【正文】 展實施細(xì)則第一章 總則第一條根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快眾創(chuàng)空間發(fā)展服務(wù)實體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2016〕7號）和科技部《發(fā)展眾創(chuàng)空間工作指引》（國科發(fā)火〔2015〕297號），為深入貫徹落實《關(guān)于本市發(fā)展眾創(chuàng)空間推進(jìn)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)意見》（滬委辦發(fā)〔2015〕37號），推動本市眾創(chuàng)空間發(fā)展，完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，特制定本辦法。眾創(chuàng)空間作為針對早期創(chuàng)業(yè)的重要服務(wù)載體，為創(chuàng)業(yè)者提供低成本的工作空間、網(wǎng)絡(luò)空間、社交空間和資源共享空間，與科技創(chuàng)業(yè)苗圃、科技企業(yè)孵化器、加速器、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等共同組成創(chuàng)業(yè)孵化鏈條。第三條鼓勵圍繞本市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、“四新”領(lǐng)域發(fā)展眾創(chuàng)空間，針對產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向培育優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)團隊和初創(chuàng)企業(yè)。鼓勵本市高校及科研院所圍繞優(yōu)勢專 業(yè)領(lǐng)域建設(shè)眾創(chuàng)空間，發(fā)揮科研設(shè)施、專業(yè)團隊、技術(shù)積累等優(yōu)勢，促進(jìn)高校院所的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，增加源頭技術(shù)創(chuàng)新有效供給，為科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供專業(yè)化服務(wù)。運營管理機構(gòu)須是在本市注冊的獨立法人。（三）具有完善的基本服務(wù)設(shè)施，能夠免費或低成本地為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者提供一定面積的辦公空間。（五）具有完善的運營和工作機制，包括項目遴選、畢業(yè)或淘汰機制、信息管理和創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師工作機制等。以專業(yè)化服務(wù)與社交化機制吸引和集聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者，通過各具特色、形式多樣的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動，為創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、培訓(xùn)、融資、技術(shù)創(chuàng)新、國際資源對接等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)。第七條眾創(chuàng)空間在運營過程中，如發(fā)生場地面積、運營機構(gòu)、經(jīng)營方向、決策目標(biāo)等重大事項變化，應(yīng)及時將變更情況按照備案程序辦理變更手續(xù)。第九條對眾創(chuàng)空間實行績效評估，根據(jù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)能力、數(shù)量、成效等給予支持；績效評價堅持公開、透明的原則，對連續(xù)兩年不參加績效評估的，將不再予以備案；鼓勵眾創(chuàng)空間品牌化發(fā)展，有條件的可申報孵化器。第十一條眾創(chuàng)空間應(yīng)在顯著位置懸掛眾創(chuàng)空間標(biāo)牌，接受社會監(jiān)督。第十三條本辦法由上海市科技創(chuàng)業(yè)中心負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)布之日起執(zhí)行。一、工作思路深入實施“創(chuàng)業(yè)江蘇”行動，通過上下聯(lián)動，集成政策支持，建設(shè)一批眾創(chuàng)空間等新型創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺。探索建設(shè)眾創(chuàng)集聚區(qū)，提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)能力。全省建設(shè)一批納入省級以上科技企業(yè)孵化器管理的眾創(chuàng)空間、一批省級以上科技創(chuàng)業(yè)孵化鏈條和一批眾創(chuàng)集聚區(qū)，孵化培育一批創(chuàng)新型企業(yè)，推動人才、技術(shù)、資本等創(chuàng)新要素向江蘇集聚，加快形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的生動局面。充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，鼓勵行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、國有大中型企業(yè)、高校、科研機構(gòu)、投資機構(gòu)、行業(yè)組織等社會力量投資建設(shè)或管理運營創(chuàng)客空間、創(chuàng)業(yè)咖啡、創(chuàng)新工場等新型孵化載體，鼓勵引進(jìn)國際國內(nèi)知名創(chuàng)客孵化培育管理模式，打造一批低成本、便利化、全要素、開放式的眾創(chuàng)空間?，F(xiàn)有科技企業(yè)孵化器和大學(xué)科技園，要利用資源優(yōu)勢和孵化經(jīng)驗，通過新建或改造，發(fā)展一批眾創(chuàng)空間。(二)開展科技創(chuàng)業(yè)孵化鏈條試點。對孵化器內(nèi)企業(yè)提供高水平、高質(zhì)量的專業(yè)化孵化服務(wù)。探索眾創(chuàng)空間、孵化器、加速器和創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群協(xié)同發(fā)展的機制，實現(xiàn)從團隊孵化到企業(yè)孵化再到產(chǎn)業(yè)孵化的全鏈條一體化服務(wù)。鼓勵各地因地制宜，圍繞科教資源密集、創(chuàng)業(yè)企業(yè)集中區(qū)建設(shè)眾創(chuàng)集聚區(qū)。以創(chuàng)業(yè)企業(yè)或創(chuàng)業(yè)人員為特色的集聚區(qū)，要圍繞當(dāng)?shù)貎?yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，運用“互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng)業(yè)”等新模式，建設(shè)完善一站式服務(wù)平臺，加快集聚研發(fā)設(shè)計、商務(wù)物流、檢驗檢測、融資擔(dān)保、培訓(xùn)輔導(dǎo)等服務(wù)機構(gòu)，提升創(chuàng)業(yè)服務(wù)水平，形成創(chuàng)業(yè)企業(yè)集中、創(chuàng)業(yè)服務(wù)完善、創(chuàng)業(yè)氛圍濃厚的創(chuàng)業(yè)空間。把建立天使投資(種子)基金作為眾創(chuàng)空間建設(shè)的重要內(nèi)容。推動省級以上科技企業(yè)孵化器建立天使投資(種子)資金(基金)，完善“孵化+創(chuàng)投”的功能。(五)提升眾創(chuàng)空間服務(wù)能力。推廣投資促進(jìn)型、媒體延展型、培訓(xùn)輔導(dǎo)型、創(chuàng)客孵化型、專業(yè)服務(wù)型等創(chuàng)新服務(wù)模式。鼓勵眾創(chuàng)空間采用自建、合作共建或引進(jìn)等方式在空間內(nèi)設(shè)立研發(fā)、設(shè)計、試驗、工藝流程、裝備制造、檢驗檢測和標(biāo)準(zhǔn)化等服務(wù)平臺。(六)提升眾創(chuàng)空間等新型孵化器發(fā)展水平。符合條件的眾創(chuàng)空間適用科技企業(yè)孵化器稅收優(yōu)惠政策。支持有條件的國家級科技企業(yè)孵化器加快建設(shè)一流創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，進(jìn)入優(yōu)秀等級。進(jìn)一步創(chuàng)新科技企業(yè)孵化器運營機制和孵化形態(tài)，鼓勵和支持多元化主體投資建設(shè)運營科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園。支持省級以上高新區(qū)圍繞“一區(qū)一戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)”，結(jié)合區(qū)域優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)特色，吸引國有、民營資本和龍頭企業(yè)建設(shè)專業(yè)性強、產(chǎn)業(yè)集聚度高的專業(yè)孵化器。四、支持措施(一)專項支持眾創(chuàng)空間建設(shè)。省級資金采取后補助方式，主要用于支持省級以上備案的眾創(chuàng)空間、納入省級以上試點的科技創(chuàng)業(yè)孵化鏈條、眾創(chuàng)集聚區(qū)建設(shè)等。進(jìn)一步加大省科技型企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金規(guī)模，擴大對眾創(chuàng)空間內(nèi)科技型小微企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的扶持。鼓勵在孵企業(yè)參加江蘇科技創(chuàng)業(yè)大賽，對獲獎創(chuàng)業(yè)團隊及企業(yè)參賽項目，納入省級相關(guān)科技計劃立項支持。建立一批涵蓋研發(fā)設(shè)計、試驗驗證、科技成果轉(zhuǎn)化、科技資源共享、信息及知識產(chǎn)權(quán)等公共服務(wù)的省級科技公共服務(wù)平臺，為創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供技術(shù)服務(wù)支撐。開展“創(chuàng)業(yè)搭把手”行動，鼓勵全社會創(chuàng)新平臺為大眾創(chuàng)業(yè)提供支撐服務(wù)。繼續(xù)辦好中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽暨江蘇科技創(chuàng)業(yè)大賽，支持蘇南國家高新區(qū)每年輪流舉辦“蘇南全球創(chuàng)客大賽”，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)品牌。建立和完善省市聯(lián)動的天使投資風(fēng)險補償機制，擴大省天使投資引導(dǎo)資金規(guī)模，鼓勵引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)支持省級以上眾創(chuàng)空間內(nèi)種子期、初創(chuàng)期企業(yè)。省地聯(lián)動試點，共建科技貸款風(fēng)險補償資金池，為科技型小微企業(yè)信貸融資開辟綠色通道。(五)落實大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策。賦予高校、科研機構(gòu)科技成果自主處置權(quán)。認(rèn)真貫徹執(zhí)行現(xiàn)有國家針對小微企業(yè)、國家級科技企業(yè)孵化器和國家級大學(xué)科技園的各項稅費優(yōu)惠政策。根據(jù)項目的定位，設(shè)立眾創(chuàng)空間管理服務(wù)公司，部門下設(shè)：綜合事務(wù)部、管理咨詢部、項目服務(wù)部三個部門。同時與風(fēng)險機構(gòu)合作，建立眾創(chuàng)空空管理服務(wù)公司來運作風(fēng)險基金和提供孵化服務(wù)，幫助初創(chuàng)企業(yè)解決實際問題。同時，通過各種渠道，引入創(chuàng)業(yè)企業(yè)。將搭建更多的服務(wù)平臺，為入孵企業(yè)提供服務(wù)。然后擴大眾創(chuàng)空間的經(jīng)營范圍，引入更多的創(chuàng)業(yè)企業(yè)，提供更多樣化的服務(wù)內(nèi)容，打造出自己的品牌； 1）創(chuàng)業(yè)服務(wù)專利轉(zhuǎn)化促進(jìn)會成立創(chuàng)業(yè)眾創(chuàng)空間服務(wù)機構(gòu)，規(guī)范化開展創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)工作； 2）考核機制眾創(chuàng)空間每半年對在孵企業(yè)實體進(jìn)行考核，對考核不合格的在孵企業(yè)實體，眾創(chuàng)空間以書面形式通知孵化對象，并幫助分析解決有關(guān)問題，敦促其改裝；對連續(xù)兩次考核不合格的在孵企業(yè)，終止在基地的孵化協(xié)議，不再享受相關(guān)優(yōu)惠