【正文】 本差距巨大，被征地群眾所獲的補償難以保證原有的生活水平，長遠生計難以保障。由于補償標(biāo)準(zhǔn)出臺時間早，隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，征地拆遷補償項目繁多，既包括廠房、住宅、非住宅等不動產(chǎn)和農(nóng)林漁種養(yǎng)產(chǎn)品等，有很多品種沒有涵蓋在內(nèi)，對需要補償?shù)膶ο蠛蜆?biāo)準(zhǔn)沒有細化，面面俱到，執(zhí)行過程中彈性較大，補償標(biāo)準(zhǔn)不易界定。額外補償更會助長惡意搶插搶種行為。由于開發(fā)商和個別部門未能嚴(yán)格執(zhí)行市、區(qū)有關(guān)規(guī)定，為加快項目征地建設(shè)的進度，不惜擅自抬高補償價格，超出了市、區(qū)補償?shù)慕y(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)重拖累政府的征地工作?！叭龘尅毙袨閲?yán)重。農(nóng)民意識薄弱，配合度低。部分群眾在遇到暫未能協(xié)調(diào)解決的問題時，喜歡采取堵路、堵工、武力等消極方式來表達不滿，制造不必要的糾紛。四、對策和建議成立機構(gòu)完善制度。市、區(qū)兩級政府應(yīng)盡快牽頭，向各職能部門抽調(diào)人手成立專門的綜合執(zhí)法部門和評估機構(gòu)，明確執(zhí)行主體，形成合力，解決征地過程中出現(xiàn)的違法行為和惡意糾紛。制定相關(guān)政策法規(guī)，嚴(yán)格規(guī)范、監(jiān)督整體征地行為和確保補償標(biāo)準(zhǔn)和計量的統(tǒng)一，做到征地規(guī)范化、拆遷合法化、補償標(biāo)準(zhǔn)化，計量統(tǒng)一化，以公開促公正，以公正保穩(wěn)定，做到合情、合理、合法。所以必須完善征地補償機制，結(jié)合征地實際情況和參考經(jīng)濟物價水平，請相關(guān)的部門評估專家對建筑物、農(nóng)用地、農(nóng)林漁種養(yǎng)品種項目等的計量和補償標(biāo)準(zhǔn)重新作出公平合理的評估和細化修訂，并就惡意搶插、搶種、搶建的三搶行為界定和確立標(biāo)準(zhǔn)，杜絕惡性循環(huán)。，其中**，紅河州境內(nèi)160公里。橋涵設(shè)計汽車荷載采用公路ⅰ級，其余技術(shù)指標(biāo)按《公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行。其中，紅河州境內(nèi)81公里，**；鎖龍寺至蒙自為一段。工程于2014年11月28日開工建設(shè)，計劃于2014年11月底建成通車，總工期三年。2014年6月、8月經(jīng)云南省人民政府批準(zhǔn)同意，分別組建石鎖高速公路有限公司、鎖蒙高速公路有限公司。鎖蒙高速公路有限公司由云南省公路局、云南久保公司共同投資組建，其中，云南省公路局出資10%，云南久保公司出資90%。工作機構(gòu)健全為確保石蒙高速公路建設(shè)征地拆遷工作順利實施，州政府及時調(diào)整了征地拆遷領(lǐng)導(dǎo)小組及工作機構(gòu)。為加大工作力度，彌勒、開遠兩縣市從有關(guān)部門抽調(diào)精兵強將組建多個工作小組，分別負責(zé)具體征地拆遷工作。沿線各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也先后成立了領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機構(gòu)，為征地拆遷工作提供了組織保障。2014年12月，州人民政府與彌勒、開遠、蒙自三縣市簽定了《責(zé)任書》，明確了各級的工作責(zé)任，工作目標(biāo)和工作要求，為征地拆遷工作劃分了明確的責(zé)任界限，確定了明確的工作目標(biāo)和要求。2014年2月彌勒、開遠、蒙自三縣市委、政府先后也召開了動員大會，作了全面而具體的工作布署和安排，沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會也采取各種形式向沿線群眾和相關(guān)單位宣傳工程建設(shè)的重大意義，動員群眾支持國家重點項目建設(shè)，積極配合政府做好征地拆遷工作，從而為征地拆遷工作提供了思想保障。州政府常務(wù)會議后，州石河高速公路建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，又專門召開會議傳達學(xué)習(xí)州政府常務(wù)會議精神，并對沿線三縣市制定征地拆遷補償政策提出了相關(guān)原則和指導(dǎo)意見。經(jīng)過反復(fù)審查、修改，三縣市補償政策都能及時出臺，為征地拆遷提供了政策保障。其中，彌勒11125畝，；開遠4403畝，；蒙自2445畝，超出139畝。全線取土場臨時用地約4000畝，其中彌勒約3100余畝，開遠約410畝，蒙自530畝。截止2014年5月30日，完成全線正線用地勘測定界工作，并開始提供控制性工程和部份路段的建設(shè)用地。并提供大量正線建設(shè)用地。全線提供棄取土場臨用地3174畝，彌勒已提供28處，2600余畝，開遠提供409畝，蒙自提供165畝。全線房屋、通信、電力管網(wǎng)拆遷工作已全面展開。7家通信線網(wǎng)拆遷協(xié)議已簽定，并全面實施拆遷工作。存在的主要困難和問題由于地畝圖用地量是水平投影面積，與實際丈量面積出入較大；地上各種拆遷物數(shù)量增多，價格增大，三縣市征地拆遷包干經(jīng)費都有較大突破。雖然多次與軍方協(xié)商，終因要價太高至今仍無協(xié)商結(jié)果。此標(biāo)準(zhǔn)在國家《土地法》、《云南省土地管理條例》基礎(chǔ)上提高較大，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)在原來基礎(chǔ)上提高100%。彌勒東方紅農(nóng)場屬省農(nóng)墾總局管轄，基層單位要求每畝補償8萬元，比彌勒縣政府制定的補償標(biāo)準(zhǔn)每畝高45000元。目前仍在協(xié)商之中，尚未提供用地。紅河州石河高速公路建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室二○○九年十一月九日征地拆遷工作匯報踏入“十二五”的開局之年，城市現(xiàn)代化建設(shè)已進入了全面提速的時期。下面針對現(xiàn)階段征地拆遷工作所存在的問題和遇到的困難作出分析和提出一點見解。輕軌大沖段的征地拆遷任務(wù)總長**公里，拆遷征地面積多達**畝，主要涉及農(nóng)用地、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用房、魚塘和廠房。二、主要做法加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任為確保城際輕軌征地拆遷工作的順利實施，街道專門成立了領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機構(gòu)負責(zé)具體的征地拆遷工作，明確了工作分工和責(zé)任目標(biāo)，并要求工作組人員不斷加強對征地知識的學(xué)習(xí)和運用，掌握政策，加強對村民的情況逐一逐戶分析，有針對性地分別尋求突破。加大矛盾糾紛的調(diào)處力度準(zhǔn)確認真摸清村民群眾的實際困難，認真分析，多部門聯(lián)動，力所能及地解決征地拆遷過程中的歷史遺留問題和矛盾糾紛，從而加快輕軌征地工作的全面推進。客觀問題補償標(biāo)準(zhǔn)過時。物價指數(shù)的不斷上漲突顯出原定的補償標(biāo)準(zhǔn)相對偏低、較不合理，被征地群眾的合法利益受到不同程度地影響，如魚刺在梗，難以下咽，致使征地拆遷矛盾日益凸現(xiàn)，工作難度加大。補償標(biāo)準(zhǔn)不全面。補償就只能由拆遷雙方討價還價，要么拆遷人咬牙以高標(biāo)準(zhǔn)滿足被拆遷人的要求，要么拆遷人以耗時間、延長工期為代價就低補償拆遷人。主觀問題補償標(biāo)準(zhǔn)不一。額外補償產(chǎn)生的差距容易導(dǎo)致村民群眾互相攀比，抱著觀望的態(tài)度漫天要價。在城市建設(shè)過程中，征地拆遷困難重重，其中違法建設(shè)屢禁不止，主要原因是有部分違法搶插搶種搶建得到拆遷補償，導(dǎo)致其他被拆遷戶認為有利可圖可獲取高額補償，從而抱有僥幸的心理盲目跟風(fēng)搶栽搶種農(nóng)田林木和搶搭搶建建筑物，甚至出現(xiàn)了“哪里要征拆，哪里的違建搶種最兇猛”現(xiàn)象。被征地農(nóng)民群體由于整體素質(zhì)不高，加上受傳統(tǒng)觀念影響和束縛，致使其對征地拆遷產(chǎn)生認識上的偏差，引發(fā)諸多的擔(dān)憂和顧慮，更甚者對征地行為有抵觸情緒。由于沒有執(zhí)法權(quán)，出臺的政策嚴(yán)禁強行拆遷或出動警力，往往遇到上述情況，征地工作組人員未有足夠的措施和應(yīng)對辦法去解決處理。鑒于辦事處沒有執(zhí)法權(quán)，未能對規(guī)劃區(qū)違章“三搶”行為和征地工作引起糾紛進行執(zhí)法處理，在開展征地拆遷工作中處于較被動位臵。完善制度規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。補償標(biāo)準(zhǔn)細化修訂。中鐵建電氣化局集團公司 石武客專河南段項目部征拆工作匯報材料中鐵建電氣化局集團有限公司 石武客專河南段項目部 二○一○年七月 鄭州工作情況匯報尊敬的京廣客專河南公司領(lǐng)導(dǎo)：我集團公司石武客專河南段項目部的征地拆遷工作在河南公司各級領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷、指導(dǎo)和幫助下，克服了多方面的諸多困難，積極主動工作，在較短時間內(nèi)完成了人員培訓(xùn)、征地圖的現(xiàn)場核對等工作，并相繼拜訪了沿線相關(guān)地市支鐵辦、大項辦、土地局的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，進行接洽、溝通，取得了各方面工作的支持。征地拆遷工作進行的是否順利，會直接影響到項目部的整體施工進度。組織機構(gòu)建設(shè)情況根據(jù)征地拆遷工作的重要性，項目部黨工委書記親自掛帥，成立了征地拆遷領(lǐng)導(dǎo)小組及征拆辦公室，辦公室定員2人，配備了專門的交通工具。人員培訓(xùn)及資料收集情況三月份上場以后，首先與京廣鐵路客運專線河南公司進行了接洽、溝通聯(lián)系，并收集了客運專線征地方面的相關(guān)政策文件、資料，且進行了深入的學(xué)習(xí)，并就有關(guān)問題向河南公司領(lǐng)導(dǎo)進行了請教。項目部3月21日召開四電工程用地征地拆遷推進會議，學(xué)習(xí)了有關(guān)征拆政策文件，確定了征拆工作的工作思路，對項目分部征拆工作提出了嚴(yán)格的要求。使參加培訓(xùn)的人員熟悉了政策，了解了程序，掌握了方法，收到了很好的效果。通過以上幾項準(zhǔn)備，我們熟悉了程序、鍛煉了隊伍，為后期的征地拆遷工作打下了良好的基礎(chǔ)。近期征地拆遷工作進展的具體情況為保證征拆工作順利進行，從3月中旬開始至月底，我們配合鐵三院、鐵四院設(shè)計人員，對全線236個通信基站、33個信號中繼站、11個牽引變電所、13個分區(qū)所、22個at所、1個開閉所等四電站、所進行了選址定測工作，確定了具體位置。我們于6月初收到第一批牽引變電所、分區(qū)所、at所的用地圖、7月7日收到第二批通信信號基站的用地圖，截至目前，我們已收到設(shè)計院提供的用地圖共222張，通過現(xiàn)場核對，大約有35處因各方面原因尚須修正。截至目前，駐馬店市的勘測定界工作從7月21日已經(jīng)開始。石鄭段就原四電征地情況進行了核實，已征的用地有34處地可用。下一步主要從以下三個方面抓好征地拆遷工作。聯(lián)系沿線各地市征地拆遷工作的主導(dǎo)部門，提供用地資料及技術(shù)支持，按要求積極配合主導(dǎo)部門的征拆工作，積極推動征地拆遷工作的順利進行。三、需要協(xié)調(diào)解決的一些問題截至目前我們尚差14張用地圖，還有部分用地圖尚需修正，造成部分地市的用地計劃不全，征地拆遷工作無法啟動。懇請領(lǐng)導(dǎo)幫助協(xié)調(diào)地方關(guān)系，盡快啟動征地拆遷工作。由于四電用地面積小、且要求距離鐵路要有一定的距離，進所道路等原因，造成邊角地比較多，給征拆工作帶來一定的影響。今年3月在縣委縣政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，再次開展了該項工作?，F(xiàn)將具體情況匯報如下：一、征地工程基本情況賀龍體育館征收土地位于容美村三、。二、征地工作進展情況3月28日成立了以容美鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長李世祥為組長的賀龍體育館征地工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并組建了有相關(guān)部門參加的工作專班，決定開展征地農(nóng)戶入戶摸底工作。6月10日各級征工作部門討論制定了《征收土地人員安置補助協(xié)議》、《賀龍體育館征地拆遷戶還建協(xié)議書》、《賀龍體育館征地戶享受安置房協(xié)議書》以及《容美鎮(zhèn)賀龍體育場被征地失地農(nóng)民基本社會保障政策宣傳單》。6月20日全體專班人員齊心協(xié)力開始分組進行入戶征地，根據(jù)征地農(nóng)戶的不同情況，分戶、分對象簽訂了《征收土地人員安置補助協(xié)議》、《賀龍體育館征地拆遷戶還建協(xié)議書》、《賀龍體育館征地戶享受安置房協(xié)議書》。截止2014年5月30日，完成全線正線用地勘測定界工作，并開始提供控制性工程和部份路段的建設(shè)用地。并提供大量正線建設(shè)用地。全線提供棄取土場臨用地3174畝，彌勒已提供28處，2600余畝，開遠提供409畝，蒙自提供165畝。全線房屋、通信、電力管網(wǎng)拆遷工作已全面展開。7家通信線網(wǎng)拆遷協(xié)議已簽定，并全面實施拆遷工作。三、存在的主要困難和問題由于地畝圖用地量是水平投影面積，與實際丈量面積出入較大；地上各種拆遷物數(shù)量增多，價格增大，三縣市征地拆遷包干經(jīng)費都有較大突破。雖然多次與軍方協(xié)商，終因要價太高至今仍無協(xié)商結(jié)果。此標(biāo)準(zhǔn)在國家《土地法》、《云南省土地管理條例》基礎(chǔ)上提高較大，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)在原來基礎(chǔ)上提高100%。彌勒東方紅農(nóng)場屬省農(nóng)墾總局管轄，基層單位要求每畝補償8萬元，比彌勒縣政府制定的補償標(biāo)準(zhǔn)每畝高45000元。目前仍在協(xié)商之中，尚未提供用地。紅河州石河高速公路建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室二○○九年十一月九日關(guān)于xx鎮(zhèn)xx村滬昆鐵路建設(shè)征地拆遷工作匯報各位領(lǐng)導(dǎo)：首先，歡迎各位來我村督查、指導(dǎo)滬昆鐵路建設(shè)的征地拆遷工作。一、基本情況滬昆鐵路湖南段在我村的建設(shè)工程全長，涉及我村棗子、高家、霞塘三個村民小組40多戶。我村于2014年11月10日上午召集全村滬昆鐵路沿線涉及征拆、租用戶村民，召開了以“支持國家重點建設(shè)工程滬昆高鐵工程“的動員大會、區(qū)、鎮(zhèn)、指~ 26 ~揮部領(lǐng)導(dǎo)都就此次大會作了重要指示。具體實施丈量工作。便道付款情況。另仍有沖達沖李明漢、黃月娥、李春華的糧田便道款23224元沒有支付。在實地丈量時因山地的坡度影響，手工丈量數(shù)據(jù)與地質(zhì)儀器測量數(shù)據(jù)存在差異，手工測量大于國家地質(zhì)測量數(shù)據(jù)，現(xiàn)村民強烈要求相關(guān)部門按手工丈量數(shù)據(jù)撥付紅線內(nèi)征地款。按國家征地政策，應(yīng)為糧田全部被征戶購買社會養(yǎng)老保險?，F(xiàn)有紅線內(nèi)土地征用款和青苗補償款、少部分便道租賃款與青苗補償款沒有到位。~ 28 ~