體經(jīng)營(yíng)要高，糧食經(jīng)營(yíng)面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。（四）資金緊缺，運(yùn)作困難。沒有充足的原料，產(chǎn)品脫銷，錯(cuò)失商機(jī)，效益受到嚴(yán)重影響，拖欠職工工資的事時(shí)有發(fā)生，影響了企業(yè)經(jīng)營(yíng)正常開展。（五）把一個(gè)購(gòu)、加、銷為一體的糧食企業(yè)，人為地分割成首尾不相顧，各自為陣的主附營(yíng)企業(yè)，收購(gòu)時(shí)互相抬價(jià)搶收，銷售時(shí)為爭(zhēng)搶客戶又人為地把價(jià)格降低。糧食部門不能把有限的資金用活到風(fēng)險(xiǎn)抵押貸款上，丟失了效益較好的糧油清深加工，現(xiàn)在這種單一的，小而全的互相內(nèi)耗，互相封鎖，互相制約的小企業(yè)經(jīng)營(yíng)方式，制約著整個(gè)糧食企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的發(fā)展。同時(shí)由于銷售品種的單一，窗口建設(shè)沒有得到較多的投入和根本的轉(zhuǎn)變。三、新的改革思路、對(duì)策和意見建議（一）人是決定一切的主要因素，因此改革應(yīng)以人為本，充分發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性。要吸引優(yōu)秀的人才和先進(jìn)的技術(shù)、充分發(fā)揮優(yōu)秀專業(yè)人才的作用，強(qiáng)化管理，建立現(xiàn)代企業(yè)管理辦法，切實(shí)加強(qiáng)糧食企業(yè)的改革改制，用制度和機(jī)制激勵(lì)人、鼓勵(lì)人、發(fā)揮人的主動(dòng)性和創(chuàng)造性。（二）深化糧食管理機(jī)制的改革開展國(guó)有糧食企業(yè)機(jī)構(gòu)改革，應(yīng)建立以糧油貿(mào)易總公司為龍頭的集團(tuán)企業(yè)，縮減和合并現(xiàn)有企業(yè)，資產(chǎn)重組，形成“小機(jī)構(gòu)，大動(dòng)作，大服務(wù)”的企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，向規(guī)范化現(xiàn)代企業(yè)管理制度發(fā)展壯大糧食企業(yè)。（三）糧食企業(yè)市場(chǎng)化改革應(yīng)以下幾方面抓好糧食營(yíng)銷和管理。激勵(lì)收購(gòu)以量取勝，使糧食企業(yè)掌握足夠的糧源，贏得市場(chǎng)購(gòu)銷主動(dòng)權(quán)。在省、州、縣的支持下，經(jīng)多方論證，在原有的食用油脂生產(chǎn)上建成了日處理油料噸的預(yù)榨車間，日處理噸枯餅的浸出車間和日處理噸的精煉車間，全套生產(chǎn)線設(shè)備精良，工藝先進(jìn)，已達(dá)到國(guó)內(nèi)油脂加工工藝的先進(jìn)水平，產(chǎn)品（國(guó)標(biāo)一級(jí)、二級(jí)）食用油和精制包裝的高級(jí)烹調(diào)油脂，獲省優(yōu)質(zhì)食品獎(jiǎng)，是地區(qū)唯一的一套油脂精深加工設(shè)備，也是地區(qū)主要的油脂供應(yīng)企業(yè)，產(chǎn)品“金穗”牌食用油，在廣大客戶中聲譽(yù)較好，基本上形成了地區(qū)性的油脂、銷售龍頭企業(yè)，樹立了企業(yè)的品牌，達(dá)到較好的規(guī)模效益。年產(chǎn)品榮獲第七屆中國(guó)國(guó)際食品博覽會(huì)金獎(jiǎng)，年產(chǎn)銷率達(dá)，為地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，企業(yè)增效發(fā)揮了龍頭作用。營(yíng)銷工作直接影響著企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，一個(gè)優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品要轉(zhuǎn)化為優(yōu)質(zhì)的效益，營(yíng)銷是關(guān)鍵，必須抓好營(yíng)銷隊(duì)伍的建設(shè)，完善營(yíng)銷機(jī)制，改進(jìn)營(yíng)銷策略，健全管理制度，把對(duì)營(yíng)銷工作的管理作為公司科學(xué)化管理的首要任務(wù)，使其發(fā)揮應(yīng)有職能，做強(qiáng)銷售。②強(qiáng)化營(yíng)銷隊(duì)伍，將素質(zhì)高、責(zé)任心強(qiáng)、文化層次高、善經(jīng)營(yíng)、懂業(yè)務(wù)的人充實(shí)到營(yíng)銷隊(duì)伍中，實(shí)行內(nèi)部考核，營(yíng)銷業(yè)績(jī)與效益掛鉤。④建立銷區(qū)，糧食經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)，開展糧食直銷，減少中間環(huán)節(jié)，降低費(fèi)用，建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的購(gòu)銷關(guān)系，互利互惠，以市場(chǎng)為主導(dǎo)，以質(zhì)量為保證，以信譽(yù)求生存，有效地樹立糧食形象?？傊?，要搞好我縣的糧食市場(chǎng)化改革，要在各級(jí)黨委政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮和依靠?jī)?yōu)秀的管理人才，依靠現(xiàn)代化的管理機(jī)制，依靠先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)，依靠市場(chǎng)主體的發(fā)揮，依靠靈敏的信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，依靠企業(yè)的市場(chǎng)品牌，依靠企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)先機(jī)，依靠我縣糧食職工大無(wú)畏創(chuàng)新精神，我縣國(guó)有糧食企業(yè)的發(fā)展將會(huì)有更加輝煌的明天。人們的飲食結(jié)構(gòu)日趨豐富和多元化，國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)在改革改制后，應(yīng)審時(shí)度勢(shì)、創(chuàng)新思維，打破傳統(tǒng)運(yùn)作模式，轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)觀念，拓寬經(jīng)營(yíng)渠道，認(rèn)真研究市場(chǎng)行情，找準(zhǔn)市場(chǎng)定位。利用資源優(yōu)勢(shì)，唱響綠色產(chǎn)品、生態(tài)產(chǎn)品、有機(jī)產(chǎn)品的主旋律，培植糧食經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，構(gòu)建城鄉(xiāng)糧食流通體制新格局，不斷發(fā)展壯大糧食購(gòu)銷企業(yè)實(shí)力。改革后糧食購(gòu)銷企業(yè)應(yīng)用科學(xué)發(fā)展觀，審視自身生存、發(fā)展的現(xiàn)狀，明確面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)和挑戰(zhàn)，跳出與個(gè)體糧販惡性競(jìng)爭(zhēng)狀況，依靠區(qū)位優(yōu)勢(shì)、當(dāng)?shù)刭Y源和企業(yè)自身優(yōu)勢(shì)，利用市場(chǎng)空隙，找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)，選準(zhǔn)突破口，從市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)需要出發(fā)，轉(zhuǎn)變不適應(yīng)糧食經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)的增長(zhǎng)方式，以大中城市超市為基礎(chǔ)，以批發(fā)市場(chǎng)為主體，選準(zhǔn)適合糧食企業(yè)特點(diǎn)的經(jīng)營(yíng)模式，克服糧食收購(gòu)、銷售品種單一、基地單一的現(xiàn)狀，樹立“小雜糧、大市場(chǎng)”觀念，全面開展玉米、谷子、大豆、綠豆、高粱、紅小豆等小雜糧收購(gòu)與銷售，尋求更大的發(fā)展空間。幫助農(nóng)民克服產(chǎn)銷脫節(jié)、增產(chǎn)不增收的現(xiàn)象，積極構(gòu)建糧食產(chǎn)購(gòu)銷一體化的新格局，不斷拓展產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍，謀求企業(yè)的長(zhǎng)期生存與發(fā)展。改革后糧食購(gòu)銷企業(yè)應(yīng)充分發(fā)揮糧食購(gòu)銷企業(yè)紐帶作用，積極探索農(nóng)民增收、企業(yè)增效的有效途徑，開展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，探索如何與農(nóng)民、大中城市農(nóng)貿(mào)商場(chǎng)及超市建立互惠互利、相互促進(jìn)、共同發(fā)展的新型經(jīng)濟(jì)合作關(guān)系，使生產(chǎn)、流通、消費(fèi)緊密聯(lián)系在一起，降低市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。發(fā)揮人力資源優(yōu)勢(shì)，幫助農(nóng)民推行效益農(nóng)業(yè)。完善服務(wù)體系。傳統(tǒng)種植模式的改變，需要引導(dǎo)，更需要在引導(dǎo)中使農(nóng)民得到實(shí)惠，看到實(shí)實(shí)在在的利益。邀請(qǐng)農(nóng)業(yè)、種子部門專家，對(duì)農(nóng)民進(jìn)行“產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后”服務(wù)。構(gòu)建信息平臺(tái)。進(jìn)行科技創(chuàng)新活動(dòng)，整合糧食市場(chǎng)、信息資源，通過(guò)現(xiàn)代通訊網(wǎng)絡(luò)和微機(jī)化管理，多方面、全方位收集與企業(yè)經(jīng)營(yíng)有關(guān)信息，搭建信息技術(shù)平臺(tái)，為農(nóng)民提供種植、市場(chǎng)供求及價(jià)格信息。三、結(jié)合實(shí)際，打造名優(yōu)特農(nóng)產(chǎn)品樹立生態(tài)發(fā)展、綠色發(fā)展觀念，引導(dǎo)農(nóng)民建立“小雜糧”生態(tài)示范基地，進(jìn)行綠色、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品試生產(chǎn)。開展綠色生產(chǎn)。在施肥過(guò)程中，幫助農(nóng)民檢測(cè)土地；根據(jù)土地養(yǎng)分情況，施用土地配方有機(jī)肥，盡量減少化肥施用量，提高糧食單產(chǎn)和品質(zhì)，增加生產(chǎn)效益。進(jìn)行生態(tài)生產(chǎn)。倡導(dǎo)秸桿還田，引導(dǎo)農(nóng)民施用霉變豆粕、香油渣、菜籽餅、動(dòng)物糞便及沼氣池剩余物等培肥地力，大力發(fā)展以生態(tài)為紐帶的生態(tài)農(nóng)業(yè)，逐步形成“秸桿青貯沼氣渣肥還田無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品”式的循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)鏈條，保護(hù)糧食生態(tài)環(huán)境，建設(shè)節(jié)約型、循環(huán)型農(nóng)業(yè)。采取基地化生產(chǎn)與市場(chǎng)化運(yùn)作方式，建立“基地+農(nóng)民+企業(yè)+大中城市批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)及超市”生產(chǎn)銷售模式。積極探索和推廣綠色儲(chǔ)運(yùn)技術(shù)。充分利用糧食行業(yè)特點(diǎn)和自身優(yōu)勢(shì)，在原糧儲(chǔ)運(yùn)過(guò)程中，盡量保持其原有品質(zhì)、營(yíng)養(yǎng)價(jià)值和口味。在運(yùn)輸過(guò)程中，對(duì)小包裝五谷雜糧，盡量使用冷藏車輛，且保持車箱溫度IO~C左右。改革后的糧食購(gòu)銷企業(yè)應(yīng)以“人無(wú)我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我特”的經(jīng)營(yíng)理念，不斷拓展經(jīng)營(yíng)范圍；調(diào)動(dòng)農(nóng)民綠色種植“小雜糧”的積極性與自覺性；發(fā)揮示范輻射作用，采取以點(diǎn)帶面、循序漸進(jìn)、扎實(shí)推廣的方式，逐步實(shí)現(xiàn)區(qū)域化布局、良種化種植、訂單化收購(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)；積極探索、推廣綠色生產(chǎn)儲(chǔ)運(yùn)技術(shù)，謀求糧食購(gòu)銷企業(yè)更大的