【正文】 改革公務(wù)交通保障方式、合理確定公務(wù)交通補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、妥善安置司勤人員、規(guī)范處置公務(wù)用車,這次車改的主要內(nèi)容和范圍是什么?答:改革的主要內(nèi)容是,各級(jí)黨政機(jī)關(guān)取消一般公務(wù)用車,保留必要的機(jī)要通信、應(yīng)急、特種專業(yè)技術(shù)用車和符合規(guī)定的一線執(zhí)法執(zhí)勤崗位車輛及其他車輛。參加改革的機(jī)構(gòu)范圍確定為:各級(jí)黨政機(jī)關(guān),包括黨委、人大、政府、政協(xié)、審判、檢察機(jī)關(guān),各民主黨派和工商聯(lián),參照公務(wù)員法管理的人民團(tuán)體、群眾團(tuán)體、事業(yè)單位全部參加改革。參加改革的人員范圍確定為:中央和國(guó)家機(jī)關(guān)在編在崗司局級(jí)及以下工作人員,和地方地廳級(jí)及以下工作人員原則上參加車改。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)怎樣定問:公務(wù)交通補(bǔ)貼是大家非常關(guān)注的問題,《意見》對(duì)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)是怎樣規(guī)定的?此前一些省市自己出臺(tái)的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)怎么辦?怎樣避免出現(xiàn)以補(bǔ)貼為名變相發(fā)福利的問題?答:公務(wù)用車制度改革是自上而下、統(tǒng)一部署的改革。根據(jù)交通成本等相關(guān)因素變化情況,公務(wù)交通補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)可適時(shí)適度進(jìn)行調(diào)整。二是公務(wù)交通補(bǔ)貼僅保障城區(qū)或規(guī)定區(qū)域內(nèi)基本公務(wù)出行需求。《方案》規(guī)定,中央和國(guó)家機(jī)關(guān)車改公務(wù)交通補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為:司局級(jí)每人每月1300元、處級(jí)每人每月800元、科級(jí)及以下每人每月500元。這里需要強(qiáng)調(diào),公務(wù)交通補(bǔ)貼屬于改革性補(bǔ)貼,不是職工福利,主要保障普通公務(wù)出行需求,不包括上下班通勤和所在城市以外的長(zhǎng)途出差。公務(wù)人員不得既領(lǐng)取補(bǔ)貼又違規(guī)乘坐公務(wù)用車。要以人為本,對(duì)因取消公車而失崗的司勤人員不能簡(jiǎn)單推向社會(huì),主要采取內(nèi)部安置的辦法,用多種方式保障其能夠繼續(xù)就業(yè)。問:公車改革觸及的利益很大,如此大范圍的改革,怎么能夠確保做成做好?答:各地區(qū)、各部門要健全工作機(jī)制,周密制定改革方案,明確改革時(shí)限。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)監(jiān)督檢查,嚴(yán)肅查處違反車改規(guī)定的行為,及時(shí)公布處理結(jié)果。第四篇：XX事業(yè)單位公車改革實(shí)施方案附件2XX事業(yè)單位公車改革實(shí)施方案(參改單位參考模版)區(qū)公車改革領(lǐng)導(dǎo)小組(XX參改單位主管部門): 按照《XXX事業(yè)單位和國(guó)有企業(yè)公務(wù)用車制度 改革實(shí)施意見》和《XXX區(qū)直事業(yè)單位公務(wù)用車制 度改革實(shí)施方案》要求，經(jīng)我單位xx會(huì)議審議通過，現(xiàn)將我單位的公車改革實(shí)施方案報(bào)告如下:一、單位基本情況 。二、參改人員情況 。其中，主要負(fù)責(zé)人工作用車、機(jī)要通信應(yīng)急用車、必要的業(yè)務(wù)用車、特種專業(yè)用車等車輛 數(shù)量。其中，需列出車輛保留明細(xì)。(詳見附件5)四、司勤人員安置情況 。具體來看，公務(wù)用車更新購置費(fèi)、運(yùn)行費(fèi)、司勤人員支出、公務(wù)交通報(bào)銷費(fèi)支出、已實(shí)行車改單位交通補(bǔ)貼支出、其他相關(guān)支出。具體來看，保留公務(wù)用車更新購置費(fèi)、運(yùn)行費(fèi)、司勤人員支出、公務(wù)交通報(bào)銷費(fèi)支出、公務(wù)交通補(bǔ)貼支出、其他相關(guān)支出。(詳見附件7)六、其他情況根據(jù)主管部門要求，需補(bǔ)充的相關(guān)情況。當(dāng)否，請(qǐng)予批復(fù)。（《事業(yè)單位登記管理暫行條例》國(guó)務(wù)院第25411號(hào)令）事業(yè)單位一般要接受國(guó)家行政機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)，要有其組織或機(jī)構(gòu)的表現(xiàn)形式，要成為法人實(shí)體。與企業(yè)相比，事業(yè)單位有以下特征:一是不以盈利為目的；二是財(cái)政及其他單位撥入的資金主要不以經(jīng)濟(jì)利益的獲取為回報(bào)。這種不同點(diǎn)，有些是社會(huì)制度不同造成的，有的是由于中國(guó)的社會(huì)自治能力不足造成的。事業(yè)單位的設(shè)立，應(yīng)區(qū)分不同情況由法定審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，依法登記，或者依照法律規(guī)定直接進(jìn)行法人登記。事業(yè)單位從事的是教育、科技、文化、衛(wèi)生等涉及人民群眾公共利益的服務(wù)活動(dòng)，一般不履行行政管理職能。事業(yè)單位一般不從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，經(jīng)費(fèi)來源有的需要財(cái)政完全保證，有的可通過從事一些經(jīng)批準(zhǔn)的服務(wù)活動(dòng)取得部分收入，但取得的收入只能用于事業(yè)單位的再發(fā)展，不得用于管理層和職員分紅等。事業(yè)單位是組織機(jī)構(gòu)而不是個(gè)人，要有自己的名稱、組織機(jī)構(gòu)和場(chǎng)所，有與其業(yè)務(wù)活動(dòng)相適應(yīng)的從業(yè)人員和經(jīng)費(fèi)來源，能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任。同時(shí)，在憲法和現(xiàn)有的法律框架內(nèi)，重新統(tǒng)一規(guī)范目前存在的各種公益服務(wù)組織，實(shí)行統(tǒng)一的法規(guī)和政策，實(shí)現(xiàn)政府“有所為，有所不為”和提供公益服務(wù)方式多樣化的目標(biāo)，促進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)公益事業(yè)的健康發(fā)展。在進(jìn)人方面，存在著進(jìn)人不公開不透明、向事業(yè)單位亂塞人的問題。崗位管理也缺乏具體政策。在人事監(jiān)管上，缺乏對(duì)事業(yè)單位用人的監(jiān)督管理手段。目前，行政機(jī)關(guān)有《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》，企業(yè)有《勞動(dòng)法》，惟獨(dú)事業(yè)單位沒有一套整體的人事管理法律法規(guī)，人事管理的單項(xiàng)政策規(guī)定也不健全。有的省、市聘用制度已經(jīng)全面推開，像北京、上海、重慶、河南等地已超過80%；有的處在試點(diǎn)階段；還有的地方由于各方面的困難和壓力，改革“醒得早，起得晚”。最后，整體改革需要配套推進(jìn)。事業(yè)單位改革的幾大難點(diǎn)第一，改革涉及大約130萬個(gè)大大小小的公共機(jī)構(gòu)，公共服務(wù)人員近4000萬，機(jī)構(gòu)與人員數(shù)都比較龐大；第二，機(jī)構(gòu)類別比較龐雜，不是簡(jiǎn)單的執(zhí)法類、公益類和經(jīng)營(yíng)類的歸類就可以界定清楚的。因此事業(yè)單位改革既要有緊迫性，又要穩(wěn)步推進(jìn)。這是一個(gè)老問題，在改革過程中要引起高度重視。改革的目的是通過內(nèi)部管理改革提高公共服務(wù)的質(zhì)量和效率，是中國(guó)特色的社會(huì)主義改革，而不是新自由主義改革。我國(guó)的體制外和預(yù)算外收入去年大約有3萬億元人民幣，這些收入大部分可以說是事業(yè)單位控制，事業(yè)單位管理層對(duì)這些公共收入有很大的支配權(quán)。第三，要注重改革事業(yè)單位的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)。筆者注意到深圳市事業(yè)單位要實(shí)行由各方組成的理事會(huì)管理制度，通過民主的方式進(jìn)行管理、決策和監(jiān)督，這對(duì)我國(guó)事業(yè)單位的民主化改革提供了一個(gè)標(biāo)桿，將對(duì)我國(guó)建立現(xiàn)代化的公共服務(wù)機(jī)構(gòu)、打破公共服務(wù)機(jī)構(gòu)的官僚化傾向有著重要的意義。政府管理機(jī)構(gòu)要對(duì)各級(jí)各類公共機(jī)構(gòu)建立以公共價(jià)值為導(dǎo)向的內(nèi)部與外部的績(jī)效考核與評(píng)價(jià)機(jī)制，確立公共服務(wù)機(jī)構(gòu)的外部監(jiān)督和淘汰機(jī)制。第二類是主要從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，屬于“事企不分”，改革目標(biāo)是逐步轉(zhuǎn)為企業(yè)，走向市場(chǎng)。