【正文】 散漫，紀律性不強，上班炒股聊天、玩電腦游戲、干私活辦私事。有些干部熱衷于吃吃喝喝、打麻將“卡五星”。極少數干部通宵“卡五星”，白天精神萎靡不振。一名機關負責人說:有的干部“人在曹營心在漢”，下午一上班就想著晚上的聚餐和娛樂安排，結果是“脹了肚子，空了腦子”。干部學習提能風氣不濃，導致能力素質不強。在中層干部和一般干部層面，存在缺乏機關工作的基本知識和能力(如語言文字表達能力)等問題，少數干部既缺乏敬業(yè)精神，又缺乏專業(yè)能力，難以勝任本職工作。對這些干部，單位領導也不敢用或不愿用，長此以往，惡性循環(huán)，干部能力得不到提高，工作受到影響。一位企業(yè)負責人講，當地主管部門為此專門制定了詳細方案，其他相關部門提供了貼身式服務，這在xx幾乎做不到，主要是部門人員的專業(yè)素質達不到，還不如企業(yè)有些人員的素質高。在調研中，調查對象也對干部作風問題的成因進行一些分析，主要有以下幾個方面:一是干部宗旨意識淡化。二是領導表率作用發(fā)揮不夠。有的領導干部熱衷于搞形式主義，習慣于搞“文山會?！?，自身有官僚主義，甚至以權謀私，致使上行下效，投其所好。一些地方和單位存在的提拔干部憑關系、搞平衡、給照顧、論資排輩等問題，挫傷了能干事的干部的積極性，感覺前途無望，意志消沉。干部輪崗交流不暢，有的干部在一個中層崗位上一干就是一二十年甚至干到退休，消磨了銳氣激情。干部經濟待遇吃“大鍋飯”、搞“平均主義”，干多干少一個樣，干好干壞一個樣，沒有形成一種激勵人想干事、多干事、干好事的獎懲機制。多干事會犯錯，堅持原則、敢于擔當容易得罪人，會丟票，致使干部不敢大膽抓、大膽管、大膽干。既有歷史原由，又有現實因素。但從解決問題的需要深入分析，我市干部隊伍中不同程度地普遍存在思想觀念落后、學習提能風氣不濃和行為習慣消極，應是產生作風問題的兩大主要因素或根本原因。對此，尚需各地各部門結合實際深入分析，找準著力點，推動干部作風問題的解決。對于xx來說，扎實推進“兩個中心、四個xx”建迅守時玄生人而建小康社人的日標泊切雪更雨直的標準和雨亞戰(zhàn)更求來加強干部作風建設。新一屆中央領導集體提出的“八項規(guī)定”，充分表明了實于興邦的堅定決心和親民務實的作風。一是牢固樹立宗旨意識和正確政績觀。各級領導干部要堅持以人為本、執(zhí)政為民的理念，反對和糾正急功近利、虛報浮夸、華而不實、追求表面政績的行為，腳踏實地、埋頭苦干，辦實事、求實效，多干打基礎、謀長遠的事。二是力戒形式主義，密切聯系群眾。要下決心砍掉不必要的會議和文件，落實“三短一簡”的要求，從“文山會?！敝薪饷摮鰜?，把精力投入到抓落實中。整合壓縮各類檢查考評項目，減輕基層負擔。三是強化服務發(fā)展和干部作風建設的責任意識、擔當意識。在服務發(fā)展上，敢于擔當，善于創(chuàng)新，真抓實干破解各類瓶頸制約難題。(二)繼續(xù)深化行政審批制度改革。繼續(xù)加強行政服務中心能力建設，將所有審批項目全部納入其中，為市場主體和人民群眾提供更加便捷高效的服務。堅持打造全國投資環(huán)境最優(yōu)城市的目標不動搖，建設職能科學、結構優(yōu)化、廉潔高效、人民滿意的服務型政府。一是要進一步完善干部選拔任用機制。鑒于我市干部隊伍中相當一批干部學歷層次不高、年齡偏大的實際，在繼續(xù)招碩引博，注重知識化、年輕化，改善干部隊伍結構的同時，在選拔任用干部時，除政策另有規(guī)定的以外，對不同層次學歷和年齡的干部給予同等的競爭選拔機會，以工作實績作為最主要的評判標準，把學歷低、年齡偏大，但業(yè)績突出、作風過硬的干部選拔任用到合適的崗位上。及時研究出臺科級干部的輪崗交流辦法，積極推行單位內部的輪崗交流，把科級及科級以下干部的競爭上崗、雙向選擇與輪崗交流結合起來，使干部有機會在更多的崗位履職盡責，增加新壓力、學習新知識、研究新問題、發(fā)揮新作用。針對當前部門之間苦樂不均的實際，結合政府管理創(chuàng)新、社會管理創(chuàng)新的需要，科學界定部門職責任務，動態(tài)調整部門人員定編、動態(tài)調配干部，解決人浮于事、苦樂不均的問題，使每個干部有崗位、有責任、有事干。一方面，比照省直機關的做法，對達到一定任職年限符合任職條件的干部提任上一級非領導職務，進一步調動干部隊伍的積極性另一方面，探索改革對“改非”干部(包括“提職改非”干部)的管理使用辦法，對“改非”干部應與其他干部一樣進行管理，結合干部輪崗交流等工作，統籌調配，安排相應的崗位和工作，充分發(fā)揮他們經驗豐富、協調能力強的作用，以解決這批干部在編不在崗、影響干部隊伍情緒等問題。學習借鑒深圳等地實行公務員聘任制的做法，選擇試點，對新進的公務員實行聘任制等改革。一是建立獎勵機制。將市級層面的“即時記功”擴大到各部門、推廣到各個黨政機關，并使之常態(tài)化、制度化、規(guī)范化。要建立正常收入增長機制，根據財力增長水平，適時適度提高干部工資收入，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)熱情。改革年度考核以票定結果的做法，解決以票取人、“一團和氣”的問題。三是健全懲處機制。干部出了問題，不僅要追究當事人的責任，還應依據相關規(guī)定追究單位領導的管理責任。干部作風不實，首先是思想認識上的問題，其根源在于信仰、信念問題沒有解決好。為此，要把學習作為干事創(chuàng)業(yè)的成事之基，掀起新一輪學習高潮。要加強干部的業(yè)務學習，緊密結合工作實際，學習新知識，掌握新技能，提高履職能力。各級黨委宣傳部門要加大對典型的宣傳推介力度，營造建設學習型機關、學習型社會的濃厚氛圍。腐敗問題是對黨的事業(yè)的致命傷害，也是對干部作風、干部形象的致命傷害。按照黨的十八大提出的要求，我市要全面推進懲治和預防腐敗體系建設，加強反腐教育和反腐文化建設。嚴格規(guī)范權力行使，加強對領導干部特別是主要領導干部行使權力的監(jiān)督。始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，堅決查處大案要案，著力解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明，并以此帶動整個干部作風的進一步好轉。