【正文】 等一批產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)上市融資,形成一批核心競爭力強(qiáng)、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和知名品牌的大公司、大企業(yè)集團(tuán)。抓好以企業(yè)技術(shù)中心為主要形式的企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系、以產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合為紐帶的科技成果轉(zhuǎn)化體系、以區(qū)域生產(chǎn)促進(jìn)中心為主要載體的技術(shù)支持體系、以中小企業(yè)為主要對象的技術(shù)創(chuàng)新中介服務(wù)體系和以經(jīng)濟(jì)政策為主要形式的政府技術(shù)創(chuàng)新調(diào)控體系等五個體系的建設(shè)。提升外向帶動水平。充分利用產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和放寬民營經(jīng)濟(jì)準(zhǔn)入領(lǐng)域的契機(jī),加強(qiáng)外引內(nèi)聯(lián),著力培育和發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)集群、重化產(chǎn)業(yè)集群和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。提升循環(huán)發(fā)展水平。(六)營造發(fā)展環(huán)境,建立健全民營產(chǎn)業(yè)集群促進(jìn)體系營造政務(wù)環(huán)境。建設(shè)“陽光政府”,為集群產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供良好的政務(wù)環(huán)境。應(yīng)以構(gòu)建快捷、通暢的立體交通體系為先導(dǎo),規(guī)劃建設(shè)泉州大型物流中心和現(xiàn)代物流園區(qū),完善人才、土地、技術(shù)、資金、信息、勞動力、生產(chǎn)資料等要素市場體系,構(gòu)建物資流、客商流、信息流、資金流快速通道,以大流通促進(jìn)大聚集,以大聚集帶動大繁榮。營造服務(wù)環(huán)境。第五篇：淺談中國民營企業(yè)發(fā)展淺談中國民營企業(yè)發(fā)展一、民營企業(yè)的地位與作用改革開放以來，我國在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下邁開大步，勇往直前。據(jù)統(tǒng)計(jì),全國已有3200多萬戶個體私營企業(yè),解決了8000萬人的就業(yè)問題,我國民營企業(yè)總戶數(shù)已達(dá)800萬家，分別占全國企業(yè)總數(shù)99%、工業(yè)產(chǎn)值60%、工業(yè)增加值40%、實(shí)現(xiàn)利稅77%、出口額60%、城鎮(zhèn)就業(yè)機(jī)會75%。民營企業(yè)產(chǎn)值已“三分天下”甚至“二分天下”,并逐漸顯露出它在優(yōu)化資源配置、提高經(jīng)濟(jì)效益以及維護(hù)供需平衡、擴(kuò)大就業(yè)、穩(wěn)定社會等方面的重要作用,已成為國民經(jīng)濟(jì)中最為活躍的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。溫家寶總理在十屆人大三次會議政府工作報告中指出：“鼓勵支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展?！边@個論斷十分明確地指明了民營企業(yè)在現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)生活中的地位。這個競爭力就是精英企業(yè)團(tuán)隊(duì)，它的地位和作用就是經(jīng)濟(jì)增長的驅(qū)動器，經(jīng)濟(jì)波動的穩(wěn)定器，是保證經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的決定性要素。外資雖然新鮮有活力，但它畢竟姓“外”，一有風(fēng)吹草動便驚飛而去的“鳥群特性”，決定了它難以成為中國經(jīng)濟(jì)的堅(jiān)強(qiáng)依靠。20多年間，中國民企得到了飛速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)和經(jīng)濟(jì)活力大大高于國企，在某些方面甚至毫不遜色于外資企業(yè)。但是，正是由于這些問題的存在，才產(chǎn)生了再造中國民企的需要，才有了讓民企發(fā)展再上新臺階的呼聲。這種提升不再僅僅是一種創(chuàng)新，而是一種變革，甚至是一種革命。它將從根本上改變中國目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式中高度依賴外源性經(jīng)濟(jì)的特征，而使內(nèi)源性經(jīng)濟(jì)成長為中國經(jīng)濟(jì)的主力。而進(jìn)口替代環(huán)節(jié)的充分發(fā)展比出口替代要艱難得多，這也是為什么要稱這一階段的任務(wù)是一種革命的原因。在今天的經(jīng)濟(jì)建設(shè)大潮中，這種歷史上形成的創(chuàng)新傳統(tǒng)和精神將會在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域煥發(fā)新的生機(jī)和活力，而最早在中國發(fā)育并形成氣候的中國民營經(jīng)濟(jì)，也定會在這種精神的熏陶和推動下更上層樓。時勢正在造就著民企，而民企也正造就著時勢。（二）民營企業(yè)是構(gòu)建和諧社會的重要因素1．民營企業(yè)的蓬勃發(fā)展不可避免的加劇貧富分化、勞動關(guān)系失衡的矛盾民營企業(yè)發(fā)展騰飛的起點(diǎn)始于改革開放，許多民營企業(yè)家也正是在改革開放政策下先富起來的那部分人。盡管從人數(shù)上看，他們在中國13億人口中比例極低，然而，因?yàn)樗麄兯沃拿駹I經(jīng)濟(jì)占中國經(jīng)濟(jì)總量的1/3，其經(jīng)濟(jì)績效尤其與地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平緊密相關(guān)，其不斷擴(kuò)大的就業(yè)人口在維系社會穩(wěn)定中的作用十分關(guān)鍵，他們在中國的分量其實(shí)并不取決于其比例，而是與整個民營經(jīng)濟(jì)在中國的分量相稱，已經(jīng)成為名副其實(shí)的強(qiáng)勢利益團(tuán)體。由于傳統(tǒng)民營企業(yè)的一些特點(diǎn)，如不可避免的家族式管理等，使得單個的民營企業(yè)常常具有排斥性的團(tuán)體，形成“外人”很難進(jìn)入其“信任圈”，以實(shí)現(xiàn)平等的合作與共同發(fā)展的局面；其發(fā)展前期增長粗放，造成不少民營企業(yè)技術(shù)水平低，管理水平落后，勞資關(guān)系失穩(wěn)，企業(yè)壽命周期短，有的甚至搞“假冒偽劣”、偷稅漏稅等，加之民營企業(yè)中普遍缺乏甚至拒工會之類的能維護(hù)工人權(quán)利的組織，民營企業(yè)更易成為貧富分化引發(fā)的階層矛盾和勞資矛盾的火力集中點(diǎn)，不斷暴露出來的民營企業(yè)家不光彩的發(fā)跡史和官商勾結(jié)的丑聞?wù)怯∽C了弱勢群體對其的強(qiáng)烈不滿。然而，在體制和角色兩個層面仍有許多問題值得思考。這樣做的目的無非是獲取一定的政治資本，將人大代表等稱號當(dāng)作一種榮譽(yù)和對社會地位的肯定，獲得利益表達(dá)和參與政策制定的途徑。反之，如果缺乏行之有效的政治參與、利益表達(dá)的正規(guī)途徑，這部分在經(jīng)濟(jì)上擁有優(yōu)勢的人不可避免地會采用非正規(guī)的途徑實(shí)現(xiàn)其利益訴求，即與官員進(jìn)行權(quán)錢交易，獲取公共權(quán)力的“準(zhǔn)使用權(quán)”，以此擴(kuò)大自己的利益。事實(shí)上，現(xiàn)行的制度沒有阻礙民營企業(yè)家進(jìn)入政治舞臺。真正的問題在于，如何使這部分人處理好企業(yè)家與人大代表的角色沖突問題。那么，處在社會利益矛盾集結(jié)點(diǎn)上的民營企業(yè)家到底應(yīng)以什么樣的身份進(jìn)入政治角色呢？民營企業(yè)家在以人大代表身份出現(xiàn)時，代表的應(yīng)是選區(qū)人民而不是民營企業(yè)家階層的利益。綜觀這幾年民營企業(yè)家代表在各級人大中的表現(xiàn)，似乎仍然有某種角色混淆。角色認(rèn)同感不強(qiáng)引發(fā)的下一個問題就是人們對利益表達(dá)機(jī)制不平等的質(zhì)疑。而且他們并不能擺脫企業(yè)家身份的影響，甚至完全有可能借此為本階層謀求特殊的利益偏好，那么，作為社會弱勢階層，如何去擁有一個平等的利益表達(dá)機(jī)制？兩者間本身就存在著收入分配的利益分歧，而根據(jù)沖突政治學(xué)理論，政治沖突如果僅僅涉及經(jīng)濟(jì)問題則發(fā)生的幾率很小。如何保證在可支配經(jīng)濟(jì)資源與其他社會資源上處于弱勢的社會階層同樣可以有效的表達(dá)自己的利益訴求，便是防止這類沖突波及到政治領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)社會和諧的重要一步。民營企業(yè)在我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中有著舉足輕重的作用和不可忽視的貢獻(xiàn)，盡管現(xiàn)處于矛盾的風(fēng)口浪尖之上，我們也不可能走回到限制其發(fā)展的老路上去。因此，問題的出路不是寄希望于民營企業(yè)家的“行善”，而是應(yīng)該以完善制度的方式協(xié)調(diào)各方矛盾，以及提供政治參與的正規(guī)渠道。黨的十六大提出對非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展要實(shí)行鼓勵、支持、引導(dǎo)的方針，鼓勵、支持、引導(dǎo)三者是三位一體的，但是地方在貫徹中，往往鼓勵、支持多，正確引導(dǎo)少。同時，政府必須充分考慮和兼顧不同地區(qū)、行業(yè)、階層、群體的利益，充分考慮社會各方面的承受能力，要特別關(guān)注困難群體，改善就業(yè)環(huán)境，解決勞動者權(quán)益維護(hù)中的實(shí)際問題，解決困難群體就業(yè)和社會保障問題。同時應(yīng)以相應(yīng)制度考評代表的工作績效，認(rèn)真對待代表罷免機(jī)制，從而加強(qiáng)代表的政治角色意識和危機(jī)意識，提高其作為代表的身份認(rèn)同感。當(dāng)然，這不僅僅是為了解決具有民營企業(yè)家和代表雙重身份的人的角色沖突問題，這本身就應(yīng)該是完善我國人民代表大會制度，建設(shè)政治文明的必須。（一）管理水平低下我國目前的許多民營企業(yè)都選擇了家長式管理模式,管理體制主要表現(xiàn)為“家族”和“親緣化”特征,實(shí)行集權(quán)化領(lǐng)導(dǎo)、專制式?jīng)Q策,經(jīng)營者既是資產(chǎn)所有者,也是資產(chǎn)經(jīng)營者。中國有句古話“富不過三代”：第一代創(chuàng)業(yè)，第二代守業(yè)，第三代敗業(yè)。據(jù)《中國民營企業(yè)發(fā)展報告》藍(lán)皮書統(tǒng)計(jì)：，其中有60%的民企在5年內(nèi)破產(chǎn)，有85%的在10年內(nèi)消亡。家族化企業(yè)存在先天性的缺陷，很大程度上限制了企業(yè)的發(fā)展。由于企業(yè)的全力掌握在家族成員手中，企業(yè)家族的文化勢必成為企業(yè)文化的主要來源，企業(yè)文化的培養(yǎng)往往伴隨著家族文化的培養(yǎng)。家族企業(yè)更加重視人情管理，存在很多血緣、親情及人情關(guān)系，這些人在企業(yè)地位尊高，往往成為企業(yè)制度的破壞者讓企業(yè)的管理制度成為一紙空文。（二）人才機(jī)制不靈活大多數(shù)民營企業(yè)家都非常重視人力資源,但現(xiàn)實(shí)條件下大多數(shù)民營企業(yè)卻面臨著嚴(yán)重的人才危機(jī)和信任危機(jī),其根本原因就在于企業(yè)家落后的“資本雇傭勞動力”觀念和強(qiáng)盜邏輯,認(rèn)為員工和企業(yè)的關(guān)系只是勞動力的雇傭關(guān)系,很多民營企業(yè)家認(rèn)為只要有高薪,市場上多的是優(yōu)秀人才,而沒有從思想意識上真正重視過人才和他們的人格尊嚴(yán)。（三）企業(yè)生命周期過短據(jù)統(tǒng)計(jì),。生存期超過8年的企業(yè)僅占總數(shù)的3%左右。四面出擊,盲目的多元化經(jīng)營,過分的自信導(dǎo)致無法正確地評價自己,也無法正確地評價企業(yè)的成功。（五）設(shè)備科技含量低,技術(shù)改造的相對滯后,導(dǎo)致企業(yè)發(fā)展后勁不足民營企業(yè)大多為勞動密集型生產(chǎn)企業(yè),這種生產(chǎn)模式注定了企業(yè)不可能擁有高科技含量的生產(chǎn)設(shè)備和先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)。（六）發(fā)展環(huán)境有待進(jìn)一步改善在融資環(huán)境方面，民營企業(yè)發(fā)展的一個重要瓶頸在于融資渠道的不暢通。國家沒有明確規(guī)定對民營企業(yè)的歧視政策，但事實(shí)上，存在許多的條條框框和限制，以及長期的思想意識遺留問題，最終造成了現(xiàn)在的融資渠道不暢。在行政環(huán)境方面，在某些行業(yè)和某些地方，仍然存在著行政透明度低、行政效率不高、行政制度不健全等問題，導(dǎo)致不少地區(qū)民營企業(yè)處于商業(yè)信息缺失的劣勢地位。中國的能源和主要原材料消耗的增長速度遠(yuǎn)大于GDP的增長速度。不僅如此，由于生態(tài)環(huán)境的破壞，我國企業(yè)尤其是民營企業(yè)將在今后的發(fā)展中付出更加沉重的代價。2．入世后民營企業(yè)在國內(nèi)市場準(zhǔn)入方面的限制將逐步取消，民營企業(yè)可以進(jìn)入新的投資經(jīng)營領(lǐng)域。但仍有一些領(lǐng)域（基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、公用事業(yè)）不準(zhǔn)民營企業(yè)進(jìn)入。（2）中國承諾對外資開放的領(lǐng)域，也將向民營企業(yè)開放。3．入世后國內(nèi)經(jīng)濟(jì)體制的進(jìn)一步改革將為民營企業(yè)的兼并收購、發(fā)展壯大提供機(jī)遇。（二）挑戰(zhàn)DFR于2001年9月在深圳召開的“2001年民營企業(yè)發(fā)展高層論壇”上指出：“非公有制企業(yè)對入世的準(zhǔn)備相當(dāng)不足，非公有制企業(yè)入世并不輕松”。1．外國商品大量進(jìn)口的挑戰(zhàn)中國企業(yè)的某些產(chǎn)品（有一定技術(shù)含量、采用非本地原材料的產(chǎn)品——如化工產(chǎn)品等）因競爭力弱而可能被排擠出國內(nèi)市場。對民營企業(yè)的影響。當(dāng)前民營企業(yè)面臨的主要困難：人力資源開發(fā)，信息獲取，技術(shù)與技術(shù)轉(zhuǎn)讓，融資，市場準(zhǔn)入等，客觀上影響企業(yè)迎接挑戰(zhàn)。4．調(diào)整和保護(hù)民營經(jīng)濟(jì)的法律和政策不健全，不適應(yīng)改革開放的需要。此外，民營企業(yè)稅負(fù)重，在土地使用等方面所受的政策限制較多。五、發(fā)展民營企業(yè)的對策（一）建立現(xiàn)代企業(yè)管理模式,減少家族式管理模式的影響家族式管理模式缺乏科學(xué)有效的管理機(jī)制,容易導(dǎo)致企業(yè)戰(zhàn)略決策的失誤。民營企業(yè)要真正建立起新的現(xiàn)代企業(yè)管理模式,首先必須進(jìn)行所有制改造。對于一些個人能力不錯，但影響企業(yè)管理者，最好的方法就是給他們一個項(xiàng)目、成立小子公司或是創(chuàng)辦一個小企業(yè)，讓他們自己獨(dú)立經(jīng)營。對于職務(wù)較高，年齡較大的，設(shè)立一個監(jiān)事會，讓他們對企業(yè)的經(jīng)營、財務(wù)進(jìn)行監(jiān)督檢查，不參與企業(yè)的日常管理，絕對不能再讓他們插手企業(yè)的日常管理。其一，外送學(xué)習(xí)，公司出錢讓他們自我增值進(jìn)修，接受新的管理思想和模式；其二，外送委培，將公司的重點(diǎn)培養(yǎng)的家族成員讓他們自謀職業(yè)或者聯(lián)系較為正規(guī)的企業(yè)，讓他們再沒有關(guān)照的基礎(chǔ)上從基層坐起，等他們積攢經(jīng)驗(yàn)成才后回到企業(yè)。民營企業(yè)的發(fā)展趨勢就是控股化和集約化,充分發(fā)揮家長式管理模式的靈活高效的優(yōu)勢,還可借鑒先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn),結(jié)合自身的情況,逐漸建立起現(xiàn)代企業(yè)制度。（二）正視挑戰(zhàn),實(shí)現(xiàn)政府管理體制真正轉(zhuǎn)變充分認(rèn)識民營企業(yè)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)，解放思想,樹立與民營企業(yè)發(fā)展趨勢相適應(yīng)的新觀念，實(shí)現(xiàn)政府管理體制由管制向監(jiān)控的真正轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)立法，建議有關(guān)部門及時清理阻礙民營企業(yè)發(fā)展的法規(guī)。嚴(yán)格執(zhí)法。（四）以提高人的素質(zhì)為突破口,全面提升企業(yè)素質(zhì)未來企業(yè)的競爭,更重要的是要依靠高素質(zhì)的勞動者。因此,提高企業(yè)內(nèi)在素質(zhì),說到底還是要提高人的素質(zhì),企業(yè)規(guī)模、環(huán)境、裝備水平以及產(chǎn)品檔次和質(zhì)量的內(nèi)在差異,實(shí)質(zhì)反映的是人的內(nèi)在素質(zhì)差異。（五）依靠科技進(jìn)步,調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)民營企業(yè)多以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主,政府應(yīng)該通過政策和經(jīng)濟(jì)的杠桿,引導(dǎo)那些科技含量高、市場前景好、管理水平高的企業(yè)率先發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)。應(yīng)實(shí)行多種形式的產(chǎn)、學(xué)、研聯(lián)合,與高等院校、科研院所建立起開放的穩(wěn)定的合作關(guān)系,吸收消化國際上先進(jìn)的科技成果,形成自己的技術(shù)優(yōu)勢。（六）繼續(xù)發(fā)揮政府作用,營造民營企業(yè)快速健康發(fā)展的良好環(huán)境當(dāng)前,民營企業(yè)也面臨著結(jié)構(gòu)調(diào)整的問題,在這個過程中,政府的“宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控”依然是影響民營企業(yè)的最主要的環(huán)境因素。政府必須扮演好兩個角色,即領(lǐng)導(dǎo)者和服務(wù)者。參考文獻(xiàn)：《民營企業(yè)持續(xù)發(fā)展的五個創(chuàng)新點(diǎn)》，《經(jīng)濟(jì)問題探索》，2002年第6期；：《論民營經(jīng)濟(jì)中的十個認(rèn)識問題》，《南方經(jīng)濟(jì)》，2001年1期；：《認(rèn)真搞好民營經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展》，《經(jīng)濟(jì)縱橫》，2000年10期；：《私營企業(yè)發(fā)展面臨的法律制約》，《現(xiàn)代工商》，2001年7期 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